各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施》已經(jīng)區(qū)政府七屆三十八次常委會會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2018年9月28日

加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施 

　　為進(jìn)一步落實《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號），按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，結(jié)合福田實際，特制定以下措施。

　　一、簡化立項手續(xù)，經(jīng)費(fèi)保障推動項目前期工作

　　（一）首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)即時啟動項目

　　區(qū)發(fā)改局對符合條件的項目賦碼并納入?yún)^(qū)年度政府投資項目計劃。區(qū)年度政府投資項目計劃經(jīng)區(qū)人大審議通過并印發(fā)相關(guān)文件后，區(qū)發(fā)改局即按照計劃所列項目向建設(shè)（項目）單位直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。各建設(shè)（項目）單位報區(qū)委區(qū)政府決策議定的其他建設(shè)項目，區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意開展的項目，區(qū)發(fā)改局按照會議紀(jì)要等文件完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。

　　全面取消項目建議書審批，改為下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)，首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項目啟動，并作為項目立項文件，后續(xù)項目的可行性研究報告、總概算和資金申請報告由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審批。

　　（二）明確經(jīng)費(fèi)使用范圍并按進(jìn)度下達(dá)

　　    前期經(jīng)費(fèi)可用于項目的可行性研究報告編制、項目概算編制、資金申請報告編制、環(huán)境影響評估、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。

　　首次前期經(jīng)費(fèi)按照項目總投資的3%-5%安排。根據(jù)進(jìn)度需求再安排前期經(jīng)費(fèi)的建設(shè)項目，由區(qū)發(fā)改局報分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，前期經(jīng)費(fèi)累計原則不超總投資的20%。對于重大項目或需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項目，可根據(jù)項目實際需求先行下達(dá)經(jīng)費(fèi)。新開工計劃按照《福田區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》（福府規(guī)〔2017〕3號）規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　二、提高申報質(zhì)量，分級賦權(quán)加快立項審批

　　（一）項目論證依據(jù)充分

　　建設(shè)項目提交區(qū)政府研究決策之前，建設(shè)（項目）單位應(yīng)充分征求區(qū)發(fā)改局、住建局、環(huán)水局、市規(guī)土委福田局、市交委福田局及轄區(qū)街道辦等相關(guān)部門意見，對項目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究，提出立項建議。

　　立項內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、項目單位、項目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時間、經(jīng)費(fèi)額度等內(nèi)容。

　　（二）分級賦權(quán)加快立項審批

　　未列入年度投資計劃的建設(shè)項目，首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)按照建設(shè)項目總投資額按以下權(quán)限報批：1000萬元以下項目由分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；1000萬元及以上、3000萬元以下項目由分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長審批；3000萬元及以上項目報區(qū)政府常委會會議審批，1億元及以上項目報區(qū)委常委會議審議。

　　三、優(yōu)化審批流程，項目管理和計劃管理雙優(yōu)化辦理

　　（一）提高可行性研究報告審批額度

　　對于總投資5000萬元以下工程項目，區(qū)發(fā)改局免于可行性研究報告審批，直接審批項目總概算。

　　可行性研究報告編制內(nèi)容包括項目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實施進(jìn)度、投資估算、社會效益評價、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測算項目估算總投資。

　　（二）簡化總概算審批

　　1.對于申報項目的概算總投資在可行性研究報告批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報告批復(fù)范圍基本一致的，可實行告知性備案。申報項目的概算總投資超批復(fù)可行性研究報告估算20%以內(nèi)的，由建設(shè)（項目）單位報區(qū)發(fā)改局審核。

　　2.申報項目的概算總投資超批復(fù)可行性研究報告估算20%以上的，由建設(shè)（項目）單位修編可行性研究報告。修編后的可行性研究報告經(jīng)區(qū)發(fā)改局重新批復(fù)后，按上款程序執(zhí)行。如建設(shè)（項目）單位提出不修編可行性研究報告，需區(qū)發(fā)改局直接審批項目總概算，應(yīng)先報區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。

　　項目總概算編制內(nèi)容包括編制說明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測算項目概算總投資。

　　（三）擴(kuò)大資金申請報告適用范圍

　　資金申請報告編制內(nèi)容包括資金申請原因、項目背景、建設(shè)必要性和可行性、支撐條件、建設(shè)方案、總投資估算、實施進(jìn)度安排等內(nèi)容。對于單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升以及公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項目或者投資補(bǔ)助類項目，區(qū)發(fā)改局免于可行性研究報告審批和概算審批，直接審批資金申請報告。項目資金申請報告批復(fù)即為項目啟動。

　　（四）優(yōu)化節(jié)能審查

　　凡符合下列條件之一的建設(shè)項目，在項目可行性研究報告或項目資金申請報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，區(qū)發(fā)改局不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：

　　1.抽水蓄能電站、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項目；

　　2.年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的項目。

　　四、辦理時限

　　（一）項目首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)，辦理時限：2個工作日。

　　（二）可行性研究報告審批，辦理時限：20個工作日（含技術(shù)評審）。

　　（三）項目概算備案或?qū)徟k理時限：審批  20個工作日（含技術(shù)評審），備案  5個工作日。

　　（四）資金申請報告審批，辦理時限：20個工作日（含技術(shù)評審）。

　　（五）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,辦理時限：20個工作日（含技術(shù)評審）。

　　五、注意事項

　　（一）本措施落實《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號），相關(guān)條款與《福田區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》（福府規(guī)〔2017〕3號）不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

　　（二）本措施由福田區(qū)發(fā)展和改革局解釋。

　　（三）本措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年。