一、制訂《福田區(qū)關(guān)于加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施》的目的是什么？

　　答：《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號，簡稱：《管理規(guī)定》）已于2018年8月1日起施行。為進(jìn)一步落實《管理規(guī)定》的各項規(guī)定，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，結(jié)合福田實際，區(qū)政府制訂了《福田區(qū)關(guān)于加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施》（簡稱：《加快措施》），加快我區(qū)政府投資項目審批，提升政府投資項目建設(shè)效率和質(zhì)量。

　　二、《加快措施》的總體思路是什么？

　　答：2017年10月，我區(qū)已經(jīng)出臺了《福田區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》（福府規(guī)〔2017〕3號，簡稱：《全過程辦法》，項目全過程審批流程圖涵蓋技術(shù)編制和審批事項共計106個。為銜接《管理規(guī)定》關(guān)于優(yōu)化審批流程的改革要求，《加快措施》全面落實《管理規(guī)定》關(guān)于發(fā)改業(yè)務(wù)審批的規(guī)定，重點突出簡化立項環(huán)節(jié)決策程序提速增效，構(gòu)筑項目管理和計劃管理雙優(yōu)化辦理流程，通過創(chuàng)設(shè)項目管理和計劃管理分級賦權(quán)的方式，進(jìn)一步加快3000萬元以下政府投資建設(shè)項目的審批。

　　三、《加快措施》怎樣簡化政府投資項目立項手續(xù)和推動前期工作？

　　《加快措施》在簡化項目立項手續(xù)、保障經(jīng)費推動項目前期工作方面有兩點創(chuàng)新：

　　（一）全面取消項目建議書審批，改為下達(dá)前期經(jīng)費，首次前期經(jīng)費文件下達(dá)即為項目啟動，并作為項目立項文件。區(qū)發(fā)改局對符合條件的項目賦碼并納入?yún)^(qū)年度政府投資項目計劃。區(qū)年度政府投資項目計劃經(jīng)區(qū)人大審議通過并印發(fā)相關(guān)文件后，區(qū)發(fā)改局即按照計劃所列項目向建設(shè)（項目）單位直接下達(dá)前期經(jīng)費。各部門報區(qū)委區(qū)政府決策議定的其他建設(shè)項目，區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意開展的項目，區(qū)發(fā)改局按照相關(guān)會議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費。

　　（二）保障經(jīng)費明確使用內(nèi)容推動項目前期工作，前期經(jīng)費可用于項目的可行性研究報告編制、項目概算編制、資金申請報告編制、環(huán)境影響評估、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。首次前期經(jīng)費按照項目總投資的3%-5%安排，需再安排前期經(jīng)費的建設(shè)項目，由區(qū)發(fā)改局報分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，前期經(jīng)費累計原則不超總投資的20%，，對于重大項目或需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項目，應(yīng)根據(jù)項目實際需求下達(dá)經(jīng)費。新開工計劃按照《全過程辦法》規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　四、《加快措施》怎樣提高政府投資項目申報文件質(zhì)量和加快立項審批？

　　《加快措施》在提高項目申報質(zhì)量、分級賦權(quán)加快立項審批方面有兩點創(chuàng)新：

　　（一）建設(shè)項目提交區(qū)政府研究決策之前，項目提出部門應(yīng)充分征求區(qū)發(fā)改局、住建局、環(huán)水局，市規(guī)委福田局、市交委福田局及轄區(qū)街道辦等相關(guān)部門意見，對項目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究，提出立項建議。立項內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、項目單位、項目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時間、經(jīng)費額度等內(nèi)容。

　　（二）未列入年度投資計劃的建設(shè)項目，通過分級賦權(quán)，進(jìn)一步加快中小型項目的審批，首次前期經(jīng)費下達(dá)按照建設(shè)項目總投資額按以下權(quán)限報批：1000萬元以下項目由分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；1000萬元及以上、3000萬元以下項目由分管投資的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)長審批；3000萬元及以上項目報區(qū)政府常務(wù)會議審批，1億元及以上項目報區(qū)委常委會議審議。

　　五、《加快措施》怎樣簡化政府投資項目審批流程？

　　《加快措施》在簡化審批流程、項目管理和計劃管理雙優(yōu)化辦理方面有四點創(chuàng)新：

　　（一）首次前期經(jīng)費下達(dá)后，實行后續(xù)項目審批與計劃審批雙流程辦理，可行性研究報告、資金申請報告和總概算由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審批，明確相關(guān)項目申報階段的編制內(nèi)容，確保審批質(zhì)量和效率。

　　（二）可行性研究報告審批額度由3000萬元及以上提高到5000萬元及以上，對于5000萬元以下的政府投資項目，直接審批總概算。進(jìn)一步簡政放權(quán)，對于項目申報概算的總投資在可行性研究報告批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報告批復(fù)范圍基本一致的，可實行告知性備案。項目概算超批復(fù)可行性研究報告估算20%以內(nèi)的，由建設(shè)（項目）單位報區(qū)發(fā)改局審核。申報項目的概算總投資超批復(fù)可行性研究報告估算20%以上的，由建設(shè)（項目）單位修編可行性研究報告。修編后的可行性研究報告經(jīng)區(qū)發(fā)改局重新批復(fù)后，按上款程序執(zhí)行。如建設(shè)（項目）單位提出不修編可行性研究報告，需區(qū)發(fā)改局直接審批項目總概算，應(yīng)先報區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。

　　（三）擴大資金申請報告的適用范圍，對于單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升以及公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項目或者投資補助類項目，區(qū)發(fā)改局免于可行性研究報告審批和概算審批，直接審批資金申請報告，進(jìn)一步加快維修改造類、城市提升類以及設(shè)備設(shè)施類項目審批進(jìn)度。

　　（四）節(jié)能審查與可行性研究報告合并審批，對于政府投資的抽水蓄能電站、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項目；年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，在可行性研究報告或項目資金申請報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，區(qū)發(fā)改局不再另行進(jìn)行節(jié)能審查。

　　原文件鏈接：福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)關(guān)于加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施》的通知