為了深入貫徹落實“強區放權”的改革要求，進一步優化房屋征收和土地整備流程，保障我區房屋征收和土地整備工作穩妥有序推進，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》《深圳市人民政府關于推進土地整備工作機制的若干意見》及其他有關規定，我區制定新的實施細則（以下簡稱“新實施細則”）。

　　一、出臺新實施細則的背景及目的？

　　“建設中國特色社會主義先行示范區”的定位要求，強區放權改革工作的持續推進，機構改革完成以及市政府及主管部門陸續出臺的系列政策，均對房屋征收和土地整備工作提出了新的更高的要求。

　　一是為搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇、落實“建設中國特色社會主義先行示范區”的定位要求，市政府以及市規劃和自然資源局出臺《深圳市人民政府辦公廳印發關于進一步優化土地整備項目管理工作機制的若干措施的通知》《市規劃國土委關于規范土地整備規劃審批有關事項的通知》等相關政策，旨在有序、規范、高效推進土地整備工作，切實盤活存量土地，緩解土地供需矛盾等方面的重要作用，促進深圳高質量可持續發展。

　　二是隨著強區放權改革工作的持續推進，區政府決策權不斷調整和強化，如事權下放后房屋征收補償方案和土地整備項目實施方案審批主體為區政府等。

　　三是2019年市區兩級均完成了機構改革，部分機構名稱、職能發生了變化，與原有實施細則存在較大差異。

　　綜上，結合我區房屋征收與土地整備工作實際，需對《福田區房屋征收和土地整備工作實施細則（暫行）》（福府辦〔2014〕10號）進行修訂后制定出臺新的實施細則。

　　二、出臺新實施細則的依據？

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》；

　　《深圳市房屋征收與補償實施辦法（試行）》；

　　《深圳市人民政府關于推進土地整備工作機制的若干意見》；

　　《深圳市人民政府辦公廳印發關于進一步優化土地整備項目管理工作機制的若干措施的通知》；

　　《市規劃國土委關于規范土地整備規劃審批有關事項的通知》；

　　《市規劃國土委關于印發土地整備項目審批工作規程的通知》；

　　《市規劃國土委關于印發土地整備年度計劃項目申報審批工作指引的通知》。

　　三、各職能部門在房屋征收和土地整備工作中的職責分工有何變化？

　　區政府成立區城市更新和土地整備工作領導小組，負責領導全區房屋征收和土地整備工作，對房屋征收和土地整備的重大事項進行決策。針對市、區機構改革方案對機構職能進行了較大幅度的調整，將原區土地整備中心的擬訂房屋征收、土地整備有關政策、規劃、計劃、工作流程、實施細則，發布征收提示等行政職能，調整為由區主管部門履行，區土地整備中心承擔房屋征收和土地整備相關事務性工作。同時，調整了市規劃和自然資源局福田管理局、各街道辦事處的職責分工，其他職能部門也按照機構改革后的機構名稱和職能進行了相應的調整。

　　四、什么情況下需要編制土地整備規劃？

　　土地整備項目實施方案中留用土地位于法定圖則未覆蓋或未制定法定圖則地區，以及需要對法定圖則強制性內容進行調整的，須開展土地整備規劃研究。

　　五、編制土地整備規劃的主體是哪個職能部門？

　　根據《深圳市人民政府辦公廳印發關于進一步優化土地整備項目管理工作機制的若干措施的通知》《市規劃國土委關于進一步規范土地整備規劃編制和審查等有關事項的通知》規定，涉及留用土地、安置用地的土地整備規劃由區主管部門作為實施主體組織編制。涉及征地返還用地、置換用地的土地整備規劃由市規劃和自然資源局福田管理局作為實施主體組織編制。

　　六、編制土地整備規劃有哪些技術要求？

　　土地整備規劃的編制應符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，遵循多方參與、協商談判、面向實施的原則，并滿足以下技術要求：

　　（一）規劃研究范圍原則上以規劃道路、自然山體、河道等為邊界，并綜合考慮片區功能完整性、系統性和項目可實施性；

　　（二）留用土地、安置用地、征地返還用地、置換用地的規劃用途應以生效規劃的主導功能為依據，結合項目實施要求等因素確定；

　　（三）項目實施范圍內生效規劃確定的公共服務設施、城市基礎設施、城市綠地等公共利益用地總量不得減少；

　　（四）規劃編制應符合基本生態控制線、城市藍線、城市橙線、城市黃線、城市紫線的相關管理要求。

　　七、土地整備規劃的審批程序有何規定？

　　不占用國有儲備土地或占用國有儲備土地總面積不超過3000平方米的留用土地、安置用地、征地返還用地及置換用地的土地整備規劃，規劃成果報區領導小組會議審查通過后，由區主管部門開展規劃公示及意見初步處理。公示意見初步處理情況需報區領導小組會議審議通過后，提請市城市規劃委員會圖則委員會（以下簡稱“圖則委”）審批土地整備規劃。

　　占用國有儲備土地總面積超過3000平方米的留用土地、安置用地、征地返還用地及置換用地的土地整備規劃，規劃成果經區領導小組會議審查報市規劃國土委業務會議審議通過后，由區主管部門開展規劃公示及意見初步處理。公示意見初步處理情況經區領導小組會議審查報市規劃國土委業務會審議通過后，報圖則委審批土地整備規劃。

　　八、土地整備供地方案由哪個職能部門擬定？

　　土地整備項目實施方案和土地整備規劃研究審批通過后，由區主管部門向市規劃和自然資源局福田管理局申請供地方案報批。市規劃和自然資源局福田管理局依據審批通過的實施方案及土地整備規劃研究，擬定供地方案報批。涉及農用地轉用報批的，市規劃和自然資源局福田管理局一并擬定農用地轉用實施方案報批。

　　九、土地整備供地方案審批程序有何規定？

　　留用土地不占用國有儲備土地的，市規劃和自然資源局福田管理局報請區領導小組會議審批留用土地供地方案并提請下達用地批復。涉及農用地轉用報批的，區領導小組會議一并審批農用地轉用實施方案。

　　留用土地占用國有儲備土地的，市規劃和自然資源局福田管理局提請市規劃和自然資源局審議供地方案。市規劃和自然資源局按程序將經審議的留用土地供地方案報請市政府審批并提請下達用地批復。涉及農用地轉用報批的，市規劃和自然資源局將農用地轉用實施方案一并提請市政府審批。

　　十、房屋征收補償方案和土地整備項目實施方案審批主體是哪個部門，采取什么形式審批？

　　根據強區放權改革相關規定，新實施細則明確了房屋征收補償方案和土地整備項目實施方案由區政府審批，審批形式為區領導小組會議審議，并規定了征求意見、公告等程序。