今年以來，華富街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和上級有關工作部署，持續推進法治政府建設，在加強組織領導、完善制度建設、強化決策程序、依法防控疫情、規范行政執法、加強行政監督、推動糾紛化解、聚焦基層治理方面綜合發力，較好地完成了各項目標任務。現將2020年法治政府建設工作總結如下：

　　一、2020年法治政府建設工作亮點

　　（一）普法培訓成效顯著，法治思維深入人心

　　一是法治教育卓有成效。今年以來，依托“學法考試系統”組織街道19名干部在線學習憲法、監察法、行政法等法律內容，全員通過考試測評；邀請專家學者組織干部職工開展3場法律知識培訓；結合“一社區一法律顧問”的平臺優勢，深入社區開展人民調解員培訓、法治講座等學法活動32場次，領導干部、執法人員依法行政能力不斷提高。二是普法工作不斷深入。深入推進“七五”普法工作，把握重點人群，注重提升宣傳質效。結合4.15國家安全日、6.26禁毒日、12.4憲法宣傳日等節點，開展國家安全、人民調解、禁毒、掃黑除惡、打擊非法集資、民法典宣傳等主題主題活動，累計舉辦法治培訓、法律講座40場次，開展法律咨詢30場次，開展各類宣傳活動45場次，累計發放各類普法宣傳教育資料30000余份，開展“法律四進”活動共計12 場次。三是執法流程更加規范。認真開展行政執法人員培訓考試和換證工作，轄區執法人員全部持證上崗；嚴格規范執法過程，主動公開公示行政執法的程序和結果，自覺接受群眾監督；按照《深圳市行政執法案卷評查標準》，落實“一案一卷宗”，做到目錄清晰、卷宗規范，定期送交上級部門存檔。

　　（二）各類執法有序推進，市容環境不斷優化

　　今年以來，街道各執法部門堅持嚴格規范公正文明執法，城市治理碩果累累。一是環衛執法精準開展。緊扣環衛指數測評結果，針對城中村、集貿市場、老舊小區、背街小巷等市容薄弱點存在的突出問題，持續開展轄區環衛大檢查大執法行動，1至11月，共辦理城管行政處罰案件79宗，累繳罰款95865元，下半年以來街道市容環境衛生指數排名穩中有升。二是違建頑疾控增減存。貫徹落實上級有關要求，緊盯“無新增、消存量”這一核心任務，以強力執法為工作主軸，全面展開“颶風”查違行動。依托工地防疫督導工作平臺實現工地違建防控，確保疫情期間工地違建零發生；加快消化存量，1－11月依法拆除違建15處，累計拆除面積86274.82平方米；核查各類案件線索91宗；核查衛片33宗；共完成對轄區75棟0962前歷史遺留違建、8棟0962后歷史遺留違建的安全納管工作。三是標桿成果鞏固深化。依托“物管城市”運行機制，融合“環境清潔日”“紅馬甲行走社區”等活動深化田面村標桿社區基層治理成果，對城中村市容環境秩序保持日常巡查督查力度不減，定期專項整治強度不松。四是各類專項執法有序推進。按照全國文明城市測評標準和上級統一部署，全力推進轄區文明養犬“十個一”建設，累計發出文明養犬宣傳品3125余份，發出法律文書16份、辦案4起；落實依法防控要求，堅決取締轄區活禽批發市場，嚴厲打擊野生動物非法交易行為；規范實施垃圾分類執法，密切聯系街道相關職能部門、社區工作站及物業單位，做實做細宣傳普法及警示教育工作，今年9月內對20家物業單位、180名個人做出責令整改通知。

　　（三）安全生產形勢好轉，專項整治從細落實

　　結合市區有關規定，制定《華富街道安全生產專項整治三年行動2020年度實施方案》，安全隱患排查和安全預防控制體系進一步完善，轄區安全生產整體水平明顯提高、安全生產形勢明顯好轉。一是執法檢查扎實開展。按照2020年執法計劃，將對轄區48家重點單位及雙隨機對象開展執法檢查。華富街道目前已完成執法檢查共72次、檢查企業60家、整改復查21次，其中“雙隨機”檢查22家；立案查處案件共16宗，已結案5宗。二是安全巡查全面覆蓋。面向轄區企業開展有限空間、用電安全、餐飲報警系統安裝情況等專項安全巡查，共出動巡查人員1650人次，巡查轄區納管企業147家，查出隱患550處、整改550處，整改率達到100%。三是安全教育參與活躍。疫情期間開展線上安全教育培訓學習，“學習強安”APP錄入一般生產經營單位188家，已激活188家，企業激活人數（總激活）3359人，激活率達100%。積極開展安全生產月宣傳活動十余場，派發安全宣傳資料3000余份，發放宣傳品1500余份，轄區企事業單位員工、居民安全生產意識進一步提升。四是薄弱環節精準破題。積極推廣應用消防安全物聯網檢測，借助技術手段安裝三小場所紅外探測儀，嚴防三小場所住人隱患。目前，轄區7個社區152家門店已安裝紅外探測儀，共安裝設備393套。開展電動自行車消防安全專項整治，在“一電池一編號”工作基礎上，探索安裝電動自行車（電池）感應器，以便第一時間定位并制止室內充電不安全行為；充分調研居民需求，引入集成電動車停放、防盜監控和充電功能的充電驛站，目前已在蓮花一村、田面村安裝完畢。五是應急基礎有效夯實。建立了一支以應急管理辦、城市建設與管理辦、執法隊巡查人員為主要力量的三防應急隊伍，定期開展應急演練；邀請專家和田面應急分隊隊員對各社區應急救援隊員開展應急救援一體化理論知識培訓和5場實操培訓，基層應急救援能力進一步提升。

　　（四）關口前移主動作為，新冠疫情有效防控

　　深入貫徹落實中央、省委、市委、區委關于疫情防控工作的部署要求，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。一是摸排消殺提前部署。疫情發生后，在上級文件未明確時第一時間重點摸排轄區企業原籍在疫情嚴重地區人員建立華富街道轄區企業走訪排查情況臺賬，主動上門宣傳疫情防控知識，指導企業參照各類公共衛生防控指引和“非典”期間防控做法，前瞻性地在員工集體宿舍配置員工隔離室，公共區域深度消毒消殺，建立起必要疫情管控制度。二是寬嚴相濟把握執法尺度。準確把握疫情防控形勢和相關政策要求，按照“預先提醒、主動指導、及時糾正”等原則性要求，適當加大行政指導和行政服務等柔性化執法力度，對于依法可以不予處罰的輕微違法行為和安全隱患，責令整改的同時加強指導，做到執法與普法雙結合。三是涉疫隱患妥善化解。及時調整人員分工，加大力度化解涉疫隱患，助力復工復產，為轄區疫情防控創造和諧穩定的環境。按照特事特辦要求優先處理涉及疫情的各類投訴問題近300件，全部當天辦結；依法有效處置疫情防控措施引發的矛盾，及時化解小區因封閉管理引發的各類糾紛；加強對租賃糾紛、合同糾紛等突出矛盾問題的排查化解，累計組織各類協調會30余次。

　　（五）多元機制化解矛盾，社會環境穩定和諧

　　一是矛盾糾紛化解機制更加健全。依托街道綜治中心平臺，建立完善訪調對接機制，駐點律師、心理咨詢師全程參與接訪，提供專業支持，實現一個平臺受理訴求、一套流程調解到底。二是社區化解糾紛力量更加專業。整合綜治、信訪、司法工作力量，分片包干，力量下沉，加強對社區接訪、調解、突發事件處置的指導，進一步提升社區綜治中心處置化解糾紛的能力。截至11月30日，街道、各社區累計接訪處理各類矛盾糾紛520宗，成功化解500宗，化解成功率96.2%，基本實現小事不出社區、大事不出街道。三是訪前調解工作更加順暢。街道綜合治理辦、勞動保障所、派出所等相關部門聯動，對符合人民調解的上訪事項，提前介入調解，確保轄區和諧穩定。截至11月30日，街道各級調解組織共處理人民調解案件923宗，涉及金額3599萬元，成功調解835宗，調解成功率90.5%。四是基層社會治理更具活力。引導鼓勵社區居民、社會組織、物業服務企業參與矛盾糾紛化解和社區治理。健全完善群防群治制度，組建義警隊伍開展治安大巡邏大防控行動，進一步拓寬群防群治領域，源頭上加強社會治安治理。全面推進“城中村”綜合治理工作，從社會治理、民生服務、城市管理、城市安全等多角度著手，綜合提升田面村整體環境，從根源上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。2018年以來轄區治安總警情逐年下降，2018年治安警情365起，同比下降14.92%；2019年治安警情280起，同比下降23.29%；2020年1-11月治安警情228起，社會治安形勢持續向好。

　　二、主要做法

　　（一）加強組織領導，全面推進依法行政工作

　　街道黨工委高度重視依法行政工作，加強黨委對法治政府建設的組織領導，明確目標，圍繞重點，確保依法行政工作順利開展。街道成立了以黨工委書記為組長的法治建設領導小組，全面負責街道的法治政府建設工作。年初召開法治政府建設工作會議對全年法治政府建設進行全面部署，明確工作思路，提出具體的措施和要求；結合《福田區2020年法治政府建設指標》及《福田區2020年法治政府建設示范創建工作方案》，多次召開工作推進會，及時掌握各項工作落實情況。

　　（二）加強制度建設，夯實依法行政工作基礎

　　華富街道積極推進制度建設，堅持“合法性、科學性、實效性”原則，著力完善政府制度體系，不斷提高制度執行力，為推進依法行政、建設法治政府提供制度保障。一是合法性。街道堅持問題導向，進一步深化法制專員工作機制，充分發揮法制專員在推進法治建設中參謀、增效、監督、保障的重要作用，充分貫徹省、市、區各級的指示精神，把黨中央厲行法治及“全面推行全面依法治國”重大戰略部署落到實處。二是科學性。在出臺各類制度規定時，堅持科學性，充分開展調查研究，廣泛征求意見，兼顧社會各方面特別是困難群體的利益；堅持可操作性，解決好制度用來管什么、誰來執行監督、違反制度怎么辦等問題，形成層次分明、職責清晰的制度體系。三是實效性。今年來，主要圍繞重點、難點工作建立健全規章制度，以制度促進工作落實。通過積極完善各項管理機制，認真規范執法行為，確保有關行政處罰工作及時準確，使街道各類行政執法工作制度化、程序化、規范化。 

　　（三）重大決策法治化，源頭保障依法行政

　　近年來，華富街道在重大行政決策、政策文件制定、會議議事等各個方面制定相關制度，形成了較為完善的政府工作制度體系，不斷推進行政決策民主化、科學化、規范化。一是完善行政決策規則和程序。貫徹落實市、區關于加強科學決策、民主決策的要求，充分發揮黨工委集體領導作用，堅持集體決策、依法決策，完善《華富街道行政決策議事規則與范圍》、《華富街道行政決策規范程序》和《華富街道重大問題議事規程》，重大行政決策由街道班子集體討論決定，以保證決策的合法性。2020年以來，街道共召開黨工委會議65次,均按要求妥善保管相關會議記錄等文件。二是完善行政決策風險評估制度。為防范決策風險，減少決策失誤，街道制定了重大行政決策風險評估制度，聘請法制專員等法律專業人員對各項制度、合同和重大決策進行前置審查，通過縝密分析準確評估風險；對已制定的制度實行定期清理，根據形勢變化和實踐發展及時進行修改或者廢止。法制專員的前置審查意見規范合理，充分提示法律風險，提出的建議可行。三是建立了行政決策聽證制度，街道在制定涉及重大公共事項和群眾切身利益的決策時，進行充分的調查研究，通過民意聽證、專家論證等形式公開征求意見，提高決策的民主性，避免“拍腦袋”決策。四是嚴格政府合同管理。根據《深圳市政府合同管理規定》等要求，嚴格落實法制專員對合同文本的合法性審查工作。今年以來, 累計為街道各部門、各社區905份采購合同進行涉法事項法律審查并出具審查意見書。為街道建立“民生微實事”項目供應商庫、僵尸企業清理工作、轄區主要道路臨街建筑和老舊小區建筑立面刷新項目招標等工作提供法律意見。

　　（四）依法接受行政監督，提升行政管理和服務水平

　　一是將信息公開作為促進依法辦事的重要抓手。完善“權責清單”，堅持依法、依規、依程序辦理各項業務。在福田政府在線網站明確公布街道的職權、部門設置等信息，實現組織、職能、工作程序的法定化。推進窗口服務信息公開、落實責任，提高行政服務效率和服務質量。依托街道行政服務大廳，公開服務項目、內容、辦事指南、法規政策、辦事程序、投訴電話等內容，切實做到依法依規依程序辦理。二是嚴格執行行政應訴工作。2020年以來，華富街道確保了行政處罰案件高質量、行政執法高水平，實現行政訴訟、行政復議案件“零發生”，展現了依法行政和文明執法的良好形象。三是自覺接受區人大、政協的監督。強化人大代表、政協委員對街道行政行為的監督、檢查和指導，保障群眾的參與權、知情權和監督權。 

　　三、存在問題及下一步工作計劃

　　2020年，華富街道較好地完成了法治政府建設各項工作，但仍存在部分崗位流動性較大、部分工作人員法治思維有待進一步提高，法治宣傳手段較單一的問題。

　　2021年，華富街道將在區委、區政府的領導下進一步貫徹落實十九屆歷次全會精神以及國家、省、市、區關于法治政府建設的工作部署，認真總結經驗、積極整改問題，推動街道依法行政和法治政府建設工作再上新臺階。

　　（一）進一步加強法治教育，實現政府堅持依法辦事，群眾懂得依法維權。一是面向街道工作人員繼續開展中國特色法治理論、憲法和與職責相關的法律法規等培訓，不斷完善干部學法制度，注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。二是面向人民群眾開展普法宣傳，在傳統宣傳陣地的基礎上不斷創新法治宣傳手段，使法治政府、法治社會、法治國家的觀念深入人心。

　　（二）繼續堅持“誰執法誰普法”原則，促進“普法+執法”深度融合。將法治宣傳教育滲透到行政執法的各個環節，通過廣泛普法促進文明執法，不斷提高社會管理法治化水平。

　　福田區華富街道辦事處

　　2020年12月18日