一、政策制定背景是什么？

　　2020年8月，福田區人民政府印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》。為深入貫徹落實《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》文件精神，加快創新機制落地實施，引進各方創新要素集聚深圳園區，助推合作區高水平建設綜合性國家科學中心，成為全球基礎及應用基礎研究的引領區和創新策源地，制定了本創新機制實施細則。

　　二、政策制定原則是什么？

　　（一）貫徹中央精神，推行可落地的管理制度

　　貫徹中央最新科研制度改革精神和“放管服”改革要求，推行可操作落地的寬松的管理制度。

　　（二）堅持戰略導向，攻克產業卡脖子技術

　　從市場實際需求和政府戰略出發，通過選題揭榜解決產業關鍵共性的卡脖子問題。

　　（三）整合政企資源，培育和諧的產業生態

　　建立“政產學研”深度融合的科研生態，支持開展市場導向的科研項目，加快成果轉化。

　　（四）激發創新活力，營造自由的研發環境

　　把科研人員從繁瑣的雜務中解放出來，賦予科研人員更大的人財物自主支配權。

　　三、政策制定依據是什么？

　　通過對《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》中的選題揭榜機制、項目經理機制、項目評審機制、項目評估與淘汰機制、政企聯動機制等六大創新機制進行整合，形成了選題征集制、團隊揭榜制、項目經理制、政企聯動制、同行評議制五大創新政策。

　　四、選題征集和團隊揭榜的主要內容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內容

　　通過向企業征集其需要解決的科學問題和工程技術難題，歸納或形成相應的基礎研究與應用基礎研究科研項目主題并發布。支持有意愿且有能力承擔的科研團隊揭榜并承接科研項目，對揭榜企業不設門檻。

　　（二）申報條件

　　1．出題方應滿足以下條件：

　　（a）在粵港澳大灣區注冊成立且具有獨立法人資格；

　　（b）在企業的研發或生產活動中，有實際需要解決的科學問題或工程技術難題；

　　（c）項目攻關成功后，相關成果能率先在本企業得到應用并產生效益。

　　2．揭榜方是對科研項目主題揭榜的高校、科研院所、研發型企業、科研團隊等，為以下兩者之一：

　　（a）獨立申報的，應已注冊在深圳園區，或尚未注冊，但承諾在揭榜成功后1年內在深圳園區完成實體注冊和實際入駐；

　　（b）聯合申報的，包含揭榜牽頭方和揭榜合作方，揭榜合作方最多2家。揭榜牽頭方應符合（a）相關要求，且承擔任務、團隊人員和資金分配比例均超50%。

　　（三）具體流程

　　科研管理機構發布選題征集通知——第三方評審機構受委托開展選題歸納提煉——科研管理機構與出題方進行選題反饋確認——經征求意見和會議審議后發布選題——揭榜方提出揭榜申請——科研管理機構對揭榜方案進行初步甄選——第三方評審機構受委托開展項目評審——經征求意見和會議審議后公示揭榜結果——科研管理機構與項目單位、出題方對公示通過的揭榜方案簽訂協議。

　　五、項目經理制的主要內容和遴選機制有哪些？

　　（一）主要內容

　　面向港澳高校及世界五百強科技企業試點實行項目經理制，由依托單位遴選一名專業人士擔任項目經理，充分授權其自主開展項目，科研管理機構給予穩定資助，僅對關鍵節點實施考核，不作過多日常監督考核。

　　（二）項目經理職責

　　項目經理是科研項目的第一負責人，具有充分自主權，包括自主決定具體研究內容、團隊組建、執行方案等。職責具體包括：

　　（a）代表申請機構負責主持項目申報；

　　（b）負責組建項目團隊、組織項目實施；

　　（c）負責管理和使用項目資金；

　　（d）負責向科研管理機構和申請機構定期匯報項目情況，并接受評估考核；

　　（e）申請機構授予的其他職責。

　　（三）遴選機制

　　申請機構在提交項目方案的同時應提出項目經理候選人——第三方機構受委托對項目方案和項目經理進行綜合評判——經征求意見和會議審議后公示——科研管理機構與申請單位、項目經理簽訂三方協議。

　　六、政企聯動制的主要內容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內容

　　支持深圳園區內科研院所獲得企業投資，開展基礎研究、應用基礎研究和技術開發項目，可申請政府一定比例的資金配套支持，并免于項目評審。

　　（二）申報條件

　　1．申請機構應為在深圳園區注冊成立的科研機構，且在申請前已與投資企業簽訂投資協議。

　　2．投資企業應與申請機構不存在擁有權或管理關系，投資企業的董事、股東、員工等，均不得受聘為項目團隊成員，不能作為項目的儀器設備或服務供應商。且應滿足以下要求：

　　（a）具有獨立法人資格，經營和信用狀況良好，運營時間不低于1年；

　　（b）在企業的研發或生產活動中，有實際需要解決的科學問題或工程技術難題；

　　（c）項目攻關成功后，相關成果能率先在本企業得到應用并產生效益。

　　（三）具體流程

　　科研管理機構發布申報通知——申請機構提出項目申請——科研管理機構進行備案審查——經征求意見和會議審議后公示——科研管理機構與申請機構簽訂協議。

　　（四）資助方式

　　科研管理機構根據企業投資額給予最高不超過1∶1的配套支持，最高不超過2000萬元，配套支持資金到位進度與企業出資進度保持同步。不同類型項目按以下標準執行：

　　（a）基礎研究和應用基礎項目，配套支持比例不高于企業投資額的100%；

　　（b）技術開發項目配套比例不高于企業投資額的50%。

　　七、同行評議制的主要內容有哪些？

　　（一）主要內容

　　選取活躍在科研一線的專家，對擬申請政府資助資金的科研項目提案進行評價，并提供參考性意見。

　　（二）同行評議程序

　　申請機構提出項目申請，并提交項目提案——經項目初審后，判斷是否開展同行評議——遴選5名專家，以通訊方式告知項目提案摘要——同時隱去項目提案中涉及申請單位和團隊信息，以郵件方式組織專家對項目提案進行評議——超過4分視為通過——征求各部門意見——報工作會議審定——對外公示——簽訂協議。