一、政策制定背景依據(jù)是什么？

　　2021年1月，福田區(qū)人民政府印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》。為深入貫徹落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》文件精神，加快創(chuàng)新機制落地實施，引進各方創(chuàng)新要素集聚深圳園區(qū)，助推合作區(qū)高水平建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，成為全球基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新策源地，制定了本創(chuàng)新機制實施細則。

　　二、政策制定原則是什么？

　　（一）貫徹中央精神，推行可落地的管理制度

　　貫徹中央最新科研制度改革精神和“放管服”改革要求，推行可操作、落地、寬松的管理制度。

　　（二）堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向，攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)

　　從市場實際需求和政府戰(zhàn)略出發(fā)，通過選題揭榜解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性的“卡脖子”問題。

　　（三）整合政企資源，培育和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　建立“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合的科研生態(tài)，支持開展市場導(dǎo)向的科研項目，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　（四）激發(fā)創(chuàng)新活力，營造自由的研發(fā)環(huán)境

　　把科研人員從繁瑣的雜務(wù)中解放出來，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)。

　　三、政策制定目的是什么？

　　通過對《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》中的選題揭榜機制、項目經(jīng)理機制、項目評審機制、項目評估與淘汰機制、政企聯(lián)動機制等六大創(chuàng)新機制進行整合，形成了選題征集制、團隊揭榜制、項目經(jīng)理制、政企聯(lián)動制、同行評議制五大創(chuàng)新政策。

　　四、選題征集和團隊揭榜的主要內(nèi)容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　通過向企業(yè)征集其需要解決的科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，歸納或形成相應(yīng)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研項目主題并發(fā)布。支持有意愿且有能力承擔(dān)的科研團隊揭榜并承接科研項目，對揭榜企業(yè)不設(shè)門檻。

　　（二）申報條件

　　1．出題方應(yīng)滿足以下條件：

　　（a）在粵港澳大灣區(qū)注冊成立且具有獨立法人資格；

　　（b）在企業(yè)的研發(fā)或生產(chǎn)活動中，有實際需要解決的科學(xué)問題或工程技術(shù)難題；

　　（c）項目攻關(guān)成功后，相關(guān)成果能率先在本企業(yè)得到應(yīng)用并產(chǎn)生效益。

　　2．揭榜方是對科研項目主題揭榜的高校、科研院所、研發(fā)型企業(yè)、科研團隊等，為以下兩者之一：

　　（a）獨立申報的，應(yīng)已注冊在深圳園區(qū)，或尚未注冊，但承諾在揭榜成功后1年內(nèi)在深圳園區(qū)完成實體注冊和實際入駐；

　　（b）聯(lián)合申報的，包含揭榜牽頭方和揭榜合作方，揭榜合作方最多2家。揭榜牽頭方應(yīng)符合（a）相關(guān)要求，且承擔(dān)任務(wù)、團隊人員和資金分配比例均超50%。

　　（三）具體流程

　　科研管理機構(gòu)發(fā)布選題征集通知——第三方評審機構(gòu)受委托開展選題歸納提煉——科研管理機構(gòu)與出題方進行選題反饋確認——經(jīng)征求意見和會議審議后發(fā)布選題——揭榜方提出揭榜申請——科研管理機構(gòu)對揭榜方案進行初步甄選——第三方評審機構(gòu)受委托開展項目評審——經(jīng)征求意見和會議審議后公示揭榜結(jié)果——科研管理機構(gòu)與項目單位、出題方對公示通過的揭榜方案簽訂協(xié)議。

　　五、項目經(jīng)理制的主要內(nèi)容和遴選機制有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　面向港澳高校及世界五百強科技企業(yè)試點實行項目經(jīng)理制，由依托單位遴選一名專業(yè)人士擔(dān)任項目經(jīng)理，充分授權(quán)其自主開展項目，科研管理機構(gòu)給予穩(wěn)定資助，僅對關(guān)鍵節(jié)點實施考核，不作過多日常監(jiān)督考核。

　　（二）項目經(jīng)理職責(zé)

　　項目經(jīng)理是科研項目的第一負責(zé)人，具有充分自主權(quán)，包括自主決定具體研究內(nèi)容、團隊組建、執(zhí)行方案等。職責(zé)具體包括：

　　（a）代表申請機構(gòu)負責(zé)主持項目申報；

　　（b）負責(zé)組建項目團隊、組織項目實施；

　　（c）負責(zé)管理和使用項目資金；

　　（d）負責(zé)向科研管理機構(gòu)和申請機構(gòu)定期匯報項目情況，并接受評估考核；

　　（e）申請機構(gòu)授予的其他職責(zé)。

　　（三）遴選機制

　　申請機構(gòu)在提交項目方案的同時應(yīng)提出項目經(jīng)理候選人——第三方機構(gòu)受委托對項目方案和項目經(jīng)理進行綜合評判——經(jīng)征求意見和會議審議后公示——科研管理機構(gòu)與申請單位、項目經(jīng)理簽訂三方協(xié)議。

　　六、政企聯(lián)動制的主要內(nèi)容和具體流程有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　支持深圳園區(qū)內(nèi)科研院所獲得企業(yè)投資，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)項目，可申請政府一定比例的資金配套支持，并免于項目評審。

　　（二）申報條件

　　1．申請機構(gòu)應(yīng)為在深圳園區(qū)注冊成立的科研機構(gòu)，且在申請前已與投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議。

　　2．投資企業(yè)應(yīng)與申請機構(gòu)不存在擁有權(quán)或管理關(guān)系，投資企業(yè)的董事、股東、員工等，均不得受聘為項目團隊成員，不能作為項目的儀器設(shè)備或服務(wù)供應(yīng)商。且應(yīng)滿足以下要求：

　　（a）具有獨立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好，運營時間不低于1年；

　　（b）在企業(yè)的研發(fā)或生產(chǎn)活動中，有實際需要解決的科學(xué)問題或工程技術(shù)難題；

　　（c）項目攻關(guān)成功后，相關(guān)成果能率先在本企業(yè)得到應(yīng)用并產(chǎn)生效益。

　　（三）具體流程

　　科研管理機構(gòu)發(fā)布申報通知——申請機構(gòu)提出項目申請——科研管理機構(gòu)進行備案審查——經(jīng)征求意見和會議審議后公示——科研管理機構(gòu)與申請機構(gòu)簽訂協(xié)議。

　　（四）資助方式

　　科研管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)投資額給予最高不超過1∶1的配套支持，最高不超過2000萬元，配套支持資金到位進度與企業(yè)出資進度保持同步。不同類型項目按以下標準執(zhí)行：

　　（a）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項目，配套支持比例不高于企業(yè)投資額的100%；

　　（b）技術(shù)開發(fā)項目配套比例不高于企業(yè)投資額的50%。

　　七、同行評議制的主要內(nèi)容有哪些？

　　（一）主要內(nèi)容

　　選取活躍在科研一線的專家，對擬申請政府資助資金的科研項目提案進行評價，并提供參考性意見。

　　（二）同行評議程序

　　申請機構(gòu)提出項目申請，并提交項目提案——經(jīng)項目初審后，判斷是否開展同行評議——遴選5名專家，以通訊方式告知項目提案摘要——同時隱去項目提案中涉及申請單位和團隊信息，以郵件方式組織專家對項目提案進行評議——超過4分視為通過——征求各部門意見——報工作會議審定——對外公示——簽訂協(xié)議。