一、修訂背景

　　2019年11月1日，深圳市應(yīng)急管理局印發(fā)了《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號(hào)），并于2019年11月20日正式實(shí)施，有效期五年。2024年10月23日，市應(yīng)急管理局決定對(duì)《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號(hào)）進(jìn)行續(xù)期，形成《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2024〕2號(hào)），有效期延長(zhǎng)至2029年11月20日（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”）。

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全完善舉報(bào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)廣大公眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的事項(xiàng)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市應(yīng)急管理局對(duì)《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》進(jìn)行修訂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《辦法》”）。

　　二、法律依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定。

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十四條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)投訴電話(huà)、郵件以及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等方式向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。舉報(bào)信息經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、內(nèi)容介紹

　　（一）章節(jié)介紹

　　《辦法》全文共5章23條。第一章“總則”部分共3條，內(nèi)容主要包括：目的和依據(jù)、適用范圍、舉報(bào)處理原則；第二章“舉報(bào)辦理”部分共6條，包括舉報(bào)要求、不予受理情形、舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)、核查規(guī)則、辦理期限；第三章“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”部分共6條，包括：不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)情形、獎(jiǎng)金發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)原則；第四章“監(jiān)督管理”部分共3條，包括：紀(jì)律要求、法律責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障；第五章“附則”部分共5條，包括：判定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則、有關(guān)說(shuō)明、實(shí)施期限。

　　（二）主要內(nèi)容

　　1.擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。為統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋范圍，新《辦法》依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到全口徑行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量，筑牢安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督防線(xiàn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)可依規(guī)定向市安委辦提出申請(qǐng)，為舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為屬實(shí)的市民群眾按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。所有符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌發(fā)放。

　　2.豐富舉報(bào)途徑。原《辦法》規(guī)定可通過(guò)撥打12350熱線(xiàn)電話(huà)對(duì)身邊的生產(chǎn)安全事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。新《辦法》結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道進(jìn)一步擴(kuò)充，舉報(bào)人可以通過(guò)12350安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)（包括應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)、12350熱線(xiàn)、政務(wù)郵箱來(lái)信）等官方公布渠道舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為。其中，我市12350隱患舉報(bào)熱線(xiàn)已并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)辦、核查、反饋等相關(guān)辦理流程按其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.調(diào)整不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形。新《辦法》刪除原《辦法》中以牟利為目的、對(duì)同一類(lèi)型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為反復(fù)舉報(bào)不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的表述，調(diào)整為其他依法不應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，如在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不予發(fā)放情形的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位。

　　4.調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新《辦法》第十二條規(guī)定舉報(bào)一般事故隱患實(shí)施階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)一般事故隱患，給予實(shí)名舉報(bào)人調(diào)整為新《辦法》每宗100元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)月累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到3000元的，超出部分按照每宗50元給予獎(jiǎng)勵(lì)，每月獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)5000元。一般事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以辦理單位反饋舉報(bào)辦理結(jié)果日期計(jì)入當(dāng)月獎(jiǎng)金統(tǒng)計(jì)周期。舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，以及對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的情形獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　5.明確受理范圍。新《辦法》規(guī)定，不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題的將不予受理。舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)活動(dòng)中涉及的生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的事項(xiàng)。個(gè)人不安全行為、涉違法違規(guī)行為不在生產(chǎn)安全隱患舉報(bào)受理范圍；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的將不予受理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)收到的舉報(bào)不在本部門(mén)職責(zé)范圍之內(nèi)，可作出不予受理決定，同時(shí)應(yīng)告知舉報(bào)人受理部門(mén)；舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)或者內(nèi)部報(bào)告的安全生產(chǎn)事故隱患，已經(jīng)建立整改臺(tái)賬并公示，且正在整改或者已經(jīng)整改完畢的不予受理。

　　6.縮短辦理時(shí)限。將原《辦法》中有關(guān)部門(mén)在接到安全生產(chǎn)舉報(bào)后，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的工作時(shí)限由收到舉報(bào)之日起15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日；將舉報(bào)反饋時(shí)限由辦理結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)反饋縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。