各街道辦事處、區政府直屬各單位，市駐區各單位：

　　《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》已經區政府八屆八十九次常務會審議通過，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

　　深圳市福田區人民政府辦公室

　　2025年12月31日

深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為充分發揮產業發展專項資金的導向和激勵作用，規范產業發展專項資金管理，防范資金風險，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央  國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《中共中央辦公廳  國務院辦公廳印發〈關于進一步加強財會監督工作的意見〉》（中辦發〔2023〕4號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2023〕34號）等有關規定，結合福田區實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指區產業發展專項資金（以下簡稱產業資金），是由區財政預算安排，用于支持福田區企業提升核心競爭力、推動區域產業結構優化升級的資金。

　　第三條  產業資金業務主管部門包括市生態環境局福田管理局、市交通運輸局福田管理局、市市場監督管理局福田管理局、區發展改革局、區教育局、區科技和工業信息化局、區商務局、區司法局、區人力資源局、區住房建設局、區文化廣電旅游體育局、區投資促進局、區金融服務和風險防控中心、區企服中心等單位（以下簡稱主管部門）。各主管部門根據本辦法制定相應的產業政策，資金來源為區財政安排的產業資金，納入各主管部門年度預算，由各主管部門負責管理。

　　第四條  產業資金管理按照“充分授權、各司其職、互相配合”原則，構建“整合資源、精簡審批、標準服務”的管理模式。

　　（一）智能審批項目。各主管部門列出的核準類、認定類項目采取智能審批程序。

　　（二）簡易程序項目。按“部門預算、部門決策”“誰主管、誰負責”原則，符合各產業資金支持政策的項目，主管部門審批通過后執行。

　　（三）重點項目。符合福田區產業發展導向、對產業發展具有重大促進作用的重點項目，由主管部門提出具體支持意見，經主管部門黨組會議審議，提請區政府專題會議研究后，報區長辦公會議審定。

　　第五條  各主管部門產業資金預算編制與年度財政預算編制同步進行：

　　（一）各主管部門對下一年度產業發展目標進行預測，確定產業資金支持的方向、結構、重點，提出資金需求。

　　（二）區財政局根據各主管部門資金需求，結合年度財政收支預算情況，提出產業資金預算安排意見，按部門預算編制有關規定管理和報批。

　　（三）各主管部門依據福田區各產業資金支持政策，在預算額度內進行合理分解，編制年度預算使用計劃，并按預算計劃執行。

　　（四）按“誰主管、誰負責”的原則，各主管部門對本部門產業資金預算執行負責，科學安排資金支出進度，接受預算執行進度考核。

　　（五）年度預算執行過程中，各主管部門根據審批權限審定的支出需求，提請區財政局將部門產業資金指標調劑到區企服中心，對智能審批項目所需的資金由各主管部門根據資金需求量提請區財政局動態調劑指標到區企服中心，由區企服中心負責統一資金撥付。

　　（六）各產業政策支持資金受產業資金年度預算總額控制。各部門出臺的產業政策，應在申報指南等文件中設置兌付金額須依法納入預算管理、受部門年度預算約束等條款，避免形成政策支出敞口。

　　第六條  部門職責

　　（一）主管部門是產業資金的責任管理部門：

　　1．負責制定本部門產業資金支持政策和申請指南、審核申請項目、提出資金支持意見、線上錄入審批數據、處理質疑或投訴、解釋政策等；負責監管產業資金使用情況，對支持對象的違法違約行為采取措施并追回支持資金。

　　2．作為產業資金預算主體，負責編制本部門產業資金預算，根據監管要求與資金支持對象簽訂監管協議，加強對資金的事前審批，及事中、事后監管，對預算執行情況負責。

　　3．設定本部門產業資金績效目標，負責本部門產業資金績效評價，按要求開展相關工作。

　　4．在履行審批職能時，應當查詢并應用擬支持對象及其法定代表人的公共信用信息，依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。

　　5．負責把握產業資金使用的政治方向，確保意識形態安全，加強廉潔合規治理體系建設。

　　（二）區財政局負責保障產業發展專項資金需求，下達資金指標，組織實施產業發展專項資金財政監督，牽頭推進績效評價工作。

　　（三）區司法局負責對產業發展專項資金政策中的規范性文件進行合法性審查，對重點項目提供法律專業技術支持。

　　（四）區企服中心是產業資金的綜合協調部門，負責受理、公示、資金撥付等工作，協助做好支持對象信用記錄。

　　（五）相關街道辦在福田區產業政策框架內及主管部門的指導下審核產業資金項目，用于推動促進投資和產業發展工作。

　　第二章  支持對象和條件

　　第七條  產業資金支持對象為符合福田區各產業資金支持政策規定條件的企業、其他單位及個人。

　　第八條  支持項目必須為近3年內組織實施的項目。政策調整期間，新政策發布實施前已根據原政策完成備案并審核通過的項目仍按原政策給予支持。

　　第九條  限制和除外情形

　　（一）原則上同一企業、母子公司的同一事項不得重復支持。同一項目已獲區政府其它財政資金支持的，本產業資金不得再支持。

　　（二）獲產業資金人才支持的個人，相同年度內區其他同類人才政策原則上不得重復支持。

　　（三）依法被列為嚴重失信主體名單或屬于失信懲戒措施清單的機構，產業政策不得予以支持。

　　（四）福田區對同一支持對象同一年度內的各類產業資金年度支持總額原則上最高不超過1000萬元。各產業資金支持政策中有其他不受限制情形的，另行作出明確規定。各主管部門確認有必要超過上述限制的，提請區政府專題會議審定。

　　第三章  申請與受理

　　第十條  企業、其他單位及個人通過深圳市財政專項資金統一管理平臺或福田區企業服務平臺對產業資金支持提出申請。企業、其他單位及個人應當對申報材料的真實性、合法性負責，不得弄虛作假，套取、騙取專項資金。

　　第十一條  區企服中心統一受理項目申請，根據項目申請和福田區各產業資金支持政策規定，對申請企業、其他單位及個人的資質和申報材料進行形式審查，決定是否受理并將結果及理由告知申請企業。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，區企服中心應當場或在3日內一次性告知申請主體需要補正的全部材料和內容；符合受理條件且資料齊備的，將申請材料分送各主管部門審核。

　　第四章  審核與撥付

　　第十二條  產業資金的審核方式原則上為核準制。

　　核準類項目需具備以下條件：

　　（一）前置的資格認定程序已經完成；

　　（二）項目支持的標準、依據明確；

　　（三）支持額度不具有自由裁量空間。

　　核準制原則上為事后支持，需要采用事前資助的項目，須事先經區政府審議批準。

　　第十三條  審批流程如下：

　　（一）智能審批項目：單位或個人在手機或PC端提交申報材料→智能程序審批輸出結果→主管部門（街道辦）線上復核審批數據→區企服中心公示公告→區企服中心撥付。

　　（二）簡易程序項目：區企服中心受理→智能程序審批輸出初審結果→主管部門（街道辦）線上復核初審數據、部門內部核準并確定資金安排方案、線上錄入審批數據→區企服中心公示公告→區財政局調劑資金→區企服中心撥付。

　　（三）重點項目：區企服中心或主管部門受理→主管部門（街道辦）審核并形成資金安排方案→區企服中心查重→區政府專題會議研究、區長辦公會議審定、線上錄入審批數據→區企服中心公示公告→財政局調劑資金→區企服中心撥付。

　　第十四條  審批通過的項目，按如下程序撥付產業資金：

　　（一）核查。具備智能系統核查條件的項目，由智能系統程序自動比對擬支持對象基本情況，并核查擬支持對象重復申請和年度支持總額限制情況。

　　（二）公示。核查通過的產業資金支持項目由區企服中心負責組織在福田政府在線通知公告欄予以公示，智能審批項目采取福田政府在線通知公告欄或福田區企業服務平臺公示，公示期為5個工作日。各智能審批項目所屬政策主管部門在公示期間內線上復核審批數據。

　　（三）公告。公示期滿無異議的，區企服中心負責組織公告，并收集項目審批和撥款的相關資料。公示有異議的，由主管部門重審，重審認定異議內容屬實的，主管部門需在認定異議屬實后的5個工作日內將有關情況反饋給申請單位或個人。經調查異議內容不實的，由主管部門出具支持意見，并予以公告。

　　（四）簽訂書面監管協議。政策主管部門應與單次支持額度30萬元及以上的企業、其他單位簽訂書面監管協議。

　　（五）撥付。根據各主管部門復核確認的撥款文件和材料，由區企服中心統一撥付資金。福田區企業服務平臺根據主管部門上傳的撥款文件及擬支持對象上傳的賬戶信息生成撥付表單，以電子流的形式經數據加密流轉至各財務審批人員賬號進行線上簽批，完成后在經辦人賬號打印紙質費用報銷單簽批件用于撥付與歸檔。

　　（六）歸檔。區企服中心負責做好檔案管理工作。

　　第五章  監督管理

　　第十五條  產業資金實施全過程預算績效管理，主管部門應當按規定開展事前績效評估、績效目標制定、績效運行監控和績效評價，并加強績效結果應用。

　　（一）主管部門應當在部門預算編制階段向區財政局報送產業資金績效目標，產業資金績效目標應與政策依據、業務范圍、支出內容相匹配，指標設置應全面合理、可衡量、可考核。

　　（二）主管部門應當按照確定的績效目標對產業資金進行績效監控，對偏離績效目標的，要及時采取措施進行整改。情況嚴重的，應當調整、暫緩或停止該產業資金執行，并將績效監控結果及時報區財政局，提高產業資金使用效益，確保產業資金使用安全。

　　（三）主管部門應當將產業集群發展成效、專項資金杠桿作用、對我區綜合貢獻等作為產業資金績效管理的重點，開展產業資金績效評價，對績效評價發現的問題進行處理，并將評價結果報送區財政局。

　　第十六條  區財政局根據工作需要，可通過第三方評價等方式，組織開展專項資金項目支出績效評價。

　　第十七條  區財政局健全激勵約束機制，根據績效評價結果及滿意度，向主管部門提出優化產業資金政策措施、調整產業資金預算規模等意見；對績效評價結果好的業務主管部門，適度增加下年度履職經費規模。

　　第十八條  社會公眾和有關部門有權對產業資金使用的全過程進行監督，各主管部門和區財政局必須認真處理相關投訴，發現違紀違法問題及時移送紀檢監察機關。

　　第十九條  單位或個人在申報、執行受支持項目過程中存在弄虛作假，拒絕配合產業資金績效評價和監督檢查，違反書面監管協議，隱瞞嚴重失信行為等情形的，或經主管部門認定存在故意逃避監管違約責任的情形，視同為違反書面監管協議，由主管部門取消、追回支持資金。

　　第二十條  追回事項按照“誰審批、誰負責”原則，由審批部門發函告知單位或個人限期退回有關資金。涉及多部門聯合追回資金的，由需追回資金最多的部門牽頭負責，協同相關部門啟動追回工作。

　　第二十一條  各相關部門在產業資金管理運作及績效評價過程中有違法違規行為的，或瀆職失職的，按照有關法律法規進行處理。

　　第六章  附則

　　第二十二條  福田區內出臺的其他產業政策規定與本辦法不一致的，以本辦法為準；本辦法未盡事宜，按照國家、省、市及福田區其他相關規定執行。

　　第二十三條  本辦法由福田區財政局負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自2026年1月23日起施行，有效期五年。