為了進一步規范和加強深圳市中醫重點學科的建設和管理，提高中醫重點學科整體水平，促進全市中醫藥事業可持續發展，我委制定了《深圳市中醫重點學科建設管理辦法》，現予以印發，2021年8月9日起正式實施。有關政策說明如下：

　　一、起草背景和必要性

　　自2003年以來，在市委和市政府關懷和領導下，我市衛生健康行政部門就開始組織開展中醫特色專科（專病）（以下簡稱專科）建設。10多年來，在市、區財政等部門專科建設經費支持下，及專科所在醫院、學科帶頭人和醫護技術團隊的共同努力下，各專科內涵建設已取得長足發展，并在臨床醫療服務、科研教學等方面發揮了巨大作用，培養了一批優秀中醫專科骨干，為深圳市民提供了優良、可持續的中醫專科診療服務，為健康深圳貢獻了力量。

　　近期，隨著國家進一步重視和發展中醫藥事業，我市中醫專科發展迎來了新的春天。但也面臨一些急需解決的問題，如原來參與創建專科的一批學科帶頭人已陸續退休或調離，學科帶頭人如何有序更替；有的專科由于所在單位建設積極性不高，長期沒有落實管理責任，甚至出現規模和質量下降等情況。同時有些快速成長學科卻因為沒有確認而得不到應有的支持。因此，有必要對全市中醫重點學科進行重新評價和篩選；同時進一步界定和落實各級衛生健康行政部門、各建設單位的管理責任，尤其是學科帶頭人的管理職責，進一步建立健全學科進退機制、明確學科隊伍建設目標任務，確保中醫重點學科醫療服務水平持續發展，引導、培育市級中醫臨床重點學科發展成為國家、省高水平臨床重點專科或省中醫臨床重點專科（學科）。

　　因此，2019年我委組織制定了《深圳市中醫重點學科建設項目評審管理工作方案（2019-2023年）》，并完成了我市新一輪市級中醫重點學科項目評審管理工作，印發《市衛生健康委關于確認深圳市中醫重點學科建設項目（2019-2023年）單位的通知》（深衛健中醫〔2019〕22號）確定80個深圳市中醫重點學科建設項目。同時，為加強中醫重點學科建設與管理，我們在2018年以前積累的中醫特色專科管理經驗基礎上，起草了《深圳市中醫重點學科建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），用于指導規范開展項目建設和資金管理有關工作。

　　二、制定的過程

　　在推進《辦法》的制定進程中，認真學習研究國家相關法律法規和政策文件，以及其他省市的重點專科管理辦法及相關內容；召開三次專家論證會和討論會，聽取和吸納中醫藥專業技術人員和法律專家意見；廣泛征求政府各有關職能部門、全市中醫醫療機構、部分綜合醫院中醫科及中醫管理人員的意見及社會公眾意見，全面梳理、討論、研究收集到的反饋意見和建議，修訂完善形成本《辦法》。同時，完成了公平競爭和合法性審查。2021年6月通過市司法局的合法性審查。

　　三、建設思路

　　中醫重點學科建設對象為我市醫療機構規范設置的中醫臨床科室（含中西醫結合），并具備支撐市級中醫重點學科發展所需的配套條件，對學科建設有具體規劃、目標和管理制度，重視人才隊伍建設，申報的學科名稱符合國家有關規定。市衛生健康行政部門根據市級中醫重點學科建設規劃和工作安排，每五年開展一期市級中醫重點學科建設項目的申報和評審等工作，每期評審確定80個市級中醫重點學科。

　　（一）中醫臨床重點專科，建設單位為我市依法設立的三級醫院，依托科室應當獨立規范設置3年以上且運行良好；學科具有較強的解決疑難危重癥能力或者臨床研究能力、技術應用轉化能力，或者能為其他學科提供支撐服務。中醫學術思想、臨床診療技術、服務能力水平、中藥制劑、科研創新能力等方面達到本市同類領先水平。

　　（二）中醫特色專科，建設單位為我市依法設立二級以上醫院，依托科室獨立規范設置3年以上且運行良好。學科中醫學術觀點、臨床診療技術、中藥制劑等達到本市同類專業先進水平,對3個及以上病種的臨床診斷、治療技術有獨特見解和方法；或在本專科某一病種的中醫學術思想有一定見解、有獨特治療技術或方藥，形成辨證論治與專病專方專藥的有機結合。

　　四、主要內容

　　《辦法》全文共七章三十六條，包括總則、組織管理、申報與評審、建設管理、經費管理、績效評估和附則。重點規定了以下內容：
（一）關于深圳市中醫重點學科的定義和資金來源。明確了市級中醫重點學科是深圳市醫學重點學科的重要組成部分，是指符合本市市級中醫重點學科建設規劃，由市衛生健康行政部門評審確定，中醫藥特色明顯，整體實力處于市內領先水平或者具有較大的發展潛力和輻射帶動作用，通過重點扶持和建設有望達到省內先進水平以上的學科或者在市內處于先進水平、特色優勢明顯的學科，包括市級中醫臨床重點專科和市級中醫特色專科。市中醫重點學科建設周期五年，每期評定80個項目，每年全市財政補助資金共計3000萬元，實行規模總控下的競爭性分配制度；建設經費包括市財政補助資金和建設單位自籌資金。

　　（二）關于深圳市中醫重點學科建設的組織管理形式。明確了市級醫學重點學科實行市、區衛生健康行政部門、建設單位與重點學科層級管理；由市衛生健康行政部門負責全市醫學重點學科建設的組織領導工作；成立專家委員會，提供專家咨詢和政策建議。可委托第三方專業機構負責具體評估等有關工作。同時，明確了各級責任，強調依托科室是學科建設的責任科室，學科帶頭人是學科建設項目的直接責任人。

　　（三）關于深圳市中醫重點學科建設的管理要求。明確了市級中醫重點學科申報、評估、結果產生的流程和要求；規定了重點學科建設的周期和學科帶頭人及骨干、項目內容變更有關要求；提出了項目審核與驗收有關程序和要求；明確了學科建設監督管理要求以及違反規定的處理。

　　《辦法》的出臺，將進一步加強和規范市級中醫重點學科建設管理工作，遵循中醫藥發展規律，傳承創新發展中醫藥精髓，研發中醫診療技術方法、挖掘中醫古代經典名方、深化研創中藥院內制劑，進一步提高中醫藥在疑難、重大疾病的協同防治能力、治未病的主導作用、疾病康復的核心作用，滿足市民看中醫的不同層次需求，引領全市中醫藥臨床服務水平的整體提升。