為更好適應(yīng)以信用為基礎(chǔ)社會，適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的新形勢，深圳市應(yīng)急管理局制定了《深圳市對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。《實施細(xì)則》明確了我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”信息管理，為進(jìn)一步加強對“黑名單”的監(jiān)管及聯(lián)合懲戒提供基本的指引和具體的實施遵循。

　　一、制定《深圳市對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒實施細(xì)則》的目的是什么？

　　答：制定《實施細(xì)則》，旨在有效落實國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的要求，改進(jìn)和完善我市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒，目的是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)誠信開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　二、《實施細(xì)則》的政策依據(jù)是什么？

　　答：《實施細(xì)則》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒實施辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行制定。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的規(guī)定，安全生產(chǎn)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門為“黑名單”信息的采集部門。依據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度的要求，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位有違反承諾及規(guī)定情形的，要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒實施辦法》第二條規(guī)定，對存在失信行為的，納入聯(lián)合懲戒對象。

　　三、《實施細(xì)則》主要內(nèi)容包括哪些？

　　答：《實施細(xì)則》共十九條，主要內(nèi)容如下：一、明確《實施細(xì)則》適用范圍、基本定義及職責(zé)分工；二、明確“黑名單”信息報送、移出的工作程序；三、明確對聯(lián)合懲戒“黑名單”加強監(jiān)管；四、明確聯(lián)合懲戒的要求。

　　四、《實施細(xì)則》的適用范圍？

　　答：在本市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”管理工作，適用本細(xì)則。

　　五、《實施細(xì)則》規(guī)定哪些失信行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”？

　　答：《實施細(xì)則》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一，并受到行政處罰的，納入聯(lián)合懲戒“黑名單”:

　　（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或12個月內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

　　（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

　　（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

　　（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；

　　（六）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；

　　（七）礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

　　（八）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；

　　（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

　　（十）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

　　六、《實施細(xì)則》對聯(lián)合懲戒“黑名單”信息管理期有何規(guī)定？

　　答：聯(lián)合懲戒“黑名單”信息管理期限為1年，自公布之日起計算。