一、《關(guān)于福田區(qū)政府投資項(xiàng)目加快應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　近年來(lái)，全國(guó)各地的建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用正如火如荼地開(kāi)展，取得了積極的成效。但在探索過(guò)程中，各地不同程度上存在政策框架過(guò)于籠統(tǒng)粗放、政策內(nèi)容碎片化、政策實(shí)施缺乏細(xì)則指引和配套銜接脫節(jié)等問(wèn)題。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號(hào)）、《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號(hào)）等政策文件的要求，加快推進(jìn)建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡(jiǎn)稱“BIM”）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，實(shí)現(xiàn)本區(qū)規(guī)模以上政府投資工程全面應(yīng)用BIM技術(shù)，帶動(dòng)規(guī)模以上社會(huì)投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)的目標(biāo)，特制定《關(guān)于福田區(qū)政府投資項(xiàng)目加快應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》（深福發(fā)改〔2019〕175號(hào)），在規(guī)范福田區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)實(shí)施流程的同時(shí)，引導(dǎo)BIM技術(shù)應(yīng)用在福田區(qū)政府投資項(xiàng)目上的良性發(fā)展。

　　二、《通知》制定的主要原則和基本思路是什么？

　　《通知》制定的主要原則是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、制度創(chuàng)新、力求實(shí)效。

　　《通知》的基本思路可概括為兩個(gè)方面：一是對(duì)福田區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)做出規(guī)范化的要求，明確BIM技術(shù)的應(yīng)用范圍，提出各建設(shè)環(huán)節(jié)中的BIM應(yīng)用要求，同時(shí)要充分發(fā)揮區(qū)各部門對(duì)應(yīng)用BIM技術(shù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用，確保BIM技術(shù)的實(shí)施落地；二是引導(dǎo)BIM技術(shù)在區(qū)政府投資項(xiàng)目的良性發(fā)展，建立完善的BIM應(yīng)用取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)以及一系列激勵(lì)措施來(lái)提高各方應(yīng)用BIM技術(shù)的積極性。

　　三、《通知》制定的主要依據(jù)是什么？

　　除了結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新的BIM技術(shù)應(yīng)用及管理實(shí)踐之外，《通知》還主要參考了以下政策法規(guī)及相關(guān)文件。

　　1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

　　2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）

　　3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號(hào)）

　　4.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2016－2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知》（建質(zhì)函〔2016〕183號(hào)）

　　5.《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號(hào)）

　　6.《廣東省建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用計(jì)價(jià)參考依據(jù)（2019年修正版）》（粵建科〔2019〕12號(hào)）

　　7.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型BIM技術(shù)推廣應(yīng)用工作的通知》（粵建科函〔2014〕1652號(hào)）

　　8.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》（滬建建管聯(lián)〔2017〕326號(hào)）

　　四、《通知》是如何起草的，經(jīng)歷了何種過(guò)程？

　　《通知》在起草過(guò)程中，主要完成了以下四個(gè)階段的工作：

　　一是通過(guò)對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)外最新的BIM應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行比較和分析，并結(jié)合我區(qū)政府投資項(xiàng)目BIM應(yīng)用案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理出符合福田實(shí)際的政府投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM的技術(shù)要點(diǎn)，找準(zhǔn)課題的研究方向并夯實(shí)課題研究基礎(chǔ)。

　　二是赴北京、上海以及香港實(shí)地調(diào)研。組織區(qū)住建局、財(cái)政局、審計(jì)局、建工署到各地實(shí)地調(diào)研，與北京市建委等政府部門、華東院等設(shè)計(jì)單位、中建三局等施工單位就BIM技術(shù)應(yīng)用工作進(jìn)行座談，通過(guò)對(duì)調(diào)研所得資料進(jìn)行整理、歸納和分析，從而了解到國(guó)內(nèi)BIM技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，據(jù)此總結(jié)出政府投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合福田區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)課題作出正確的判斷和決策，形成了《通知》初稿。

　　三是召開(kāi)了多場(chǎng)課題研討會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、施工單位、審圖單位、咨詢單位等對(duì)《通知》的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討。

　　四是不斷修改完善政策文件，多次征求相關(guān)部門意見(jiàn)，形成了《通知》終稿。

　　五、《通知》的內(nèi)容要點(diǎn)是什么？

　　《通知》共有六大部分，分別為發(fā)展目標(biāo)、應(yīng)用范圍、應(yīng)用要求、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)措施，以及《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實(shí)施指引》。

　　（一）發(fā)展目標(biāo)中明確了應(yīng)用BIM技術(shù)致力于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，打造城市級(jí)BIM應(yīng)用，提升福田建設(shè)管理信息化和智慧化水平的目標(biāo)，充分發(fā)揮BIM技術(shù)在可視化、虛擬化、協(xié)同管理、成本和進(jìn)度控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、提升管理水平等方面的優(yōu)勢(shì)。

　　（二）應(yīng)用范圍中明確了福田區(qū)政府投資項(xiàng)目中宜采用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，主要為總投資額1億元以上或單體建筑面積2萬(wàn)平米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；施工程總承包（EPC）的建設(shè)工程項(xiàng)目；實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)工程項(xiàng)目；深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目；梅林—彩田片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　（三）應(yīng)用要求中明確提出列入BIM技術(shù)應(yīng)用范圍的建設(shè)工程在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程報(bào)建、工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用要求。

　　（四）計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中制定了區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)的取費(fèi)參考，明確了BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)應(yīng)在專項(xiàng)技術(shù)費(fèi)中單列，同時(shí)區(qū)發(fā)改局可根據(jù)BIM服務(wù)成本和市場(chǎng)變化等情況定期發(fā)布建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費(fèi)計(jì)費(fèi)參考。

　　（五）監(jiān)督管理中明確區(qū)政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)工程項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保BIM技術(shù)真正落實(shí)到位。

　　（六）激勵(lì)措施中明確了區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定基于BIM技術(shù)的審批和監(jiān)管制度，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批和監(jiān)管效率，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，探索建立與BIM技術(shù)應(yīng)用相匹配的數(shù)字化監(jiān)管模式，激發(fā)各參建方應(yīng)用BIM技術(shù)的積極性。

　　（七）附件為《福田區(qū)政府投資項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實(shí)施指引》，針對(duì)BIM實(shí)施準(zhǔn)備階段、前期規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)維階段、招標(biāo)及合同文件BIM技術(shù)應(yīng)用要求的編寫均做了詳細(xì)實(shí)施指引，為區(qū)政府投資項(xiàng)目BIM 全過(guò)程落地實(shí)施提供了體系化全方位的指導(dǎo)，確保BIM技術(shù)落到實(shí)處。

　　六、《通知》的亮點(diǎn)是什么？

　　《通知》構(gòu)建了一整套政府投資項(xiàng)目BIM制度體系，既體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性，又確保政策的落地實(shí)操性。

　　一是強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)階段對(duì)于BIM技術(shù)應(yīng)用的重要性，鼓勵(lì)優(yōu)先采用BIM技術(shù)以進(jìn)行全流程的正向設(shè)計(jì)，并由設(shè)計(jì)單位完成管線綜合設(shè)計(jì)，減少因“翻模”或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的重復(fù)工作量，有利于建筑信息向下一階段的延伸。

　　二是構(gòu)建了完善的BIM計(jì)費(fèi)參考依據(jù)，涵蓋房建工程、綜合管廊工程、園林景觀工程、市政道路工程及軌道交通工程，詳細(xì)劃分BIM技術(shù)各應(yīng)用階段取費(fèi)；為吸引一流團(tuán)隊(duì)參與福田建設(shè)，創(chuàng)新引入BIM全過(guò)程咨詢單位，并對(duì)咨詢單位承擔(dān)全部BIM應(yīng)用工作的費(fèi)用計(jì)取提供了依據(jù)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　三是通過(guò)引入BIM+GIS（地理信息系統(tǒng)）、BIM+VR等技術(shù)，將率先在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開(kāi)展城市級(jí)BIM應(yīng)用，通過(guò)激光掃描、無(wú)人機(jī)航拍、BIM三維建模等創(chuàng)建地理測(cè)繪、工程地質(zhì)和規(guī)劃建筑等基礎(chǔ)模型，開(kāi)展項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建完整的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)智慧城區(qū)高效管理。

　　四是利用BIM進(jìn)行項(xiàng)目數(shù)據(jù)透明化管理，打破“暗箱”操作，建立更加公開(kāi)透明的政府核查與監(jiān)督機(jī)制，打造廉潔工程。

　　七、當(dāng)下各設(shè)計(jì)施工單位BIM水平參差不齊，《通知》如何保證BIM技術(shù)得以高質(zhì)量落地開(kāi)展？

　　《通知》創(chuàng)新引入第三方全過(guò)程咨詢單位，一方面可對(duì)設(shè)計(jì)施工方的BIM模型進(jìn)行審核管理，另一方面第三方全過(guò)程咨詢單位也可承擔(dān)設(shè)計(jì)施工階段全部的BIM工作，并由建設(shè)單位組織BIM專家組對(duì)第三方全過(guò)程咨詢單位的設(shè)計(jì)模型及竣工模型進(jìn)行審查。在培育市場(chǎng)的同時(shí)，也確保了BIM的真正落實(shí)到位。