一、修訂背景

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策，落實中央科技委員會部署安排，進(jìn)一步優(yōu)化完善中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，財政部和科技部修訂印發(fā)了《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財教〔2023〕276號）。

　　二、修訂思路

　　一是與國家最新政策同步。按照要求，調(diào)整了支持方式和方向，擴大了經(jīng)費的使用范圍，豐富了項目的資助方式。

　　二是與我市科技政策有效銜接。中央引導(dǎo)資金項目的實施，將與我市科技計劃項目相關(guān)管理規(guī)定有效對接，做到項目的同步啟動、同步儲備、同步管理。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》包括總則、管理職責(zé)和分工、支持方向和方式、項目組織和實施、資金使用和管理、預(yù)算績效和監(jiān)督、附則等七章33條。主要內(nèi)容為：

　　（一）總則。明確了《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》設(shè)立的依據(jù)、資金定義和實施原則，涉及第一至三條。

　　（二）管理職責(zé)和分工。明確市科技部門、財政部門、專業(yè)機構(gòu)和項目承擔(dān)單位的職責(zé)和分工，涉及第四至七條。

　　（三）支持方向和方式。明確資金支持方向，采用資助的方式，涉及第八至九條。

　　（四）項目組織和實施。明確從預(yù)算下達(dá)、制定實施方案、項目受理及審批、具體實施等相關(guān)要求，涉及第十至十九條。

　　（五）資金使用和管理。對資金撥付、資金使用、資金結(jié)轉(zhuǎn)、負(fù)面清單管理、結(jié)余資金處理等進(jìn)行了規(guī)定，涉及第二十至二十三條。

　　（六）預(yù)算績效和監(jiān)督。對績效監(jiān)控、績效管理、績效評價結(jié)果運用及市科技部門、財政部門、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員、項目承擔(dān)單位和個人等違規(guī)違法的后果進(jìn)行了規(guī)定，涉及第二十四至三十條。

　　（七）附則。對政策銜接和政策施行時間進(jìn)行了規(guī)定，涉及第三十一條和第三十三條。

　　四、修訂要點

　　（一）多元化資助方式。支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的中央引導(dǎo)資金，采用事前直接補助、后補助、以獎代補等投入方式；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中央引導(dǎo)資金，采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

　　（二）擴大支持方向。為更好促進(jìn)中央引導(dǎo)資金支持我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持方向擴大為“重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、自由探索類基礎(chǔ)研究”等5個方面。

　　（三）委托項目實施。科技部門可以根據(jù)項目實施的需要，將中央引導(dǎo)資金委托所屬事業(yè)單位開展項目全周期管理的具體工作和資金使用監(jiān)管，配合開展審計、檢查和調(diào)查及績效評價等。

　　（四）中央地方協(xié)同。為有效與我市科技項目進(jìn)行協(xié)同，做好項目儲備及統(tǒng)一實施，明確了中央引導(dǎo)資金項目的管理按照市科技計劃項目相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　（五）實施“負(fù)面清單”管理。為規(guī)范使用資金，明確資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　（六）不相容崗位分離。為確保中央引導(dǎo)資金分配的“公開、公平、公正”，做好資金使用的監(jiān)督，明確各相關(guān)單位要強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。