• 文件類型：區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件
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• 發(fā) 文 號：福府辦規(guī)〔2022〕12號
• 信息索取號： /2022-10359174
• 責(zé)任部門：福田區(qū)民政局
• 公開類型：主動公開

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2022年12月19日

福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  根據(jù)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（第二次修訂）》（深民函〔2010〕648號）、《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》（以簡稱《管理規(guī)定》）（深民〔2010〕23號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  以保障福田區(qū)戶籍老人群體中的失能老人和特殊群體老人（包括60歲以上生活不能自理老人、“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人）的生活為重點，實施“老有所助、分類助養(yǎng)”，滿足本區(qū)老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求。

　　第三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指由深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“定點服務(wù)機構(gòu)”）在社區(qū)內(nèi)為居家老人提供專業(yè)化的服務(wù)，內(nèi)容根據(jù)老人的需求設(shè)立，主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

　　第四條  居家養(yǎng)老服務(wù)補助是指居家老人向定點服務(wù)機構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)后，政府采取某種形式給予一定的資助。

　　第二章  居家養(yǎng)老服務(wù)補助類別

　　第五條  本區(qū)對具有福田區(qū)戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬?0歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　?。ǘ?0歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　?。ㄈ?0歲以上 “三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護(hù)）的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。

　　第三章  居家養(yǎng)老服務(wù)補助辦理程序和監(jiān)管

　　第六條  申請程序。符合享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助條件的老人，本人或其親友可到老人戶籍所在地的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助，并分別提交如下材料，所提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，且真實可靠：

　　（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人應(yīng)提交：

　　1.《深圳市福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；

　　2.《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；

　　3.深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明（原件）；

　　4.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。

　　（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護(hù)）老人應(yīng)提交：

　　1.《深圳市福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；

　　2.深圳市、區(qū)級直屬醫(yī)院提供的診斷證明（原件）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。

　　（三）60歲以上的“三無”老人應(yīng)提交：

　　1.《深圳市福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；

　　2.戶籍所在社區(qū)或街道辦事處提供的證明；

　　3.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。

　?。ㄋ模?0歲以上享受低保老人應(yīng)提交：

　　1.《深圳市福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；

　　2.《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。

　　（五）60歲以上重點優(yōu)撫老人應(yīng)提交：

　　1.《深圳市福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；

　　2.重點優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；

　　3.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。

　　第七條  核準(zhǔn)程序。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助申請實行核準(zhǔn)備案制，即社區(qū)初審，街道辦事處核準(zhǔn)，報區(qū)民政局備案。

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。

　?。ǘ┙值擂k事處核準(zhǔn)。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行審核，并在10個工作日內(nèi)簽署審核意見，對同意補助的，發(fā)給《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助核準(zhǔn)通知書》；對不同意補助的，書面說明理由。審核意見及相關(guān)材料報區(qū)民政局備案。

　　第八條  居家養(yǎng)老服務(wù)補助的發(fā)放和管理

　　（一）補助的形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）的形式發(fā)放給老人。

　?。ǘ┫M券的發(fā)放。各街道辦事處按季度向老人發(fā)放與補助同等面值的消費券，老人需當(dāng)季用完消費券，本季度內(nèi)沒有用完消費券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。

　?。ㄈ┫M券的使用。老人向經(jīng)區(qū)民政局或區(qū)民政局委托的街道辦事處確認(rèn)的定點服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，并簽訂服務(wù)協(xié)議。消費券不能跨季度使用，超出消費券票面金額的部分由老人現(xiàn)金支付。

　?。ㄋ模┫M券的回收。消費券使用完畢或因故終止，由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進(jìn)行造冊登記并履行有關(guān)簽名手續(xù)。

　?。ㄎ澹┫M券的監(jiān)管

　　1.老人或辦理人以弄虛作假等手段或騙取消費券或?qū)⑾M券挪作他用的，一經(jīng)查實，由區(qū)民政局或街道辦事處責(zé)令老人返還已被騙取或已挪用的補助金額，取消其享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助的資格，再申請該類補助不予受理，并對情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)人員追究其法律責(zé)任。

　　2.區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)消費券的管理，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消費券的發(fā)放、兌換、結(jié)算和回收工作。

　　3.社區(qū)每季度統(tǒng)計本社區(qū)消費券的實際使用額，并將檢查情況報街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政局作為繼續(xù)撥付補助資金、消費券的依據(jù)。

　　4.為了保證服務(wù)的真實性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機構(gòu)、老人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看消費券是否當(dāng)季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查老人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務(wù)補助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。

　　5.市、區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的申請、管理使用情況、定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

　　第四章  居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金來源與管理

　　第九條  資金來源。市福利彩票公益金資助、區(qū)財政專款撥款。

　　第十條  資金管理

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金由市福利彩票公益金承擔(dān)，其開支使用按《深圳市福田區(qū)福利彩票公益金和社會捐贈資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定程序辦理。

　?。ǘ╅_展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助及相關(guān)管理、監(jiān)督、評估等工作的經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)，其開支使用由區(qū)民政局列入部門年度財政預(yù)算，經(jīng)財政部門同意后使用。

　　第五章  定點服務(wù)機構(gòu)及管理

　　第十一條  定點服務(wù)機構(gòu)的類型

　?。ㄒ唬└黝惿鐣＠麢C構(gòu)；

　?。ǘ┙?jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　?。ㄈ┙?jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；

　?。ㄋ模┙?jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項目的單位。

　　第十二條  定點服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)

　　定點服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)嚴(yán)格按照《管理辦法》執(zhí)行，具體分上、下半年兩次進(jìn)行。符合開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條件的機構(gòu)，按照《管理辦法》的規(guī)定提出申請，提供相關(guān)申請材料，區(qū)民政局或區(qū)民政局委托的街道辦事處在每年5月、11月組織申請進(jìn)行審核、評估、核準(zhǔn)。經(jīng)評估核準(zhǔn)后，區(qū)民政局或區(qū)民政局委托的街道辦事處與其簽訂《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》，成為深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)。區(qū)民政局列出本區(qū)內(nèi)定點服務(wù)機構(gòu)名冊，由社區(qū)通過服務(wù)指南予以公布，或通過媒體、網(wǎng)站等將名冊予以公布，供補助對象選擇。

　　第十三條  定點服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)

　　為老人提供專業(yè)化服務(wù)的服務(wù)人員，實行持證上崗制度，要具有相應(yīng)職業(yè)資格證書和上崗證書。定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與接受服務(wù)的老人簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與區(qū)民政局或區(qū)民政局委托的街道辦事處所簽訂的服務(wù)協(xié)議約定的項目、價格等提供足量的服務(wù)，接受服務(wù)的老人在補助金額范圍內(nèi)使用消費券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費用，并定期向老人所屬轄區(qū)街道辦事處申請兌換消費券。服務(wù)過程中如與老人發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟等。

　　服務(wù)人員要熱情提供服務(wù)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行服務(wù)，并保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)完成后如實在老人所持的《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本》上登記服務(wù)內(nèi)容、時間、費用金額等，并簽名確認(rèn)，向老人收取服務(wù)費用等額的消費券。嚴(yán)禁無服務(wù)、假服務(wù)收取消費券的行為。

　　第十四條  消費券結(jié)算

　　消費券結(jié)算嚴(yán)格按照《管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。定點服務(wù)機構(gòu)每季度第一個月的第10日前與老人所屬轄區(qū)街道辦事處結(jié)算上一季度消費券，結(jié)算需提供《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》、消費券、深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本、合法有效的結(jié)算票據(jù)以及要求提供的其它材料。非本轄區(qū)定點服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行本轄區(qū)消費券結(jié)算時，還應(yīng)當(dāng)向老人所屬轄區(qū)街道辦事處提供老人經(jīng)常居住地社區(qū)出具的居住證明材料。對于超過結(jié)算期限的消費券，視為定點服務(wù)機構(gòu)放棄結(jié)算，對這部分消費券不再進(jìn)行結(jié)算。定點服務(wù)機構(gòu)如未能提供結(jié)算所需資料，各街道辦事處應(yīng)拒絕與其結(jié)算。

　　第十五條  定點服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部管理

　　定點服務(wù)機構(gòu)要按照《管理辦法》制定各種管理制度，有序開展服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)、監(jiān)管制度化。要依法設(shè)置會計賬簿，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)收入進(jìn)行核算；依法與員工簽訂勞動合同，確保員工的合法勞動權(quán)益；開展員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)行員工持證上崗制度；加強服務(wù)監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量等。

　　第十六條  定點服務(wù)機構(gòu)資格的取消

　　定點服務(wù)機構(gòu)違反《管理辦法》《管理規(guī)定》《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》等規(guī)定的，區(qū)民政局視情況嚴(yán)重程度，給予警告、責(zé)令改正等處罰，對多次受處罰的定點服務(wù)機構(gòu)，依規(guī)定取消其定點服務(wù)機構(gòu)資格。區(qū)民政局定期組織對定點服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)、管理等進(jìn)行綜合評估，評估后未能達(dá)標(biāo)的，取消其定點服務(wù)機構(gòu)資格。被取消定點服務(wù)機構(gòu)資格的，在兩年內(nèi)提出成為定點服務(wù)機構(gòu)申請的，不予受理。

　　第六章  附則

　　第十七條  福田區(qū)民政局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實施和解釋工作。

　　第十八條  各街道辦事處、社區(qū)依照深圳市有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老的規(guī)定及本細(xì)則負(fù)責(zé)具體工作的開展。

　　第十九條  本實施細(xì)則自2023年1月1日起實施，《福田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施細(xì)則》（福府辦〔2010〕54號）同時廢止，本實施細(xì)則有效期五年。