各街道辦事處、 區(qū)政府直屬各單位， 市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府七屆一百零七次常務(wù)會議審議通過， 現(xiàn)予印發(fā)， 請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府

　　2021年7月16日

福田區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范福田區(qū)長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)、運營及服務(wù)，充實都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》、《深圳市民政局、深圳市食藥監(jiān)局、深圳市財政委關(guān)于加快推進長者助餐服務(wù)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合福田區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的長者飯?zhí)檬侵赣烧蛘呱鐣鲑Y建設(shè)、運營，為60周歲以上的老人提供餐食制作、助餐、送餐等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。長者飯?zhí)梅譃榻值溃ㄉ鐓^(qū)）長者飯?zhí)门c助餐服務(wù)點兩種類型。

　　街道（社區(qū)）長者飯?zhí)檬侵父鹘值垒爡^(qū)范圍內(nèi)政府或社會力量建設(shè)運營，或依托老年人托養(yǎng)中心食堂改造，為老人提供餐食制作、助餐及送餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　社區(qū)助餐服務(wù)點是指依托社會餐飲企業(yè)就餐場地改造，或?qū)Σ痪邆浣ㄔO(shè)長者飯?zhí)脳l件，利用長者服務(wù)中心（站、點）、星光老年之家、社區(qū)黨群服務(wù)中心等既有場地，依托供餐單位為老人就近提供助餐、送餐服務(wù)的嵌入式助餐服務(wù)設(shè)施。

　　第三條  本辦法適用于轄區(qū)范圍內(nèi)各類長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)、運營與監(jiān)管。

　　第四條  長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)、運營應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）以人為本。在依法保障被服務(wù)老人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，根據(jù)老人的特點和需求提供方便、安全、健康的助餐服務(wù)。

　　（二）因地制宜。立足轄區(qū)實際，充分利用現(xiàn)有的公共資源和社會資源開展建設(shè)。

　　（三）社會化運作。建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、社會參與”的服務(wù)機制，鼓勵采取公建民營、民辦公助等形式推動長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、運營。

　　（四）可持續(xù)發(fā)展。以滿足老人服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、運營，保障長者飯?zhí)每沙掷m(xù)發(fā)展。

第二章  職責(zé)分工

　　第五條  區(qū)民政局負責(zé)長者飯?zhí)玫陌l(fā)展規(guī)劃，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評估考核；負責(zé)建立集信息錄入、數(shù)據(jù)管理、補貼統(tǒng)計等功能的信息管理平臺，為長者飯?zhí)门鋫浣K端認證設(shè)備。

　　第六條  街道辦事處是長者飯?zhí)玫闹鞴懿块T，負責(zé)本轄區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、認定、監(jiān)管、資助審批和補貼發(fā)放工作，負責(zé)本轄區(qū)助餐補貼對象認定工作。

　　第七條  市市場監(jiān)管局福田局負責(zé)對長者飯?zhí)玫氖称钒踩M行日常監(jiān)管，對不符合食品安全要求的行為提出整改意見并督促限期整改，對食品安全違法行為依法進行查處，對長者飯?zhí)眠M行餐飲服務(wù)食品安全量化等級評定。

　　第八條  區(qū)財政局負責(zé)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、運營和資助經(jīng)費的保障工作，將相關(guān)經(jīng)費納入各街道辦部門預(yù)算。

　　第九條 區(qū)政府其他職能部門按照各自職能配合開展長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)與監(jiān)管工作。

第三章  長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)與認定

　　第十條  長者飯?zhí)眠x址應(yīng)當(dāng)臨近醫(yī)療、為老服務(wù)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件良好，符合消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條  街道（社區(qū)）長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)常住老年人口數(shù)之比（1:5000）標準建設(shè)。

　　第十二條  街道（社區(qū)）長者飯?zhí)脩?yīng)當(dāng)符合以下標準：

　　（一）依法取得《食品經(jīng)營許可證》，餐飲服務(wù)食品安全量化等級B級以上，按照許可項目供餐；

　　（二）人均就餐面積不小于0.2㎡；

　　（三）配備無障礙設(shè)施；

　　（四）具備供餐、送餐服務(wù)能力。

　　第十三條  社區(qū)助餐服務(wù)點應(yīng)當(dāng)符合以下標準：

　　（一）供餐單位依法取得《食品經(jīng)營許可證》，餐飲服務(wù)食品安全量化等級B級以上，按照許可項目提供配餐服務(wù)。主體業(yè)態(tài)應(yīng)包括“集體用餐配送單位”或許可項目應(yīng)包括“盒飯制售”（餐飲企業(yè)內(nèi)設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)點除外）；

　　（二）提供就餐場地的，人均就餐面積不小于0.2㎡；

　　（三）配備無障礙設(shè)施；

　　（四）餐飲企業(yè)內(nèi)設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)點另須設(shè)立老人優(yōu)先就餐場地，并進行適老化改造。

　　第十四條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出長者飯?zhí)谜J定申請。街道辦事處按照本辦法相關(guān)設(shè)置標準，于受理之日起30個工作日內(nèi)完成資格審核并與運營機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，將審核結(jié)果錄入信息管理平臺并報送區(qū)民政局。通過審核的長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)方可獲得補貼資格。

　　第十五條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)申請長者飯?zhí)谜J定，需提交以下材料：

　　（一）《福田區(qū)長者飯?zhí)谜J定申請表》；

　　（二）運營機構(gòu)商事主體登記營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書以及法定代表人身份證復(fù)印件（驗原件）；

　　（三）服務(wù)場所使用權(quán)證明（驗原件）；

　　（四）建設(shè)規(guī)劃圖紙復(fù)印件（驗原件，僅街道（社區(qū)）長者飯?zhí)锰峁?/p>

　　（五）《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件（驗原件）。

第四章  運營管理

　　第十六條  依托老年人托養(yǎng)中心食堂改造的長者飯?zhí)迷瓌t上由原養(yǎng)老運營機構(gòu)負責(zé)運營，政府投資建設(shè)街道（社區(qū)）長者飯?zhí)玫倪\營機構(gòu)由街道辦事處通過政府采購程序選擇產(chǎn)生。社區(qū)助餐服務(wù)點運營機構(gòu)由街道辦事處參照政府采購規(guī)定，公開、公正、公平競爭方式遴選產(chǎn)生。

　　街道辦事處應(yīng)與運營機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確助餐方式及價格、服務(wù)時間、食品安全責(zé)任、資助方式、退出程序、違約情形等內(nèi)容。

　　第十七條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，長者飯?zhí)矛F(xiàn)場制作、加工及配送等須符合《食品安全法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，嚴守安全底線，健全全流程食品安全管理機制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究，及時排除風(fēng)險隱患。發(fā)現(xiàn)存在安全事故潛在風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐并整改，及時向民政及市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第十八條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)尊重老人飲食習(xí)慣；應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可證、食品安全量化等級評定結(jié)果、健康證、餐飲收費價格及就餐時間、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻，實行“七公示”制度；保障老人用餐安全，購買公眾責(zé)任險和意外險；懸掛統(tǒng)一標牌標識。

　　第十九條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立標準化管理體系，充分利用智能技術(shù)和信息管理手段，嚴格依法規(guī)范數(shù)據(jù)登記，確保服務(wù)數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和安全性。

　　第二十條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)的人員工資、食品物料購置、水電燃氣、物業(yè)管理和設(shè)備維護等運營費用由長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十一條  運營機構(gòu)退出長者飯?zhí)眠\營的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請，說明退出理由，提交退出申請、監(jiān)管協(xié)議等材料。其中，已獲得建設(shè)補貼資助的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)管協(xié)議約定，確保長者飯?zhí)脤嶋H運營期限不低于2年，若實際運營期限不滿2年的，應(yīng)依照監(jiān)管協(xié)議約定退還建設(shè)補貼資金。

　　街道辦事處收到退出申請材料后應(yīng)及時審核運營機構(gòu)對監(jiān)管協(xié)議的履行情況，并作出如下處理：

　　（一）對運營機構(gòu)已按照監(jiān)管協(xié)議約定履行義務(wù)的，于收到退出申請材料30日內(nèi)，出具確認意見書；

　　（二）對運營機構(gòu)未按照監(jiān)管協(xié)議約定履行義務(wù)的，依法依規(guī)進行處理。

第五章  助餐對象與審核資助

　　第二十二條  本辦法所稱的助餐補貼對象，分為以下兩種類型：

　　（一）第一類是指年滿60周歲且符合以下條件之一的福田區(qū)戶籍老人：

　　1.百歲老人，“三無”老人，特困、低保及低保邊緣家庭老人；

　　2.在深圳市享受國家撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象；

　　3.納入扶助范圍的失獨、殘獨家庭老人。

　　（二）第二類是指年滿70周歲的福田區(qū)戶籍老人。

　　第二十三條  助餐補貼對象享受就餐補貼前，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處提出申請，填寫《福田區(qū)長者飯?zhí)弥脱a貼申請表》，或通過信息管理平臺自主申報，街道辦事處應(yīng)當(dāng)于受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核并錄入信息管理平臺，將審核結(jié)果報送區(qū)民政局。通過審核的助餐補貼對象方可獲得補貼資格。

　　第二十四條  長者飯?zhí)觅Y助分為建設(shè)補貼、就餐補貼、運營補貼、送餐補貼。納入就餐補貼、運營補貼、送餐補貼的就餐時間限定為工作日全天，法定節(jié)假日就餐不予補貼，每位助餐補貼對象每日限定享受一次補貼，長者飯?zhí)梦绮汀⑼聿驮瓌t按照“三菜一湯一飯”標準訂做。

　　第二十五條  建設(shè)補貼標準為：

　　（一）街道（社區(qū)）長者飯?zhí)茫?/p>

　　對于社會力量建設(shè)并投入運營滿6個月的長者飯?zhí)茫值擂k事處按照場地建設(shè)實際投資金額的80%給予運營機構(gòu)一次性建設(shè)補貼。長者飯?zhí)媒ㄖ娣e為100㎡以下（不含100㎡）的，建設(shè)補貼最高金額為10萬元；建筑面積為100㎡-200㎡（不含200㎡）的，建設(shè)補貼最高金額為20萬元；建筑面積為200㎡以上的，建設(shè)補貼最高金額為30萬元。

　　對于依托老年人托養(yǎng)中心食堂改造的長者飯?zhí)茫值擂k事處按照場地建設(shè)實際投資金額的80%給予運營機構(gòu)一次性建設(shè)補貼，最高不超過5萬元。

　　（二）對于社區(qū)助餐服務(wù)點，街道辦事處按照場地建設(shè)實際投資金額的80%給予運營機構(gòu)一次性建設(shè)補貼，最高不超過3萬元。

　　第二十六條  就餐補貼標準為：

　　（一）第一類助餐補貼對象按照15元/餐/人標準進行補貼，實際就餐費用少于補貼標準的按實際就餐費用進行補貼。

　　（二）第二類助餐補貼對象按照5元/餐/人標準進行補貼，實際就餐費用少于補貼標準的按實際就餐費用進行補貼。

　　就餐補貼以直接減除老人餐費的形式進行補貼，補貼費用由運營機構(gòu)先行墊付，運營機構(gòu)于每季度第一個月份向街道辦事處進行申報和結(jié)算上一季度費用。

　　第二十七條  根據(jù)助餐補貼對象就餐次數(shù)，街道辦事處按照2元/次的標準對長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)給予運營補貼，由運營機構(gòu)于每季度第一個月份向街道辦事處進行申報和結(jié)算上一季度費用。

　　第二十八條  送餐補貼標準為：

　　（一）為助餐補貼對象提供上門送餐服務(wù)的，按照2元/次標準進行補貼；

　　（二）為社區(qū)助餐服務(wù)點的助餐補貼對象提供送餐服務(wù)的，按1元/次標準進行補貼。

　　街道辦事處根據(jù)長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)的送餐次數(shù)進行分類補貼，運營機構(gòu)于每季度第一個月份向街道辦事處進行申報和結(jié)算上一季度費用。

　　第二十九條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處提出補貼申請，街道辦事處根據(jù)信息管理平臺記錄數(shù)據(jù)，對長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)提交的申請材料進行審核，對于符合本辦法標準的，應(yīng)當(dāng)于受理之日起7個工作日內(nèi)完成審核，審核完成后7個工作日內(nèi)撥付補貼款項。

　　助餐補貼對象在非戶籍所在地長者飯?zhí)镁筒蜕婕暗难a貼，由提供服務(wù)的長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)向主管街道辦事處進行申報和結(jié)算。

　　第三十條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)申請建設(shè)補貼，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）《福田區(qū)長者飯?zhí)觅Y助項目申請表》；

　　（二）裝修工程、購置設(shè)備發(fā)票復(fù)印件（驗原件）；

　　（三）其他材料。

　　第三十一條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)申請就餐、送餐、運營補貼，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）《福田區(qū)長者飯?zhí)觅Y助項目申請表》；

　　（二）信息管理平臺就餐臺賬；

　　（三）其他材料。

　　第三十二條  長者飯?zhí)觅Y助所需經(jīng)費由街道辦事處從部門預(yù)算及民生微實事專項經(jīng)費中列支。

第六章  監(jiān)督管理

　　第三十三條  區(qū)民政局于每年第四季度委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)進行年度評估考核。評估考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并于次年第一季度向社會公布。

　　第三十四條  區(qū)民政局每季度向市市場監(jiān)管局福田局通報長者飯?zhí)米钚滦畔⒁挥[表，市市場監(jiān)管局福田局據(jù)此及時開展食品安全監(jiān)管工作，每季度向區(qū)民政局通報長者飯?zhí)帽O(jiān)管情況。如遇特殊或緊急情況，及時互相通報。

　　第三十五條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強長者飯?zhí)冒踩a(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，建立長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查臺賬。市市場監(jiān)管局福田局加強對食品從業(yè)人員培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽驗檢查和監(jiān)管，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十六條  區(qū)民政局利用信息管理平臺，通過人臉識別核對、實時定位等手段，對助餐對象進行身份核驗，對長者飯?zhí)弥秃退筒蛿?shù)據(jù)進行臺賬記錄，作為資助補貼和考核評估依據(jù)。

　　第三十七條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對政府資助資金管理，建立獨立的財務(wù)核算制度，自覺接受區(qū)民政局監(jiān)督檢查和各級審計部門的審計，建設(shè)及運營補貼應(yīng)當(dāng)全部用于長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)及運營服務(wù)，不得擠占、挪用。每年度向街道辦事處提供財務(wù)報表，并向社會公示財務(wù)情況。

　　第三十八條  長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政局或各街道辦事處責(zé)令整改；拒不整改的，取消其享受補貼資格；情節(jié)嚴重的，取消其運營資格，對已撥付的建設(shè)補貼予以追回。

　　（一）年度評估為不合格的；

　　（二）擅自暫停或者終止服務(wù)的；

　　（三）存在辱罵、歧視和虐待等侵犯老人合法權(quán)益行為的；（四）發(fā)生食品安全事故或老人人身財產(chǎn)安全事故的；

　　（五）在申請補貼、接受考核時有偽造數(shù)據(jù)、虛構(gòu)記錄，弄虛作假、騙取補貼行為的；

　　（六）擠占、挪用政府資助資金的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)在提供助餐服務(wù)過程中違反安全生產(chǎn)、食品安全、消防管理、消費者權(quán)益保障、老年人權(quán)益保障等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依法追究其法律責(zé)任。

第七章  附  則

　　第三十九條  本辦法由福田區(qū)民政局負責(zé)解釋。

　　第四十條  本辦法自2021年7月2日起施行，有效期五年。

       附件：1.福田區(qū)長者飯?zhí)弥脱a貼申請表

　　           2.福田區(qū)長者飯?zhí)谜J定申請表

　　           3.福田區(qū)長者飯?zhí)觅Y助項目申請表

　　           4.長者飯?zhí)迷u估指標（參考）