各相關單位，各街道辦事處：

　　《福田區“違建預防”實施方案》已經區政府八屆4次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　福田區查處違法建筑和處理農村城市化

　　歷史遺留問題領導小組辦公室

　　2021年12月24日

　　福田區“違建預防”實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，探索一條符合超大型城市高密度城區特點和規律的查違治理新路徑，根據市委市政府“加快國土空間提質增效實現高質量可持續發展”十大專項行動以及區委區政府工作部署，制定本方案。

　　一、工作目標

　　福田區先行先試，從法治預防、監管預防、科技預防、社會預防四方面提出“違建預防”對策，推動查違工作在法治保障、長效監管、科技引領、社會治理等方面取得重大進展，進一步筑牢查違源頭監察防線，實現違法建設治理科學化、精細化、智慧化，形成一批可復制可推廣的經驗成果，打造“福田樣本”。

　　二、工作內容

　　（一）加強“違建預防”法治保障

　　1.探索制定沒收違法所得工作指引。根據《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）第二十八條規定，探索制定《查處違法用地與違法建筑沒收違法所得工作指引》，為依法有序推進沒收違法所得提供操作指南，增強法律震懾力度。（此項工作由區規劃土地監察局牽頭，區司法局、各街道辦事處配合）

　　2.加強拆違經費追繳。將追繳拆違經費列為規土監察案件的必備環節，向違建當事人依法追繳強制拆除違建所需的人工費、材料設備費、機械器具使用費等費用，增加違建當事人的違法成本。（此項工作由區規劃土地監察局、各街道辦事處牽頭）

　　3.實施信用約束。依托中國信用網及深圳信用網，推送違建失信當事人信息，實現違建征信互查、信用信息共享。探索編制違建行為信用修復指引，引導違建當事人配合執法部門積極主動消除違建影響。廣泛宣傳查違領域實施信用聯合懲戒的情形，引導企業和市民自覺遵紀守法。（此項工作由區規劃土地監察局牽頭，區發展改革局、區政務服務數據管理局、各街道辦事處配合）

　　（二）加強“違建預防”長效監管

　　1.開展建設工程“雙約談”。在項目建設過程中，提前介入監管，區規劃土地監察局和各街道辦事處對項目開發商、建設方開展“雙約談”，提前告知違建風險，簽訂承諾書，預防違法建設行為發生。（此項工作由區規劃土地監察局、各街道辦事處牽頭）

　　2.強化樓盤規劃驗收。市規劃和自然資源局福田管理局、區城市更新和土地整備局、區規劃土地監察局等部門共同開展新建樓盤規劃驗收工作，共同復核項目現場是否存在違法建設情況，提早預判違法建設風險點，加強樓盤督導巡查，確保及時遏制違建苗頭。（此項工作由市規劃和自然資源局福田管理局、區城市更新和土地整備局牽頭，區規劃土地監察局、各街道辦事處配合）

　　3.實施建設工程異常信息互聯。區住房建設局分析整理福田區建設工程智慧建造智能監管平臺中的異常信息，發現在建工地、大型新裝修項目等建設工程中涉嫌違法建設行為的，及時推送至區規劃土地監察局。區規劃土地監察局對推送的建設工程項目異常信息進行核查，確保違法建設行為“早發現、早制止、早處置”。（此項工作由區住房建設局、區規劃土地監察局牽頭，各街道辦事處配合）

　　4.實施小散工程跟蹤監管。各街道辦事處根據小散工程備案情況，實施小散工程全面納管、跟蹤監管，與施工備案項目匹配互通，依法制止、查處小規模施工建設中的違法建設行為。（此項工作由各街道辦事處牽頭）

　　（三）加強“違建預防”科技支撐

　　1.深化查違數據共享。依托福田區智慧城區系統，推動衛片執法、無人機監測、在線巡查等查違信息與三維地圖數據深度融合，推動規土監察與用地規劃、住房建設、土地整備等職能部門信息共享。（此項工作由區政務服務數據管理局、區規劃土地監察局牽頭，市規劃和自然資源局福田管理局、區住房建設局、區城市更新和土地整備局、各街道辦事處配合）

　　2.實施“天眼”智能監控。利用“天眼”三維激光測繪技術對全區建筑物情況按月度進行全覆蓋監控和實時動態數據采集，通過多源數據融合、感知、分析，迅速發現建筑物的細微變化，實現疑似違法建筑全盤掌控、精準發現、智能分撥。（此項工作由區規劃土地監察局牽頭，各街道辦事處配合）

　　3.實行衛片圖斑“月清季核”。嚴格落實衛片圖斑“月清、季核、年度評估”工作要求，以“零容忍”態度對違法建設、非法占地疑似圖斑進行跟蹤、核實和整改，提高衛片執法時效性。（此項工作由區規劃土地監察局、各街道辦事處牽頭，市規劃和自然資源局福田管理局、區城市更新和土地整備局配合）

　　（四）加強“違建預防”社會治理

　　1.探索與物業服務企業共建合作。與轄區物業服務企業開展共建合作，簽訂共建協議，明確合作期限及合作內容，充分發揮物業服務企業就近服務、應急處置、社區宣傳等優勢，試點打造一批“違建共治小區”。激勵參與“違建預防”工作成效顯著的物業服務企業，廣泛宣傳典型事跡，樹立榜樣和標桿，推動轄區物業服務企業積極參與“違建預防”工作。（此項工作由區規劃土地監察局、各街道辦事處牽頭）

　　2.建立住宅小區違建信息登記報告制度。制定住宅小區違建信息登記報告制度，推動物業服務企業建立裝修許可登記、建材入戶登記、每日零違建報告等日常管理制度。強化日常巡查檢查，對于巡查發現或經業主、物業使用人投訴、舉報發現的物業管理區域的違建行為，物業服務企業應當及時勸阻、制止和上報街道辦事處或區規劃土地監察局，對制止違法建設不力，負有法律責任的物業服務企業，由區規劃土地監察局通報至區住房建設局，區住房建設局將其納入行業評優評先否定條件。（此項工作由區規劃土地監察局、區住房建設局、各街道辦事處牽頭）

　　3.鼓勵公眾參與。鼓勵社會力量參與違建監督，充分調動社區、股份公司、黨員義務監督員、社區網格員、居民群眾參與違建監督的積極性，及時發現、制止新增違法建設行為，將違建問題消除在萌芽狀態。（此項工作由區規劃土地監察局、各街道辦事處牽頭）

　　三、實施步驟

　　（一）探索實踐階段（2022年1月-2022年12月）。制定查處違法用地與違法建筑沒收違法所得工作指引，編制違建行為信用修復指引，試點與物業服務企業共建合作，建立住宅小區違建信息登記報告制度。

　　（二）穩步實施階段（2023年1月-2023年12月）。深化查違數據智慧化成果，擴大與物業服務企業共建合作范圍，強化違建監管，推動科技預防、社會治理等方面取得重大進展。

　　（三）全面推進階段（2024年1月-2024年12月）。在取得重點突破的基礎上，推動“違建預防”在法治保障、長效監管、科技支撐、社會治理等四方面形成一批可復制可推廣的經驗成果。

　　四、保障措施

　　（一）全面加強黨的領導。堅持和加強黨對貫徹落實城市治理工作的領導，嚴格落實黨中央決策部署和省委、市委、區委工作安排，勇于擔當，積極作為，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上。強化對查違工作的領導，把黨的建設貫穿于“違建預防”工作全過程，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，及時研究解決遇到的困難問題，推動“違建預防”工作落到實處。

　　（二）強化責任落實。區規劃土地監察局負責統籌協調，做實做細相關保障工作，確保“違建預防”工作在福田全面推進、落地見效、開花結果。各相關職能部門要積極配合，確保工作順利推進。各街道辦事處要以“釘釘子”的精神，始終保持韌勁，善作善成，結合轄區實際情況，對方案內容和工作目標進行細化分解，共同抓好落實。

　　（三）加強經驗總結。加強“違建預防”工作的經驗總結和信息宣傳等工作，及時總結固化好做法、好經驗，積極推動形成“違建預防”長效工作機制。