根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，福田區(qū)財政局會同各產(chǎn)業(yè)部門，經(jīng)過征求各界意見、公開聽證會、風(fēng)險評估、法律合規(guī)審查、公平競爭審查等程序，制定了2025年《深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就政策解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”有關(guān)精神，進一步規(guī)范我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分配管理使用程序，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資源配置效率和使用效能，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《辦法》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《辦法》旨在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度，促進重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快集聚創(chuàng)新要素，強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，并撬動社會資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展更多高質(zhì)量增長點。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》包括總則、支持對象和條件、申請與受理、審核與批準(zhǔn)、監(jiān)督管理和附則六章，共23條，較《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金系列政策的通知》（福府辦規(guī)〔2023〕4號）主要有如下修改：

　　1.管理架構(gòu)調(diào)整。新修訂文件取消了領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)設(shè)置及職責(zé)描述，新增市生態(tài)環(huán)境局福田管理局、市市場監(jiān)督管理局福田管理局等作為產(chǎn)業(yè)主管部門、街道辦作為試點單位。同時，審批權(quán)下放，各主管部門可依據(jù)“充分授權(quán)、各司其職、互相配合”原則，產(chǎn)業(yè)資金常規(guī)項目支持事項經(jīng)主管部門審批通過后即可執(zhí)行。這一變革賦予各主管部門更大的自主履職空間，減少了管理層級，顯著提升了決策效率，更好地適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高效決策的需求。

　　2.審批流程優(yōu)化。新修訂文件簡化了審批分類，明確分為智能審批、簡易程序和重點項目三類審議流程。符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進作用的重點項目，由主管部門提出具體支持意見，經(jīng)主管部門黨組會議審議，提請區(qū)政府專題會議研究后，報區(qū)長辦公會議審定。這一調(diào)整取消了專責(zé)小組會議環(huán)節(jié)，使審批流程更加清晰、高效，加快了資金審批和撥付速度。

　　3.刪除冗余內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理工作實際情況，刪除了“企業(yè)按照各產(chǎn)業(yè)資金政策申請指南的規(guī)定提交申請資料”“企業(yè)應(yīng)直接對產(chǎn)業(yè)資金支持提出申請”等內(nèi)容。

　　4.統(tǒng)一支持上限。原管理辦法規(guī)定，企業(yè)年度支持上限一般為500萬元，“特大企業(yè)”可提高至1000萬元，突破需專責(zé)小組會審定。新修訂文件將上限統(tǒng)一調(diào)整為1000萬元，一是避免因企業(yè)類型區(qū)分和“特大企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊可能帶來的不公，落實公平競爭審查要求；二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，更好滿足雖非“特大”但具有關(guān)鍵創(chuàng)新能力的“專精特新”類等企業(yè)的項目資金需求，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級。

　　5.變更監(jiān)管協(xié)議簽訂要求。原管理辦法規(guī)定單次支持額度30萬元及以上或1年內(nèi)累計支持金額達(dá)到100萬元時應(yīng)簽訂監(jiān)管協(xié)議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)工作實際和各主管部門反饋，新修訂文件調(diào)整為僅要求單次30萬以上項目簽訂監(jiān)管協(xié)議，這一變化提升了監(jiān)管的針對性和有效性，減輕了企業(yè)和主管部門的負(fù)擔(dān)，提高了資金監(jiān)管的可操作性。

　　6.強化績效管理。新修訂文件新增產(chǎn)業(yè)資金實施全過程預(yù)算績效管理等內(nèi)容，要求主管部門按規(guī)定開展事前績效評估、績效目標(biāo)制定、績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效結(jié)果應(yīng)用。同時，引入第三方評價，通過第三方機構(gòu)的專業(yè)評估，提高績效評價的客觀性和公正性。這一舉措從單純強調(diào)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營承諾，拓展到對主管部門在預(yù)算績效管理全流程的明確要求，進一步強化了資金監(jiān)管力度，保障資金使用效益。

　　7.細(xì)化追回處理。新修訂《辦法》在追回處理方面，基本延續(xù)了原文件的規(guī)定，但增加《福田區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)監(jiān)督管理制度》內(nèi)相關(guān)內(nèi)容，進一步明確了在涉及多部門聯(lián)合追回資金時，各部門的協(xié)同工作機制，強調(diào)了牽頭部門的責(zé)任以及相關(guān)部門的配合義務(wù)，使違規(guī)資金追回工作在實際操作中更具可執(zhí)行性，保障產(chǎn)業(yè)資金的安全與規(guī)范使用。明確多部門聯(lián)合追回資金時的協(xié)同機制，有助于提高違規(guī)資金追回的效率，避免部門之間相互推諉責(zé)任，切實維護產(chǎn)業(yè)資金的安全和規(guī)范使用，確保政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。