為加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用基礎(chǔ)的新型勞動用工監(jiān)管體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》（2019年修正）的有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合實(shí)際，制定了《福田區(qū)勞動用工信用分級分類管理辦法》現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行

　　特此通知。

　　深圳市福田區(qū)人力資源局

　　2021年12月29日

福田區(qū)勞動用工信用分級分類管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勞動用工監(jiān)管體系，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），按照《中華人民共和國勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《廣東省社會信用條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合福田區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于福田行政區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信用信息采集、信用等級評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用、權(quán)益保護(hù)和相關(guān)活動。

　　第三條本辦法所稱的用人單位是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體參照執(zhí)行。

　　對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體勞動用工信用管理，由區(qū)人力資源部門根據(jù)其職責(zé)，依照本辦法執(zhí)行。

　　第四條勞動用工信用分級分類監(jiān)管是指人力資源部門依法行使勞動監(jiān)察職權(quán)，對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信用進(jìn)行信息采集、信用評價(jià)并根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)行差異化管理，同時(shí)依法針對嚴(yán)重失信行為實(shí)施失信懲戒聯(lián)動的新型管理機(jī)制。

　　第五條實(shí)施勞動用工信用監(jiān)管活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理和必要原則，堅(jiān)持主動合規(guī)與政府監(jiān)管相結(jié)合，并依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第六條福田區(qū)人力資源部門（以下簡稱“區(qū)人力資源部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動用工信用監(jiān)管工作，組織實(shí)施本辦法，其他用人單位的主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展相關(guān)工作。

　　第七條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動用工信用管理系統(tǒng)建設(shè)，建立用人單位勞動用工信用檔案，充分利用信息技術(shù)和手段，并建立網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全制度和機(jī)制。

　　第八條引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)樓宇運(yùn)營單位等參與勞動用工信用體系建設(shè)，開展勞動用工合規(guī)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)，打造主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合勞動用工共治體系。

　　第二章 信用信息采集

　　第九條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動用工信用檔案，依法采集履行和服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的勞動用工信息。

　　第十條區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立跨地區(qū)勞動用工信用信息共享機(jī)制，采集本地用人單位在福田行政區(qū)域以外產(chǎn)生的勞動用工信息。

　　第十一條勞動用工信用信息包括基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息、監(jiān)督管理信息、主動合規(guī)信息和其他信用信息。

　　（一）基礎(chǔ)信息。包括用人單位名稱、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、統(tǒng)一社會信用代碼、用工情況等基礎(chǔ)信息。

　　（二）行政處罰信息。包括勞動用工相關(guān)的行政處罰信息，但違法情節(jié)輕微并且社會影響較小，已經(jīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的除外。

　　（三）調(diào)解仲裁信息。包括勞動用工相關(guān)的調(diào)解、仲裁信息。

　　（四）監(jiān)管監(jiān)督信息。包括勞動用工相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)督狀況信息和監(jiān)管監(jiān)督反饋信息。

　　監(jiān)管監(jiān)督狀況信息。投訴舉報(bào)信息、檢查信息、責(zé)令改正信息、行政處理信息、不良行為信息、監(jiān)管異常信息和重大事件信息。

　　監(jiān)管監(jiān)督反饋信息。自查自糾信息、配合檢查信息、履行改正指令、履行行政處理信息、履行處罰責(zé)任信息、勞動調(diào)解履行信息和勞動仲裁履行信息。

　　（五）主動合規(guī)信息。包括勞動合同和規(guī)章制度主動注冊信息、勞動合同和規(guī)章制度的履行信息、勞動關(guān)系承諾信息。

　　（六）其他信用信息。包括國家和地方嚴(yán)重失信主體名單信息、榮譽(yù)表彰信息、國家機(jī)關(guān)以外的組織依法采集并共享給區(qū)人力資源部門的其他信用信息。

　　第十二條本辦法第十一條第一、第二、第三和第六項(xiàng)涉及的信用信息主要通過深圳市公共信用信息平臺、福田區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化支撐平臺、行業(yè)協(xié)會商會、媒體等渠道采集。通過行業(yè)協(xié)會商會和媒體等渠道采集的信息應(yīng)核驗(yàn)后使用。

　　第十三條本辦法第十一條第四項(xiàng)涉及的信用信息主要通過書面審查、日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴專查等方式獲取。

　　第十四條本辦法第十一條第五項(xiàng)涉及的信用信息通過用人單位自愿注冊的方式獲取。區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)建立信息的核驗(yàn)機(jī)制。

　　第十五條行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息、監(jiān)管監(jiān)督信息的保留期為三年，自信息產(chǎn)生或者獲取之日起計(jì)算，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。主動合規(guī)信息由用人單位設(shè)定有效期，自提交或者更新之日起計(jì)算。

　　第三章 信用評價(jià)

　　第十六條勞動用工信用評價(jià)指標(biāo)體系由用人單位守法依規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督、勞動合同、內(nèi)部規(guī)章、守信踐諾和榮譽(yù)表彰狀況構(gòu)成。

　　第十七條各評價(jià)因素的具體指標(biāo)項(xiàng)和加減分值實(shí)行動態(tài)管理，由區(qū)人力資源部門對勞動用工信用進(jìn)行評估，并根據(jù)應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

　　第十八條勞動用工信用評價(jià)等級由系統(tǒng)依據(jù)勞動用工信用信息檔案，按照信用評價(jià)指標(biāo)體系，自動計(jì)算綜合得分，結(jié)合定性判斷事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)分類和更新。

　　第十九條勞動用工信用評價(jià)分為四個(gè)等級：

　　（一）A級：用人單位勞動用工守法誠信，合規(guī)管理水平較高。

　　（二）B級：用人單位勞動用工比較合規(guī)，沒有違法失信或違法失信情節(jié)比較輕微、社會危害性較小。

　　（三）C級：用人單位勞動用工不合規(guī)，有違法失信問題，存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）D級：用人單位勞動用工不合規(guī)問題嚴(yán)重，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)巨大。

　　第二十條有下列情形之一的用人單位，評價(jià)結(jié)果不能評為A級：

　　（一）取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時(shí)間不滿一年的；

　　（二）未簽訂勞動合同和制定規(guī)章制度的；

　　（三）最近一年信用評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)D級的；

　　（四）因涉嫌勞動用工違法被立案查處尚未結(jié)案的；

　　（五）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十一條有下列情形之一的用人單位，評價(jià)結(jié)果直接評為D級:

　　（一）被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單、其他嚴(yán)重失信主體名單或者失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　　（二）因勞動用工違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響且不主動處置的；

　　（三）因勞動用工違法行為被追究刑事責(zé)任的；

　　（四）拒不履行勞動用工改正指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

　　（五）拒不配合實(shí)施勞動用工監(jiān)察的；

　　（六）提供虛假主動合規(guī)信息及佐證材料的；

　　（七）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十二條區(qū)人力資源部門依據(jù)《福田區(qū)勞動用工信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對用人單位勞動用工信用進(jìn)行綜合評價(jià)并得出結(jié)果。每季度為一周期。次月1日得出上季度評價(jià)結(jié)果。

　　第二十三條勞動用工信用評價(jià)后，下一個(gè)周期前存在下列情形之一的，可重新評定：

　　（一）區(qū)人力資源部門發(fā)現(xiàn)并經(jīng)證實(shí)用人單位在上一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)存在未采集的信用信息的，應(yīng)重新評價(jià)；

　　（二）用人單位新發(fā)生第二十一條相關(guān)情形之一的，信用評價(jià)等級調(diào)整為D級；

　　（三）直接評為D級的相關(guān)情形已經(jīng)處理或者解決的，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門復(fù)核后重新評價(jià)；

　　（四）非直接評為D級的其他情形，用人單位開展合規(guī)管理，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門復(fù)核后重新評價(jià)；

　　（五）其他區(qū)人力資源部門規(guī)定的情形。

　　第二十四條發(fā)生用人單位發(fā)生合并分立、破產(chǎn)重組、資產(chǎn)被凍結(jié)、重大安全事故等重大事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)用人單位申請，區(qū)人力資源部門同意，可以暫停信用評價(jià)直至事項(xiàng)終止。

　　第二十五條其他行政機(jī)關(guān)、具有公共管理職責(zé)的組織和用人單位可以查詢勞動用工信用評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果保留期為三年。

　　第二十六條A級勞動用工信用評價(jià)結(jié)果納入深圳市公共信用信息目錄補(bǔ)充目錄，并依法共享和公開。

　　第四章 信用結(jié)果應(yīng)用

　　第二十七條區(qū)人力資源部門根據(jù)勞動用工信用評價(jià)等級對用人單位實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)勞動用工單位開展勞動用工合規(guī)管理，提高監(jiān)管效能。

　　第二十八條區(qū)人力資源部門結(jié)合部門實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)，按照以下措施開展管理。

　　（一）對于信用評價(jià)等級為A級的，依法實(shí)施下列措施：

　　1、除“雙隨機(jī)、一公開”抽查、投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項(xiàng)整治、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外，不主動實(shí)施檢查；

　　2、降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，被抽中的，可以采取書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　3、涉及勞動用工領(lǐng)域的行政處罰，實(shí)施“認(rèn)罰擇輕”制度、考慮用人單位主觀情況時(shí)，予以重點(diǎn)參考；

　　4、開展人力資源方面評優(yōu)評先時(shí)予以優(yōu)先推薦；

　　5、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項(xiàng)中提供勞動用工情況時(shí)予以重點(diǎn)推薦或正面說明；

　　6、在人力資源相關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點(diǎn)支持；

　　7、優(yōu)先辦理行政許可或備案手續(xù)；

　　8、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（二）對于信用評價(jià)等級為B級的，依法實(shí)施下列措施：

　　1、除“雙隨機(jī)、一公開”抽查、投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項(xiàng)整治、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦外，不主動實(shí)施檢查；

　　2、開展人力資源方面評優(yōu)評先時(shí)予以推薦；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項(xiàng)中提供勞動用工情況時(shí)予以推薦或正面說明；

　　4、人力資源方面優(yōu)惠政策和資金扶持予以適當(dāng)傾斜；

　　5、優(yōu)先辦理行政許可或備案手續(xù)；

　　6、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（三）對于信用評價(jià)等級為C級的，依法實(shí)施下列措施：

　　1、增加“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，列為主動日常巡查、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，不適用書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　2、發(fā)放失信告知書，提醒糾正相關(guān)違法或者失信行為；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項(xiàng)中提供勞動用工情況時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注或核查；

　　4、對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其建立勞動用工合規(guī)體系。經(jīng)督促后仍未改進(jìn)的，信用等級降為D級；

　　5、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　（四）對于信用評價(jià)等級為D級的，依法實(shí)施下列措施：

　　1、增加“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，列為主動日常巡查、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，不適用書面檢查等非現(xiàn)場檢查措施；

　　2、發(fā)放失信告知書，提醒糾正相關(guān)違法或者失信行為并依法對外披露相關(guān)信息；

　　3、在企業(yè)上市、資質(zhì)評定、其他評優(yōu)評先等事項(xiàng)中提供勞動用工情況時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注或核查；

　　4、對其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其建立勞動用工合規(guī)體系；

　　5、法律法規(guī)、部門規(guī)章，地方法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十九條被列入嚴(yán)重失信主體名單或者聯(lián)合懲戒名單的用人單位，區(qū)人力資源部門應(yīng)按照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》、廣東省和深圳市補(bǔ)充清單，對懲戒對象落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施。

　　第五章 主體權(quán)益保護(hù)

　　第三十條用人單位可以查詢本單位勞動用工信用信息，發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確、不完整的，可以向區(qū)人力資源部門提出書面異議。

　　區(qū)人力資源部門在收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；經(jīng)核查，信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正并通知用人單位。

　　異議處理應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長處理期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。

　　第三十一條用人單位主動履行法定義務(wù)，糾正失信行為、消除失信影響的，可以申請信用修復(fù)。區(qū)人力資源部門按照國家、省市關(guān)于信用修復(fù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息以外，均可申請信用修復(fù)。

　　第三十三條超過保留期限的行政處罰信息、調(diào)解仲裁信息和監(jiān)管監(jiān)督信息，以及失效的主動合規(guī)信息，區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)刪除或者移除，但不影響上一期評價(jià)結(jié)果。

　　第三十四條用人單位違反勞動用工相關(guān)法律、法規(guī)或者不服從監(jiān)督監(jiān)管的，有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，經(jīng)區(qū)人力資源部門同意，可以刪除相關(guān)信息。

　　第六章 附則

　　第三十五條區(qū)人力資源部門應(yīng)積極參與社會信用體系建設(shè)，推動勞動用工與其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用聯(lián)動。

　　第三十六條平臺經(jīng)營者應(yīng)與區(qū)人力資源部門共同建立平臺外包機(jī)構(gòu)勞動用工信用監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)信用評價(jià)結(jié)果納入平臺經(jīng)營者勞動用工信用檔案。

　　第三十七條區(qū)人力資源部門及工作人員在實(shí)施勞動用工信用監(jiān)管工作中，違反法律法規(guī)的，利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十八條本辦法由區(qū)人力資源部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條本辦法有效期為3年，自2022年2月1日起實(shí)施。