深福司規(guī)〔2024〕1號

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳市實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定》和省委政法委、省法院、省司法廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》（粵司發(fā)〔2019〕258號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定了《福田區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費管理實施細則》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市福田區(qū)司法局              深圳市福田區(qū)財政局

　　2024年11月6日

福田區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費管理實施細則

　　第一條  為保障人民調(diào)解工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《深圳市實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定》和《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱人民調(diào)解委員會是指依法備案的人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解員是指在區(qū)級司法行政部門登記的人民調(diào)解員。

　　本細則所稱人民調(diào)解工作經(jīng)費，包括司法行政部門指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等。

　　司法行政部門指導人民調(diào)解工作經(jīng)費，包括人民調(diào)解工作宣傳經(jīng)費、人民調(diào)解員培訓表彰獎勵經(jīng)費及人民調(diào)解專家?guī)爝\作經(jīng)費等。

　　人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費，包括街道辦事處、社區(qū)或居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會，以及上述人民調(diào)解委員會下設(shè)的派駐調(diào)解工作室、個人調(diào)解工作室的開辦經(jīng)費、辦公經(jīng)費和聘請人民調(diào)解員所需經(jīng)費。

　　人民調(diào)解員補貼經(jīng)費（以下簡稱補貼經(jīng)費），包括專家參與調(diào)解的費用和調(diào)解員相關(guān)費用。

　　第三條  人民調(diào)解工作經(jīng)費應(yīng)當列入部門及街道預算，由區(qū)財政部門予以保障。

　　區(qū)財政部門應(yīng)當在年度財政預算中列明區(qū)司法行政部門指導人民調(diào)解工作經(jīng)費。

　　第四條  區(qū)財政部門給予每個人民調(diào)解委員會每年不低于3萬元工作補助，可以用于開展法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓；購買法律服務(wù)、人民調(diào)解工作專家?guī)焓褂觅M；購置辦公設(shè)備、辦公用品等，也可以列支派駐調(diào)解工作室、個人調(diào)解工作室經(jīng)費。

　　區(qū)財政部門給予人民調(diào)解委員會專門負責人民調(diào)解事務(wù)的人員每月不低于600元的工作津貼。

　　人民調(diào)解委員會專門負責人民調(diào)解事務(wù)的人員是指人民調(diào)解委員會主任和專職人民調(diào)解員。街道和社區(qū)專職人民調(diào)解員名單由街道司法所每年度報街道辦事處審核，報區(qū)司法行政部門登記。

　　第五條  人民調(diào)解委員會成功調(diào)解糾紛后，可以申領(lǐng)補貼經(jīng)費。補貼經(jīng)費按照“一案一補”原則發(fā)放。

　　補貼經(jīng)費參照本轄區(qū)內(nèi)上一年度人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛數(shù)量確定額度，列入?yún)^(qū)司法行政部門預算，受區(qū)司法行政部門預算總額控制。

　　第六條  個案補貼標準按照矛盾糾紛難易程度，分為簡易糾紛、普通糾紛、重大糾紛和特別重大糾紛案件四級。

　　（一）簡易糾紛，每宗補貼額度為120元；

　　（二）普通糾紛，每宗補貼額度為300元；

　　（三）重大糾紛，每宗補貼額度為1600元；

　　（四）特別重大糾紛，每宗補貼額度為3200元。

　　第七條  符合下列條件之一的，可認定為本細則第六條所稱的簡易糾紛案件：

　　（一）涉案當事人數(shù)在5人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標的金額在10萬元人民幣以下；

　　（三）經(jīng)4次以下調(diào)解及達成協(xié)議并履行；

　　（四）一般的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、侵權(quán)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；

　　（五）其他各類簡易矛盾糾紛。

　　第八條  符合下列條件之一的，可認定為本細則第六條所稱的普通糾紛案件：

　　（一）涉案當事人數(shù)在5人以上、11人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標的金額在10萬元人民幣以上、50萬元人民幣以下；

　　（三）發(fā)生在相鄰社區(qū)之間的地界、路權(quán)、水權(quán)等權(quán)屬爭議糾紛；

　　（四）涉及醫(yī)療、工傷、機動車道路交通事故賠償?shù)燃m紛。

　　第九條  符合下列條件之一的，可認定為本細則第六條所稱的重大糾紛案件：

　　（一）涉案當事人數(shù)11人以上、31人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標的金額在50萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下；

　　（三）多次或多人赴市、到省、進京上訪，影響較大的矛盾糾紛；

　　（四）跨區(qū)、街道的案件糾紛。

　　第十條  符合下列條件之一的，可認定為本細則第六條所稱的特別重大糾紛案件：

　　（一）涉案當事人數(shù)31人以上；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標的金額在100萬元人民幣以上；

　　（三）涉及政策性、歷史遺留問題，如征地拆遷、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引發(fā)的具有重大社會影響的群體性矛盾糾紛；

　　（四）上級交辦的疑難復雜矛盾糾紛。

　　第十一條  補貼經(jīng)費原則上由區(qū)司法行政部門按季度發(fā)放，流程如下：

　　（一）申報。人民調(diào)解委員會申領(lǐng)補貼經(jīng)費，需在區(qū)司法行政部門規(guī)定的期限內(nèi)填報《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請匯總表》和《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請個案登記表》，如實填報糾紛類型、簡況、調(diào)解結(jié)果、當事人姓名及聯(lián)系方式等，并由人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會主任簽字確認，人民調(diào)解委員會加蓋印章。

　　（二）初審。街道司法所收到人民調(diào)解委員會《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請匯總表》和《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請個案登記表》后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)對申報的人民調(diào)解卷宗和案情進行初審并加蓋單位公章，報區(qū)司法行政部門審查；

　　（三）審查。區(qū)司法行政部門在收到初審意見后，可以采取書面檢查、抽查卷宗、走訪當事人等方法，在20個工作日內(nèi)進行審查核實。

　　（四）發(fā)放。經(jīng)區(qū)司法行政部門審查符合條件的，應(yīng)當及時發(fā)放補貼經(jīng)費；對申領(lǐng)手續(xù)不完備、調(diào)解卷宗不規(guī)范的，區(qū)司法行政部門應(yīng)當督促限期整改完善，整改合格的應(yīng)當予以發(fā)放。補貼經(jīng)費由區(qū)司法行政部門通過國庫集中支付的方式直接發(fā)至各人民調(diào)解員銀行賬戶。

　　第十二條  每宗糾紛案件只劃入一個類別，簡易糾紛案件只需填寫《人民調(diào)解簡易案件登記表》，登記表包含雙方當事人姓名及聯(lián)系方式、糾紛簡要情況、是否達成協(xié)議、調(diào)解結(jié)果等。其他三類糾紛案件應(yīng)當按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》等要求制作要素完整、規(guī)范的調(diào)解卷宗。

　　調(diào)解卷宗應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）卷宗封面；

　　（二）卷內(nèi)目錄；

　　（三）人民調(diào)解申請書或人民調(diào)解受理登記表；

　　（四）當事人權(quán)利義務(wù)告知書；

　　（五）人民調(diào)解調(diào)查記錄；

　　（六）證據(jù)材料；

　　（七）人民調(diào)解記錄；

　　（八）人民調(diào)解協(xié)議書或人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表；

　　（九）人民調(diào)解回訪記錄；

　　（十）賦強公證或司法確認有關(guān)材料（如有）；

　　（十一）卷宗情況說明；

　　（十二）卷宗封底。

　　第十三條  調(diào)解不成功的重大糾紛案件和特別重大糾紛案件，由人民調(diào)解委員會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導當事人通過其他法律途徑解決糾紛的，可以按照相應(yīng)補貼金額的30%領(lǐng)取人民調(diào)解案件補貼。

　　第十四條  人民調(diào)解員對審查結(jié)果有異議的，可以向區(qū)司法行政部門書面申請復核。區(qū)司法行政部門應(yīng)當進行復核，并將復核結(jié)果告知申請人及街道司法所。

　　第十五條  同一糾紛案件不得同時申領(lǐng)人民調(diào)解補貼、訴前調(diào)解補貼和勞動爭議調(diào)解補貼。人民調(diào)解工作經(jīng)費應(yīng)當專款專用，禁止截留、挪用和弄虛作假騙取經(jīng)費。對騙取、截留、挪用經(jīng)費或者不按照規(guī)定使用經(jīng)費的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　區(qū)司法行政部門和區(qū)財政部門應(yīng)當對本細則的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對存在問題進行通報。

　　第十六條  行政機關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)員、職員，不得領(lǐng)取本細則規(guī)定的人民調(diào)解各項經(jīng)費。

　　通過政府集中采購方式提供調(diào)解服務(wù)的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補貼經(jīng)費。

　　第十七條  本細則補貼經(jīng)費為稅前金額。

　　第十八條  本細則所稱“不低于”“以上”均包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第十九條  本細則由區(qū)司法行政部門負責解釋。

　　第二十條  本細則自2024年12月1日起施行，有效期為5年。