深衛(wèi)健規(guī)〔2021〕2 號

各有關(guān)單位：

　　為了進一步規(guī)范和加強深圳市中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)和管理，提高中醫(yī)重點學(xué)科整體水平，促進全市中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我委制定了《深圳市中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　市衛(wèi)生健康委員會

　　2021年7月8日

　　深圳市中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步規(guī)范和加強深圳市中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)和管理，提高中醫(yī)重點學(xué)科整體水平，促進全市中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市市級中醫(yī)重點學(xué)科的評審、建設(shè)和管理。

　　市級中醫(yī)重點學(xué)科，是指符合本市市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，由市衛(wèi)生健康行政部門評審確定，中醫(yī)藥特色明顯，整體實力處于市內(nèi)領(lǐng)先水平或者具有較大的發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔茫ㄟ^重點扶持和建設(shè)有望達到省內(nèi)先進水平以上的學(xué)科或者在市內(nèi)處于先進水平、特色優(yōu)勢明顯的學(xué)科。

　　市級中醫(yī)重點學(xué)科包括市級中醫(yī)臨床重點專科和市級中醫(yī)特色專科。

　　第三條 市級中醫(yī)重點學(xué)科應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥精髓，按照整體規(guī)劃、合理布局、鼓勵先進、分類實施的原則，引領(lǐng)本市中醫(yī)藥臨床服務(wù)水平的整體提升，滿足市民不同層次中醫(yī)需求。

　　第四條 市級中醫(yī)重點學(xué)科采取自愿申報、平等競爭、擇優(yōu)扶持、定期考評、系統(tǒng)管理的建設(shè)發(fā)展模式。

　　第二章 組織管理

　　第五條 市衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃等工作，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）制定市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、管理制度、評審以及績效評估指標(biāo)；

　　（二）發(fā)布市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)項目申報指南，組織項目評審，建立市級中醫(yī)重點學(xué)科管理信息庫；

　　（三）組織開展市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)、績效評估、周期驗收及監(jiān)督檢查等；

　　（四）對市屬醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)療機構(gòu)的市級中醫(yī)重點學(xué)科進行統(tǒng)籌管理；

　　（五）協(xié)同各相關(guān)部門，共同保障市級中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)。市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)成立市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)專家委員會，負責(zé)參與中醫(yī)重點學(xué)科相關(guān)政策制定，對中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、績效評估與管理提供專家咨詢、政策建議，以及開展相關(guān)課題研究工作。

　　第六條 各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)對本區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)納入市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)管理的學(xué)科進行統(tǒng)籌管理，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)申報要求審核區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)的市級中醫(yī)重點學(xué)科申報項目，配合市衛(wèi)生健康行政部門做好項目申報和評審工作；

　　（二）按照本辦法規(guī)定，協(xié)調(diào)區(qū)財政部門落實本區(qū)市級中醫(yī)重點學(xué)科的財政補助資金，督促本區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)落實自籌配套資金；

　　（三）加強市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)監(jiān)督管理，配合市衛(wèi)生健康行政部門做好督導(dǎo)檢查、績效評估和周期驗收等工作。

　　第七條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）負責(zé)本單位市級中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)和管理工作，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定職能科室承擔(dān)市級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科的日常管理工作。建設(shè)單位主要履行下列職責(zé)：

　　（一）制定本單位市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、管理制度與和配套措施，規(guī)范本單位市級中醫(yī)重點學(xué)科的管理；

　　（二）配合市衛(wèi)生健康行政部門做好市級中醫(yī)重點學(xué)科的評審、績效評估和監(jiān)督檢查工作，按照要求定期報送相關(guān)數(shù)據(jù)、報告學(xué)科建設(shè)開展情況等；

　　（三）依法依規(guī)使用財政資金，落實本單位市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)自籌配套資金，及時解決建設(shè)中遇到的問題，并提供資源和制度保障。

　　第八條 市級中醫(yī)重點學(xué)科的依托科室是學(xué)科建設(shè)的責(zé)任科室。學(xué)科帶頭人是市級中醫(yī)重點學(xué)科的直接責(zé)任人，全面主持市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)發(fā)展相關(guān)工作，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）主持制定本學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展方向和建設(shè)任務(wù)、年度工作計劃和管理制度等；

　　（二）負責(zé)本學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的核算，按照財務(wù)規(guī)定和本學(xué)科建設(shè)需求編報經(jīng)費預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，保證專款專用；

　　（三）主持制定并落實本學(xué)科人才培養(yǎng)和引進計劃、本學(xué)科人員績效考核方案，完成各項學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，對本學(xué)科的建設(shè)成效負責(zé)。

　　第三章 申報與評審

　　第九條 市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和工作安排，每五年開展一期市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)項目的申報和評審等工作，每期評審確定80個市級中醫(yī)重點學(xué)科。

　　第十條 申報市級中醫(yī)重點學(xué)科的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱申報單位）應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室（含中西醫(yī)結(jié)合，下同），并具備支撐市級中醫(yī)重點學(xué)科發(fā)展所需的場所、人員、資金等配套條件，對學(xué)科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標(biāo)和管理制度，重視人才隊伍建設(shè)，申報的學(xué)科名稱符合國家有關(guān)規(guī)定以及申報要求。

　　第十一條 申報市級中醫(yī)臨床重點專科，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）申報單位為我市依法設(shè)立的三級醫(yī)院，學(xué)科的依托科室應(yīng)當(dāng)獨立規(guī)范設(shè)置三年以上且運行良好；

　　（二）學(xué)科具有較強的解決疑難危重癥能力或者臨床研究能力、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，或者能為其他學(xué)科提供支撐服務(wù)，在中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床診療技術(shù)、服務(wù)能力水平、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑或者科研創(chuàng)新能力等方面達到本市領(lǐng)先水平；

　　（三）學(xué)科帶頭人應(yīng)當(dāng)為本單位全職在崗中醫(yī)藥（含中醫(yī)護理，下同）專業(yè)技術(shù)人員，從事的中醫(yī)臨床專業(yè)與其申報學(xué)科、專業(yè)相一致，在廣東省或者本市有一定學(xué)術(shù)影響力，在本學(xué)科具有較高學(xué)術(shù)地位。

　　（四）學(xué)科成員人才梯隊結(jié)構(gòu)合理。

　　第十二條 申報市級中醫(yī)特色專科，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申報單位為我市依法設(shè)立的二級以上醫(yī)院，學(xué)科的依托科室應(yīng)當(dāng)獨立規(guī)范設(shè)置三年以上且運行良好；（二）學(xué)科在中醫(yī)學(xué)術(shù)觀點、臨床診療技術(shù)或者醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑等方面達到本市領(lǐng)先水平,且對三個以上病種的臨床診斷、治療技術(shù)有獨特見解和方法，或者在某一病種的中醫(yī)學(xué)術(shù)思想有一定見解、有獨特治療技術(shù)或者方藥，且形成辨證論治與專病專方專藥的有機結(jié)合；（三）學(xué)科帶頭人應(yīng)當(dāng)為本單位全職在崗中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，從事的中醫(yī)臨床專業(yè)與申報學(xué)科、專業(yè)相一致，在本市本學(xué)科具有一定的學(xué)術(shù)引領(lǐng)地位。

　　第十三條 市級中醫(yī)重點學(xué)科的申報和評審工作按照下列程序開展：

　　（一） 申報。申報單位按照市衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布的申報要求組織本單位的學(xué)科申報工作。市屬醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)直接向市衛(wèi)生健康行政部門申報；區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)向所屬區(qū)衛(wèi)生健康行政部門申報，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對申報材料進行核實并出具意見后，統(tǒng)一上報市衛(wèi)生健康行政部門。

　　（二）初審。市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)本辦法及申報要求對申報單位及其申報學(xué)科進行審查，經(jīng)初步審查符合條件的進入評審環(huán)節(jié)。

　　（三）評審。市衛(wèi)生健康行政部門組織專家或者委托第三方機構(gòu)對申報學(xué)科及其申報單位的綜合水平、優(yōu)勢地位、發(fā)展?jié)摿Γw建設(shè)目標(biāo)的合理性、可行性，重點發(fā)展技術(shù)的先進性、科學(xué)性以及經(jīng)費預(yù)算等方面進行評審，必要時組織現(xiàn)場核查，綜合形成專家評審意見。

　　（四）確定。市衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)專家評審意見，綜合考慮市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療資源分布和各單位學(xué)科建設(shè)需求等情況，確定市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)項目名單。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第十四條 市級中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到市衛(wèi)生健康行政部門的項目確定文件一個月內(nèi)制定本單位各學(xué)科的建設(shè)任務(wù)計劃書（以下簡稱任務(wù)書），明確學(xué)科發(fā)展重點方向、建設(shè)目標(biāo)、年度發(fā)展計劃等內(nèi)容，并與市衛(wèi)生健康行政部門簽訂市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)、建設(shè)任務(wù)等。任務(wù)書作為學(xué)科建設(shè)與績效評估的重要依據(jù)。

　　第十五條 市級中醫(yī)重點學(xué)科的建設(shè)周期為5年，自確定項目第二年的1月1日起計算。各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定落實任務(wù)書，任務(wù)書原則上不做調(diào)整。

　　第十六條 因客觀原因或者不可抗力等導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)任務(wù)無法執(zhí)行或者部分無法執(zhí)行，或者學(xué)科建設(shè)執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進的設(shè)計，且符合學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的，建設(shè)單位可以向市衛(wèi)生健康行政部門申請調(diào)整任務(wù)書。

　　第十七條 建設(shè)單位申請調(diào)整任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生健康行政部門提出書面申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整原因、原任務(wù)書進展及經(jīng)費使用情況說明、調(diào)整后任務(wù)書及預(yù)算安排等。

　　第十八條 市衛(wèi)生健康行政部門收到建設(shè)單位調(diào)整任務(wù)書的申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家進行審核，根據(jù)專家意見，結(jié)合市級中醫(yī)重點學(xué)科整體工作要求，做出是否同意調(diào)整的決定。

　　第十九條 經(jīng)審核同意調(diào)整任務(wù)書的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市衛(wèi)生健康行政部門的審核意見對任務(wù)書、經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整后，報市衛(wèi)生健康行政部門備案。

　　第二十條 已經(jīng)擔(dān)任市級中醫(yī)重點學(xué)科的學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干，不得再兼任其他市級中醫(yī)重點學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人、后備學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持本單位市級中醫(yī)重點學(xué)科人才隊伍的穩(wěn)定，不得隨意更換學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。但有以下情形之一的，可以申請更換：

　　（一）退休（未被返聘）、離職、調(diào)離或者解除聘任合同的；

　　（二）未能履行相應(yīng)職責(zé)持續(xù)半年以上；

　　（三）學(xué)科建設(shè)業(yè)績不佳的；

　　（四）死亡或者身體狀況不宜繼續(xù)擔(dān)任的；

　　（五）受刑事處罰的；

　　（六）被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等執(zhí)業(yè)資質(zhì)的。

　　第二十二條 建設(shè)單位擬更換學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干的，應(yīng)當(dāng)在該學(xué)科原有人才梯隊依序優(yōu)先考慮擬更換人選，并將更換原因、擬更換人員情況等書面資料報市衛(wèi)生健康行政部門；屬于區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門同意并出具意見后，報市衛(wèi)生健康行政部門。

　　市衛(wèi)生健康行政部門收到建設(shè)單位的擬更換人員等材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否同意擬更換人員的決定；必要時可以組織專家對擬變更人選進行答辯審議，根據(jù)專家審議意見并結(jié)合市級中醫(yī)重點學(xué)科整體工作要求作出決定。

　　第二十三條市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)實施過程中形成的數(shù)據(jù)、論文、論著、專利等成果，其所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，正式發(fā)表的論文、論著等作品應(yīng)當(dāng)注有“深圳市中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費資助”字樣，并標(biāo)明學(xué)科建設(shè)的編號。

　　學(xué)科建設(shè)成員有在相關(guān)成果上署名以及獲得榮譽、獎勵的權(quán)利。

　　第二十四條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)實施過程中形成的無形資產(chǎn)，由建設(shè)單位負責(zé)管理和使用。產(chǎn)生的臨床技術(shù)以及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)執(zhí)行所購置或者試制形成的固定資產(chǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

　　第五章 經(jīng)費管理

　　第二十五條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費包括市財政補助資金和建設(shè)單位自籌資金。市財政補助資金每年共計3000萬元，實行規(guī)模總控下的競爭性分配制度，所需經(jīng)費統(tǒng)一由市財政予以保障。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)情況給予一定經(jīng)費支持。

　　第二十六條 市級中醫(yī)重點學(xué)科財政補助資金由市衛(wèi)生健康行政部門納入年初部門預(yù)算編報。按照市衛(wèi)生健康行政部門核定的實際補助額度，市屬和社會辦建設(shè)單位補助經(jīng)費由市衛(wèi)生健康行政部門通過項目預(yù)算調(diào)劑安排，區(qū)屬建設(shè)單位補助經(jīng)費按照規(guī)定通過轉(zhuǎn)移支付方式下達。

　　第二十七條 市級中醫(yī)重點學(xué)科在建設(shè)周期內(nèi)被評為國家或者省級高水平臨床重點學(xué)（專）科的，自次年起納入國家或者省級高水平臨床重點學(xué)（專）科建設(shè)經(jīng)費管理，就高享受本市對國家或者省級高水平臨床重點學(xué)（專）科的資助政策，不重復(fù)安排本市“三名工程依托單位團隊補助（不含技術(shù)支持費）”和“市級中醫(yī)重點學(xué)科財政補助”資金。

　　第二十八條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費開支范圍主要包括中醫(yī)名家臨床診療經(jīng)驗挖掘、學(xué)術(shù)思想總結(jié)、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)、中醫(yī)臨床診療技術(shù)方法創(chuàng)新、人才傳承培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化推廣等。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政補助資金管理和使用規(guī)定，加強會計核算和審計，確保專款專用，并根據(jù)合同約定和學(xué)科建設(shè)開展需要，做好配套資金的投入和管理。

　　第二十九條 市衛(wèi)生健康行政部門要加強財政補助資金的使用督查。對未按學(xué)科建設(shè)進度合理使用財政補助資金的市級中醫(yī)重點學(xué)科，市衛(wèi)生健康行政部門予以扣減其次年度財政補助資金額度；對存在弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等違反財政管理規(guī)定行為的，市衛(wèi)生健康行政部門取消該其市級中醫(yī)重點學(xué)科，收回剩余資金，取消建設(shè)單位該學(xué)科或者全部學(xué)科下一周期市級中醫(yī)重點學(xué)科的申報資格。

　　第六章 績效評估

　　第三十條 市衛(wèi)生健康行政部門每年組織或者委托第三方機構(gòu)對市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)情況開展年度績效評估。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每月25日前完成上一個月的數(shù)據(jù)填報工作，并于每年1月底前向市衛(wèi)生健康行政部門提交各學(xué)科建設(shè)任務(wù)上年度進展報告，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括學(xué)科建設(shè)執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、實施成效以及經(jīng)費使用情況等。

　　第三十一條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)年度績效評估不合格的，停止安排其下一年度的建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，并責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改后仍不合格的，取消其市級中醫(yī)重點學(xué)科。

　　市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)項目被取消的，建設(shè)單位收到書面取消通知之日起停止使用財政補助資金，原下達經(jīng)費尚有結(jié)余的按照原渠道予以收回。

　　第三十二條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)周期結(jié)束后1個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的市級中醫(yī)重點學(xué)學(xué)科開展建設(shè)成效自評，并按照要求形成自評報告提交市衛(wèi)生健康行政部門。

　　第三十三條 市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方機構(gòu)開展市級中醫(yī)重點學(xué)科周期驗收，并形成驗收報告。

　　對周期驗收結(jié)果為優(yōu)秀，且人才梯隊沒有重大變動的市級中醫(yī)重點學(xué)科，可以直接納入下一周期的市級中醫(yī)重點學(xué)科；對不按照規(guī)定提交自評報告或者周期驗收不合格的，取消該學(xué)科下一周期市級中醫(yī)重點學(xué)科的申報資格。

　　第七章 附則

　　第三十四條 市級中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)的類別、學(xué)科設(shè)置以及具體評審、評估指標(biāo)，由市衛(wèi)生健康行政部門另行制定和公布。

　　第三十五條 在本辦法施行前已經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門確認并符合本辦法規(guī)定條件的市級中醫(yī)重點學(xué)科，按照本辦法進行管理，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予專項經(jīng)費資助。

　　被確定為省級中醫(yī)藥重點專科，且上級主管部門要求屬地衛(wèi)生健康部門進行日常管理的，參照本辦法進行管理。

　　第三十六條 本辦法自2021年8月9日起施行，有效期五年。