各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2023年10月12日

福田區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為構(gòu)建普惠型、精準(zhǔn)服務(wù)型的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，打造老有頤養(yǎng)民生幸福城區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的老年人照料機(jī)構(gòu)是指為老年人提供居住、生活照料、文化娛樂(lè)、保健康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。老年人照料機(jī)構(gòu)分為全日照料機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)、物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)。

　　（一）全日照料機(jī)構(gòu)：依法辦理登記備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

　　（二）日間照料機(jī)構(gòu)：是指為老年人提供日間托養(yǎng)、日間休息、生活照料或其他服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

　　（三）物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)：是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)內(nèi)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門，專門為本小區(qū)內(nèi)老年人提供助餐、助急、照料看護(hù)等定制養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

　　第三條  本辦法適用于服務(wù)設(shè)施位于福田區(qū)的老年人照料機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資助扶持及監(jiān)督管理工作。

　　第四條  老年人照料機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分為三種模式：一是政府提供場(chǎng)地并裝修建設(shè)、配備相應(yīng)設(shè)備，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“一類機(jī)構(gòu)”）；二是政府提供場(chǎng)地，交由社會(huì)力量投資裝修建設(shè)并運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“二類機(jī)構(gòu)”）；三是社會(huì)力量自備場(chǎng)地、自主投資裝修建設(shè)、自行運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“三類機(jī)構(gòu)”）。

　　第五條  老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理應(yīng)遵循以人為本、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展等原則。

　　第六條  區(qū)民政部門是區(qū)級(jí)老年人照料機(jī)構(gòu)的主管單位，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，制定有關(guān)政策，指導(dǎo)、監(jiān)督老年人照料機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)老年人照料機(jī)構(gòu)的日常管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)老年人照料機(jī)構(gòu)的資助審核和資金撥付等工作。

　　第七條  街道辦事處是轄區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)（不含區(qū)級(jí)老年人照料機(jī)構(gòu)）的主管單位，負(fù)責(zé)“一類機(jī)構(gòu)”的立項(xiàng)實(shí)施和“二類機(jī)構(gòu)”的選址及招標(biāo)采購(gòu)工作，接收由區(qū)民政部門建成后移交的老年人照料機(jī)構(gòu)；對(duì)本轄區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)（含從業(yè)人員）進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、資助審核和資金撥付，協(xié)調(diào)處理老年人照料機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)期間在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的具體事宜。

　　第八條  區(qū)財(cái)政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老年人照料機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和資助經(jīng)費(fèi)保障、管理工作，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)民政部門和街道辦事處年度預(yù)算。

　　第九條  區(qū)衛(wèi)健部門鼓勵(lì)并支持將醫(yī)療資源引入老年人照料機(jī)構(gòu)，為做好全區(qū)老年人能力評(píng)估工作提供專業(yè)技術(shù)支持，會(huì)同區(qū)民政部門對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并制定相關(guān)的服務(wù)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  區(qū)政府物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)通過(guò)接收配建、購(gòu)置或租賃社會(huì)物業(yè)的方式提供老年人照料機(jī)構(gòu)場(chǎng)地；根據(jù)主管單位提出的書(shū)面申請(qǐng)，授權(quán)主管單位使用和管理場(chǎng)地。

　　第十一條  區(qū)其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督等工作。

　　第二章  設(shè)施建設(shè)

　　第十二條  主管單位可通過(guò)以下渠道獲得老年人照料機(jī)構(gòu)建設(shè)場(chǎng)地：

　　（一）政府物業(yè)；

　　（二）社會(huì)力量無(wú)償提供的物業(yè)；

　　（三）購(gòu)置、租賃其他物業(yè)。

　　第十三條  老年人照料機(jī)構(gòu)的選址應(yīng)符合消防、衛(wèi)生、安全等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及易燃、易爆、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的區(qū)域，宜選擇在日照充足、通風(fēng)良好、交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用便利的地段。

　　第十四條  老年人照料機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)除應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)適用以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）全日照料機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建適用《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）；

　　（二）日間照料機(jī)構(gòu)的新建、改建、擴(kuò)建參照適用《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）；

　　（三）物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)根據(jù)功能需要可參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）和福田區(qū)內(nèi)部規(guī)范《物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)工作指南》（FTSD 058—2021）進(jìn)行設(shè)施建設(shè)；

　　（四）無(wú)障礙和適老化設(shè)計(jì)、改造適用《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50763-2012）、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（SJG103-2021）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條  老年人照料機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置適用以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）全日照料機(jī)構(gòu)參照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）配置相應(yīng)的設(shè)備物品；

　　（二）日間照料機(jī)構(gòu)參照《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169—2016）配置相應(yīng)的設(shè)備物品；

　　（三）物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)根據(jù)功能需要參照《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169—2016）和福田區(qū)內(nèi)部規(guī)范《物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)工作指南》（FTSD 058—2021）配置相應(yīng)的設(shè)備物品。

　　第三章  運(yùn)營(yíng)管理

　　第十六條  “一類機(jī)構(gòu)”“二類機(jī)構(gòu)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)由主管單位按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十七條  “一類機(jī)構(gòu)”“二類機(jī)構(gòu)”的場(chǎng)地，須由主管單位按照區(qū)政府物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定辦理使用手續(xù)，并對(duì)物業(yè)使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十八條  “一類機(jī)構(gòu)”應(yīng)將不少于全日照料床位總數(shù)的30%、“二類機(jī)構(gòu)”應(yīng)將不少于全日照料床位總數(shù)的15%提供給區(qū)民政部門作為政府統(tǒng)籌的政策性養(yǎng)老床位使用，收住對(duì)象、入住程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，依法保障收住老年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　第二十條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。

　　第二十一條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，定期開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　第二十二條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條  全日照料機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制，做好老年人安全保障工作。老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十四條  老年人照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依法開(kāi)展食品安全自查。老年人照料機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐的，應(yīng)向具有集體用餐配送資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第二十五條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測(cè)、維修，開(kāi)展日常防火巡查、檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)和演練。

　　第二十六條  老年人照料機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場(chǎng)所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防止危害擴(kuò)大的必要處置措施，同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急的職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十七條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，不得泄露老年人的個(gè)人信息等隱私。

　　第二十八條  老年人照料機(jī)構(gòu)須加強(qiáng)對(duì)政府資助資金的管理，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算制度，專賬管理，專款專用，資助資金必須全部用于該老年人照料機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)，不得擠占、挪用。機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向主管單位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，并向社會(huì)公示。

　　第二十九條  “一類機(jī)構(gòu)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止或退出服務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位移交返還其占有使用的場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備；“二類機(jī)構(gòu)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止或退出服務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位移交返還其占有使用的場(chǎng)地。對(duì)因故意或重大過(guò)失以及其他可歸責(zé)于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)事由造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四章  資助扶持

　　第三十條  老年人照料機(jī)構(gòu)的資助扶持項(xiàng)目有：

　　（一）全日照料機(jī)構(gòu)：新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任保險(xiǎn)資助、更新改造資助、年度運(yùn)營(yíng)資助、場(chǎng)地租金資助。

　　（二）日間照料機(jī)構(gòu)：建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、年度運(yùn)營(yíng)資助、場(chǎng)地租金資助。

　　（三）物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)：年度運(yùn)營(yíng)資助。

　　第三十一條  全區(qū)政策性床位住滿后，區(qū)民政部門下屬事業(yè)單位可根據(jù)保障需要向“一類機(jī)構(gòu)”“二類機(jī)構(gòu)”中的全日照料機(jī)構(gòu)簽約購(gòu)買政策性養(yǎng)老床位，通過(guò)給予政策性養(yǎng)老床位資助的形式，作為簽約購(gòu)買床位的對(duì)價(jià)。

　　對(duì)已入住老年人照料機(jī)構(gòu)，并符合普惠性社會(huì)養(yǎng)老床位申請(qǐng)條件的老年人，可給予普惠性社會(huì)養(yǎng)老床位補(bǔ)貼。

　　入住政策性養(yǎng)老床位的老年人不得享受普惠性社會(huì)養(yǎng)老床位補(bǔ)貼。

　　第三十二條  全日照料機(jī)構(gòu)投入使用滿七年后，對(duì)原服務(wù)設(shè)施重新裝修改造的，可給予更新改造資助，原服務(wù)設(shè)施更新改造后床位數(shù)量如有增加的，對(duì)新增加的床位給予新增床位資助。

　　第三十三條  年度運(yùn)營(yíng)資助應(yīng)根據(jù)年度評(píng)估考核結(jié)果確定資助金額，結(jié)果為“優(yōu)秀”的，以對(duì)應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)最高資助金額給予資助；結(jié)果為“良好”的，以對(duì)應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)最高資助金額的80%給予資助；結(jié)果為“合格”的，以對(duì)應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)最高資助金額的60%給予資助；結(jié)果為“不合格”的不予資助。

　　第三十四條  全日照料機(jī)構(gòu)從業(yè)人員符合《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》申請(qǐng)條件的，給予入職補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　第五章  監(jiān)督審核

　　第三十五條  老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，并與有關(guān)政府信息化平臺(tái)對(duì)接。

　　第三十六條  年度評(píng)估考核的指標(biāo)構(gòu)成、流程、工作要求等內(nèi)容由區(qū)民政部門下屬事業(yè)單位以通知的形式在首次評(píng)估前或按年度發(fā)布。

　　年度評(píng)估考核組織實(shí)施的具體工作由區(qū)民政部門下屬事業(yè)單位在每年第一季度結(jié)束前完成。區(qū)民政部門下屬事業(yè)單位可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供協(xié)助或承接執(zhí)行，也可根據(jù)需要組建專家小組執(zhí)行。

　　主管單位應(yīng)按月做好物業(yè)融合型照料機(jī)構(gòu)服務(wù)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，按年度出具服務(wù)量統(tǒng)計(jì)核算報(bào)告。

　　第三十七條  主管單位應(yīng)將老年人照料機(jī)構(gòu)資助、補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排，對(duì)資助、補(bǔ)貼事項(xiàng)嚴(yán)格審批，撥付資金前應(yīng)與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂資助協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確資助資金使用范圍、中途結(jié)業(yè)處理方式、債務(wù)股權(quán)糾紛處理方式等內(nèi)容，財(cái)政資金使用應(yīng)明確績(jī)效考核目標(biāo)，做好績(jī)效管理，并將有關(guān)資助及資金撥付情況報(bào)區(qū)民政部門備案。

　　第三十八條  擬申請(qǐng)資助的老年人照料機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前向主管單位提交上一年度資助申請(qǐng)，符合條件的，主管單位應(yīng)于每年第二季度結(jié)束前完成資助申請(qǐng)的審核撥付工作。主管單位進(jìn)行更新改造資助、建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助審核時(shí)需對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的造價(jià)材料進(jìn)行造價(jià)復(fù)審。

　　第三十九條  全日照料機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、材料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消資助資格，且不得再次申請(qǐng)資助，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以全額追繳；涉嫌違法的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　第四十條  全日照料機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及其他不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，永不再接受其資助申請(qǐng)，并將違法違規(guī)和違約行為向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的所有資助資金予以全額追繳；情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)民政部門會(huì)同有關(guān)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌違法的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第四十一條  《福田區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)資助扶持工作指引》作為本辦法的配套文件，與本辦法同時(shí)實(shí)施。

　　第四十二條  對(duì)發(fā)生在本辦法生效前老年人照料機(jī)構(gòu)的資助扶持工作，按當(dāng)時(shí)有效政策執(zhí)行。

　　第四十三條  深圳市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)或深圳市老年失能照護(hù)互助保障相關(guān)制度實(shí)施次月，本辦法普惠性社會(huì)養(yǎng)老床位補(bǔ)貼即停止發(fā)放。

　　第四十四條  本辦法及其附件援引、涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，均以其最新版本為準(zhǔn)。

　　第四十五條  本辦法自2023年10月23日起施行，有效期三年。

　　第四十六條  本辦法由福田區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：福田區(qū)老年人照料機(jī)構(gòu)資助扶持工作指引