深圳市立體綠化實施辦法

第一章  總    則

　　第一條  為率先打造人與自然和諧共生美麗中國典范，建設好中國特色社會主義先行示范區，以實現碳達峰、碳中和為目標引領綠色發展，推動高質量發展，貫徹科學綠化、綠美廣東要求，在保障平面綠化建設發展的基礎上，進一步推進我市的立體綠化工作，改善生態環境，提升景觀質量，拓展綠色空間，增加綠化覆蓋率，根據《廣東省城市綠化條例》《深圳經濟特區綠化條例》的規定，特制定本實施辦法。

　　第二條  立體綠化是指以建（構）筑物或其他空間結構為載體，以植物為主要材料，以屋頂綠化、架空層綠化、墻（面）體綠化、棚架綠化、橋體綠化、窗陽臺綠化、硬質邊坡綠化等形式實施的綠化。

　　第三條  立體綠化應當堅持安全可行、生態優先、因地制宜、建管并舉的原則，保證節地、節能、節水、節材。

　　第四條  通過綜合立體綠化經費補貼、綠化指標折算、技術創新獎勵、優秀項目獎勵等多種方式，鼓勵社會組織、企業、個人參與各類立體綠化建設。

第二章  組織管理

　　第五條  立體綠化建設實施由市、區、街道協同推進。新建建設項目的立體綠化，應當與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。

　　第六條  立體綠化推進工作應當納入現有的市城市管理工作聯席會議制度管理，負責研究、協調、統籌解決立體綠化規劃、設計、建設和管理工作中遇到的重大問題。

　　聯席會議各單位應當根據各自的工作職能和職責范圍，分工協作，強化各部門涉及立體綠化建設相關規劃計劃的統籌，加強推廣立體綠化，建立立體綠化“規劃設計－建設施工－管養維護－效益后評估”全生命周期協同實施管理機制，共同完成立體綠化規劃設計、建設和安全監管。

　　第七條  市級聯席會議各成員單位職責分工為：

　　（一）市城市管理和綜合執法部門是全市立體綠化的行政主管部門，負責制定立體綠化建設和管理制度并組織實施，牽頭組織編制立體綠化專項規劃，負責全市立體綠化任務下達、技術指導、統籌協調、監督管理，制定立體綠化建設和管理考核評價相關規范性文件。

　　（二）市發展和改革部門按照相關標準與規范，負責市本級政府投資項目立體綠化工程投資審批，保障投資需求。

　　（三）市財政部門負責市級部門實施的立體綠化項目經費保障。

　　（四）市規劃和自然資源部門負責在規劃建設標準中貫徹各類立體綠化的實施要求及指標折算方法，在新建、拆除重建類建設項目中推廣落實立體綠化規劃設計要求；在建設用地規劃許可階段應當明確項目綠化覆蓋率指標，負責立體綠化規劃管理和設計方案的審查，在規劃驗收中核實綠化面積指標；會同市綠化行政主管部門編制立體綠化專項規劃。

　　（五）市住房和建設部門負責新建及拆除重建建筑中立體綠化的監督抽查，動態修訂立體綠化施工和養護相關計價標準。

　　（六）市交通運輸部門負責各類交通設施的立體綠化建設統籌，負責本系統新（改、擴）建道路、橋梁等交通設施為載體的立體綠化建設。

　　（七）市水務部門負責各類水務設施立體綠化建設統籌，負責本系統新（改）建建（構）筑物及各類水務設施為載體的立體綠化建設管理和指導，在海綿城市建設相關政策文件、技術標準與建設實施要求中納入立體綠化要求并推廣實施。

　　（八）市建筑工務部門負責職責范圍內新（改）建公共建（構）筑物的立體綠化建設。

　　（九）市教育、文化廣電旅游體育、衛生健康、口岸、軌道等政府其他部門，應當在各自職責范圍內，統籌本系統各種形式立體綠化建設，參與并支持立體綠化工作。

　　第八條  各區人民政府（含新區管理機構，下同）負責推進本區域立體綠化發展，制定區域立體綠化配套文件，編制立體綠化規劃及行動計劃，負責項目立項和審批，負責實施立體綠化項目經費保障，落實下達的立體綠化建設指標任務，負責績效評估等工作。

　　各區應當實行聯席會議制度管理，聯席會議各成員單位應當根據各自的工作職能和職責范圍，參照市級分工，協調實施具體立體綠化項目的設計、建設和管理。

　　第九條  街道辦事處負責本轄區立體綠化資源數據采集、宣傳、推廣、項目申報、項目建設、監督檢查、參與竣工驗收，以及經費補貼申報核算、后續維護監管等工作。

第三章  實施范圍

　　第十條  新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環衛設施等市政公用設施，應當按照相關標準和技術規范實施立體綠化。

　　各類既有建（構）筑物或其他空間結構，在保障安全，規劃可行的基礎上，逐步推行立體綠化。

　　第十一條  充分利用建筑物的屋頂、架空層、墻（面）體、窗陽臺和構筑物頂部、棚架、橋體、硬質邊坡等采用不同的形式進行立體綠化。

　　（一）屋頂綠化是在建（構）筑物的頂部，采用種植喬木、灌木、草坪、地被等植物的方式實施立體綠化。

　　（二）架空層綠化是在建（構）筑物的架空層，采用種植喬木、灌木、草坪、地被等植物的方式實施立體綠化。

　　（三）墻（面）體綠化是在各類墻（面）體、廊柱、圍欄等墻（面）體，采用攀爬式、垂吊式、模塊式、鋪貼式等方式實施立體綠化。

　　（四）棚架綠化是在棚架、花架上種植攀援植物或直接懸掛植物的方式實施立體綠化，棚架造型應當保證植物有充足的種植和生長空間。

　　（五）橋體綠化是指利用河道橋、高架橋、立交橋、人行天橋、建筑連廊等各類立體交通設施的引橋墻（面）體、中央隔離帶、護欄、立柱等部位，在條件允許且保證安全的前提下，進行橋梁荷載驗算后，采用適當的形式實施立體綠化。

　　（六）窗陽臺綠化是指根據窗陽臺大小、功能，采用懸垂式、藤棚式、花架式、附壁式、花槽式等方式實施立體綠化。

　　（七）硬質邊坡綠化一般在坡度不低于45度且為硬質材料的坡面上，選擇適當的形式實施立體綠化。

第四章  指標要求

　　第十二條  根據立體綠化的總體目標和空間布局，市、區綠化行政主管部門應當將立體綠化任務指標納入評價考核體系，定期組織專項考評，并按照指標要求對市屬單位指標和各區指標完成情況進行考核驗收。

　　第十三條  新建公共建（構）筑物實施屋頂綠化或架空層綠化，高度50米及以下的屋頂實際綠化面積不宜少于屋頂可綠化面積的60%，高度50米以上的屋頂及架空層結合立地條件實施立體綠化。

　　新建公共建（構）筑物以及市政設施實施墻（面）體綠化、棚架綠化、窗陽臺綠化、硬質邊坡綠化，實際綠化面積不宜少于載體外立面可綠化面積的20%。

第五章  折算標準

　　第十四條  新建建設工程項目立體綠化面積折算為配套綠化用地面積占總額的比例：商業服務類不得超過50%，其他類不得超過20%。

　　納入綠化配套面積折算的各類立體綠化，不得擅自拆除或改變綠化用地（空間）性質，違反相關情形的，按《深圳經濟特區綠化條例》相關規定處理。

　　第十五條  屋頂綠化覆土厚度在1.5米及以上的，按90%折算綠化配套面積；覆土厚度在1米及以上不足1.5米的，按70%折算綠化配套面積；覆土厚度在0.5米及以上不足1米的，按50%折算綠化配套面積；覆土厚度在0.3米及以上不足0.5米的，按30%折算綠化配套面積；覆土厚度在0.1米及以上不足0.3米的，按10%折算綠化配套面積。

　　屋頂綠化覆土厚度1米及以上的集中連片（綠化面積超過400平方米且平均寬度超過8米）的花園式屋頂綠化，額外按其面積10%獎勵計入折算配套綠化用地面積。

　　架空層綠化折算參照屋頂綠化折算規則執行。

　　第十六條  建（構）筑物的外立面、廊柱、圍欄等實施墻（面）體綠化的，按墻（面）體綠化覆蓋面積的20%折算配套綠化用地面積。

　　第十七條  橋體綠化、棚架綠化、窗陽臺綠化、硬質邊坡綠化按載體綠化實際面積的20%折算配套綠化用地面積。

第六章  經費補貼獎勵

　　第十八條  屬于社會組織、企業或者個人投資建設項目的立體綠化面積，除已列入項目配套綠化指標的，其他應當給以經費補貼獎勵。補貼對象為相應投資主體。

　　第十九條  立體綠化經費補貼獎勵實施由各區人民政府結合本實施辦法及實際情況自行制定配套文件，進一步明確補貼標準、審批權限及操作細則、補貼公示制度及監督考核要求等。

　　第二十條  經費補貼分為建設資金、養護資金兩類，納入財政年度預算。

　　立體綠化項目的投資主體，在立體綠化項目竣工驗收合格后1年內，可以向所在轄區綠化行政主管部門申請建設經費補貼；立體綠化項目竣工驗收合格后超1年，不再給予建設經費補貼。已享受包括海綿城市、節能環保、綠色建筑等其他政府補貼的新建、改建項目，原則上不再納入建設補貼范圍，只可享受養護經費補貼。

　　第二十一條  立體綠化投資建設的建設經費補貼參考標準為：

　　（一）花園式屋頂綠化為300元/平方米；

　　（二）簡單式屋頂綠化為180元/平方米；

　　（三）其他類型立體綠化為150元/平方米；

　　（四）單個立體綠化項目建設經費補貼不超過建造成本的40%。

　　立體綠化養護經費補貼參考標準為：

　　按照現行有效的《深圳市園林建筑綠化工程消耗量定額》立體綠化養護適用指標的50%進行補貼。

　　第二十二條  立體綠化項目的投資主體依程序向所在轄區綠化行政主管部門申請經費補貼。

　　建設經費補貼申請資料應包括以下材料：

　　（一）申報主體身份及產權材料；

　　（二）建設方案及安全評價資料；

　　（三）設計施工及竣工資料；

　　（四）造價結算材料。

　　養護經費補貼申請資料應包括以下材料：

　　（一）委托管養材料；

　　（二）管養臺賬及工作照片；

　　（三）管養現場成效照片。

　　第二十三條  區綠化行政主管部門應當建立經費補貼定期檢查制度，確定責任人，確保立體綠化建設、管養補貼落實到位，開展經費補貼的績效評價；區級財政部門應對經費補貼實施監管并開展財政評價。

　　第二十四條  獲取立體綠化建設經費補貼的項目投資主體，未經區綠化行政主管單位批準而改建或拆除已經竣工驗收、核查合格的立體綠化項目，或者事后經查實屬于騙取經費補貼的，由區綠化行政主管部門責令限期整改。不整改或者經整改后仍不合格的，應當全額退付建設經費補貼。

　　第二十五條  獲取立體綠化養護經費補貼的項目投資主體，對其負責管理和養護的立體綠化項目存在任何失職行為的，區綠化行政主管部門有權責令其限期整改，并督促其落實整改。

　　經考核檢查不達標要求整改而不整改或者經整改后仍不合格的，不支付當年的養護經費，已經支付的應當予以退付。

第七章  附    則

　　第二十六條  深汕特別合作區按實際情況參照執行。

　　第二十七條  本實施辦法自2024年4月18日起施行，有效期5年。