一、為何要修訂《福田區政府投資全過程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？

　　2019年《政府投資條例》頒布實施，對政府投資項目建設管理提出了新要求，我區對照最新政策要求率先修訂出臺了原《管理辦法》，進一步規范政府投資項目計劃管理模式，建立項目全生命周期的報批報建流程，提供多渠道項目審批簡易程序，完善項目事中事后監管機制。2021年10月，《深圳經濟特區政府投資項目管理條例》正式印發，明確提出“各區人民政府（新區管委會）可以參照本條例，結合各區實際情況制定區級政府投資項目管理的具體辦法。”此外，近年來國家關于隱形債務、綠色低碳、建筑信息模型等新技術新要求不斷涌現，在我區項目實踐中審批流程、資金下達程序等也存在優化空間。基于此，我區發改局牽頭開展《辦法》修訂工作。

　　二、《辦法》修訂經歷了怎樣一些程序？

　　2021年11月，按照區委、區政府工作部署，區發改局啟動福田區政府投資項目全過程管理辦法修訂工作，緊鑼密鼓開展調研座談、反復討論、起草《辦法》初稿，經兩輪征求區各相關單位意見、掛網公開征集公眾意見、組織專家論證、開展公眾聽證等一系列工作，不斷完善《辦法》文稿，并經司法局合法性審查通過，經區政府常務會議審議同意后印發。

　　三、《辦法》修訂的主要思路是什么？

　　《辦法》修訂堅持頂層設計和切實管用相結合、長遠謀劃和即時見效相結合，突出問題導向、目標導向。從制度應與時俱進、流程待持續改良、管理需提質提效、市場要深度激活四個主要問題入手開展此次修訂，以期達到決策更嚴謹、審批更規范、管理更高效、投資更靈活的目標。

　　四、《辦法》主要有哪些內容？

　　《辦法》共八個章節、六十八條，明確規定了投資范圍、決策依據、年度計劃管理、日常計劃管理及項目實施的具體內容。《福田區政府投資項目工程變更實施細則》作為配套規定，明確工程變更的范圍與分類、職責分工及變更程序等內容。

　　五、《辦法》修訂較之前主要有哪些變化？

　　（一）提供多元化投資供給方式。明確政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。安排政府投資資金，應當符合相關財政和投資事權劃分規定，并平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。

　　（二）嚴格項目生成機制。對擬開展的項目應當列入相關規劃、年度計劃、市相關文件、區委區政府相關文件，或者經區政府相關會議研究同意。二是報送項目建議書前，項目單位應當征求相關部門及利益相關方意見，對經濟社會發展、生態環境、社會公眾利益影響重大或投資規模較大的項目，應當聽取專業領域和社會公眾意見等。

　　（三）優化審批提升效能。一是對市相關工作方案或會議紀要明確由我區開展，或者經區主要領導相關會議研究同意立項的項目，相應簡化立項審批程序。二是對估算超匡算的，明確超10%、20%兩個節點的審批要求，便于項目單位實施。三是項目設計方案根據投資額劃分報相應區領導簽批，必要時召開集體會議研究，有重大影響的按實際需要報審。四是明確分階段概算審核路徑，確需報概算分階段審核的，應當經區政府相關會議研究同意后，報區發展改革局提出審核意見。

　　（四）融入最新政策要求。增加如“政府投資項目優先采用安全可控、綠色低碳、資源節約技術和產品，推廣建筑信息模型等數字技術創新應用，新建房建類項目應使用超低能耗建筑技術”“建議書編制視項目實際情況開展公眾征詢、風險評估等”等最新政策要求。