本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福田區政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由區政府辦公室綜合全區各街道、各辦、局（以下簡稱“各部門”）的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況、復議、訴訟、收費、申訴情況以及主要問題和改進措施等六部分組成，報告中所列數據的統計期限起止時間為2009年1月1日至12月31日。如對本年度報告有任何問題，可以與福田區政府辦公室聯系（地址：福民路123號區機關大樓804A房，郵編：518048，電話：82913633，電子郵箱：ftgk@szft.gov.cn）。

　　一、概述

　　2009年，我區認真貫徹執行《條例》，深入推進政府信息公開，把信息公開工作放到提高執政能力、樹立政府機關形象、建設“陽光政府”的高度，加大工作力度，不斷完善政府信息公開工作機制，按照“主動公開為原則，不公開為例外”的總體要求，堅持圍繞中心、服務大局，通過創新思想、探索方法、加強隊伍建設等有效方式，切實增強了政府信息公開的實效性，提高了公眾的滿意度。

　　（一）加強領導，健全機制，政府信息公開工作體系建設卓有成效

　　一是根據區內人員調整，區政府及時調整成立了區政府信息公開工作領導小組，由區長任組長，區委常委、分管副區長，區委常委、區委區政府辦公室主任任副組長，全區25個重點部門主要負責人任成員，在區政府辦公室設辦公室，并在區政府辦公室增設“政務公開科”，專職負責統籌協調，組織、推進、檢查、指導區政府及各有關部門信息公開。

　　二是在全區58個部門、街道、駐區單位相應成立了政府信息公開領導小組，有21個部門的一把手親自任單位信息公開主管領導，各部門均設立網絡發言人，由辦公室主任擔任，同時安排信息公開工作人員2名，互為AB角，不受工作人員請休假等因素的影響，確保政府信息公開隊伍全覆蓋、無縫隙。全區從事政府信息公開工作的專職人員為5人，其中政務公開科2人，信息中心3人，兼職人員為232人，其中，各部門主管領導58人，網絡發言人58名，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

　　三是進一步加強制度建設。我區轉發了《廣東省信息公開保密審查辦法》，要求全區各部門認真遵照執行，規范信息公開的保密審查程序、審查依據、審查標準，加強與市級業務主管部門的銜接，實行對業務工作由市業務主管部門和區保密工作部門聯合審查的保障機制，同時杜絕亂定、亂用保密等級的情況，除法定的保密事項、個人隱私事項和涉及第三利益的事項，進行嚴格審查外，其他事項一律全面對外公開。規范依申請公開的各類文書和辦事流程，按照《條例》要求，重新修改完善了17種依申請文書，確保該公開的公開，不該公開的必須有充分的理由，實現了依申請公開工作的規范化、人性化。

　　（二）強化法治、保障民生，政府信息公開為民服務工作卓有成效

　　一是著力推動政府信息全面、及時、準確公開。區政府辦公室、區信息中心，對全區政府信息公開的任務進行了分解，以圖表的形式明確了各部門在“深圳政府在線”、“福田政府在線”、“深圳公務員之窗”、“福田協同辦公網”等內外網上的任務欄目，規定了任務完成措施和自我監督檢查辦法，做到信息維護、更新工作有的放矢。區政府辦、陽光辦、依法治區辦定期對任務的完成情況進行檢查，確保信息全面公開工作有章可循。

　　二是著力推動行政許可和非行政許可事項的全面公開。行政許可、非行政許可事項由市、區法制部門嚴格審查、核準，區政府明確要求做好法定化、標準化和公開化。區法制部門在市政府申報備案的行政許可事項有59項、非行政許可事項有41項。區政府規范了100項行政許可和非行政許可審批事項的辦理依據、辦事流程、申報條件、辦理時限等內容，并結合區電子政務建設工作，實現了100%的辦事依據和辦事程序在網上公開、71%的行政審批可在網上申請、100%的行政審批結果可在網上查詢，93.22%的行政許可事項可在網上在線處理。

　　三是著力統一街道、社區行政服務辦事指南。街道、社區的行政服務事項有115項，涉及計生、民政、勞動、司法、租賃、建設、殘聯及黨、團關系接轉等事項，與市民群眾的生活、工作密切相關。行政服務事項的辦事指南，是方便群眾辦事的指引，做好科學、規范地公開是社會公眾的迫切需求。區委區政府辦公室組織計生、民政、勞動、司法、租賃、建設、殘聯、組織、團委等部門根據自身業務職能對各街道的行政服務辦事指南，進行梳理、編輯，規范語言、統一標準、細化流程，實現全區10個街道執行一個辦事標準，方便群眾辦事。

　　四是著力創新服務，促進全面公開。面對百年一遇的金融危機，政府不斷出臺相關政策，“保增長、保民生、保穩定”是全區的重要工作任務，區政府及其部門不斷創新服務手段和方式，促進了政府信息的全面公開。發改、貿工、科技、轄區企業服務中心等部門開展“周三面對面政策大宣講”活動，開通了區和街道保增長窗口，區委區政府領導每周至少安排一次走訪企業，深入轄區世界500強等近650家重點企業調研、宣傳、解讀政策文件，引導企業加快經濟發展方式轉變，同心協力，共渡時艱，確保了全年區經濟總量10.1%的增長。

　　五是全面公開人才住房、社會保障性住房的分配標準、申報流程、分配結果，分配過程陽光透明。在部分街道和社區開展了以“管理全覆蓋，服務全天候”為目標的“彈性工作制”試點，機動、靈活地為企業和群眾提供方便服務。全面公開公共圖書館、文體場館、各類社區公園等公共場館的分布圖、地理位置、功能作用、服務時間、活動安排，豐富、方便了市民的文化體育生活。

　　（三）陽光理政、創新機制，政府信息公開促進政府自身管理卓有成效

　　按照市委、市政府提出的建設“陽光政府”的要求，區委、區政府決定在全區推進政務公開，實施陽光理政，推行制度唯上。堅持重大事項議事制度，實行網上公開審批，推進陽光司法，規范行政執法權，深化部門預算改革，強化專項資金、政府投資項目監管，深化政府采購制度改革，健全政府固定資產管理、加強物業監管，增強選人用人公信度，強化審計、績效評估，加強監督檢查，建立曝光制度。推行政府自身工作的全面公開，引入陽光，按制度管人、照規章辦事。

　　二、主動公開情況

　　（一）公開的主要內容

　　全區各部門對政府信息進行了梳理和編目，2009年共新增主動公開政府信息12116條。在新增主動公開的信息中，機構職能類信息887條，占總體的比例為7.32％；法規文件類信息2629條，占總體的比例為21.7％；規劃計劃類信息136條，占總體的比例為1.12％；行政職責類信息1914條，占總體的比例為15.8％；業務動態類信息6550條，占總體的比例為54.1％。

　　1、管理規范和發展計劃

　　公開了各類規范性文件，如《福田區特困家庭子女入學助學救濟暫行辦法》、《福田區總部企業認定實施細則》、《福田區科技創新公共技術服務平臺資助暫行規定》、《福田區公益性科研項目管理暫行規定（2009年修訂稿）》、《福田區經濟發展資金扶持金融業實施細則》、《福田區扶持總部經濟發展暫行辦法》、《關于促進隨軍家屬就業優惠政策有關事項的通知》等。

　　公開了經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《福田區2009年戶籍人口機械增長分項計劃》、《福田區2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2009年計劃》、《福田區工業發展“十一五”規劃》、《福田區旅游業發展“十一五”規劃》等。

　　2、公共資金使用和監督

　　實行政府投資項目工程公示牌制度，對工程實施全過程監督，有效解決“超工期、超預算”現象。

　　通過“福田區政府采購網”公開了政府集中采購項目目錄、招標公告、中標公告及其他采購信息。

　　公開了政府財政預算、決算和實際支出及審計方面的信息，如《關于福田區2008年預算執行情況和2009年預算（草案）的報告》。

　　3、政府機構和人事信息

　　公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、工作分工、人事任免等信息。

　　公開了公務員招考、錄用及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，出臺《關于提高選人用人公信度的若干措施》以及處、科級干部選拔任用《兩推兩測的實施辦法》，進一步促進選人用人公開、公正，切實提高選人用人公信度。

　　（二）公開形式

　　1、互聯網

　　市民通過“福田政府在線”網站可查閱區政府及各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”系統，可向政府各部門提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態；設置了“主動公開政府信息”全文檢索功能，方便市民查詢政府信息。據統計，全年有40萬人次登陸“福田政府在線”查閱政府信息。

　　“福田政府在線”網站被評為2009年度全國縣區級政府門戶網站績效評比第二，并獲得“年度領先網站”的榮譽稱號，信息公開指數全國第一。

　　2、新聞發布

　　全年共召開各種形式的新聞通氣會、發布會39次，對福田“政府服務年”、高交會、文博會、讀書月等系列活動進行了深度宣傳報道。

　　3、公共查閱點

　　福田區檔案館接待公眾查閱政府公開信息17人次、借閱文件17件，在檔案館保管的政府信息可公開文件數為481件。

　　區行政服務中心接待各類審批服務事項申請171697人次，受理業務108832件，按時辦結率99.72%，提前辦結率95.65%，滿意率99.99%。

　　福田區圖書館專門設立了政府信息查閱室，安排了90個閱覽座席，去年共接待1300余人次查閱。

　　4、政府公報

　　區委區政府辦公室面向轄區企業、社區和各類社會組織發行《政府公報》10期，對外公開政府文件63份。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　全區共受理政府信息公開申請322件，全部以網上提交表單形式申請。

　　（二）申請處理情況

　　在322件政府信息公開申請中，已經答復的為322件，“同意公開”的為17件，占5.3％，“同意部分公開”的為0件，“不同意公開”的為2件，占總數的0.6％，非本機關掌握的253件，占總數的78.57％，申請內容不明確50件，占總數的15.52％。

　　（三）收費情況

　　我區對受理的政府信息公開申請，均向對方無償提供電子文檔或紙質文檔，沒有向申請人收取費用。

　　四、咨詢處理情況

　　全區各部門在線受理網上咨詢9220件，網上咨詢回復量9000件，回復率為97.61%，5個工作日內回復量為7502件，占總回復量的83.36%。接受網上咨詢量列前五位的是：區財政局（受理2044件）、區人事局（受理1163件）、區公安分局（受理958件）、區勞動局（受理748件）、區人民法院（受理688件）。

　　行政服務大廳的21家窗口單位全年受理咨詢電話37272人次，接待現場各類咨詢25593人次。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　2009年，我區沒有收到有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案件。

　　六、主要問題與改進措施

　　回顧2009年，我們的工作仍存在不少問題：一是政府信息全面公開任務艱巨。政府部門主動全面公開的意識有待加強，主動全面公開的機制有待創新，主動全面公開的措施和手段有待豐富和落實。就公開的內容及保密性方面而言，還有一些細節尚需明確，這些內容關系到政府信息公開的操作性和可行性，是影響全面公開的政策瓶頸。二是公開內容與公眾期望有一定差距。在明確全面公開是總體趨勢的前提下，分步實施信息公開工作是一個必然的過程。目前階段，公開的內容、層次，還不能完全滿足社會公眾的要求。三是信息公開管理任務重、壓力大。當前經濟社會利益格局發生了變化，隨著新的社會、經濟群體的產生，也帶來了一些問題和矛盾，信息公開工作正處于復雜關系體的核心，如何應對新問題、新矛盾，難度和壓力很大。四是自身建設還存在一些薄弱環節。圍繞當前“保增長、擴內需、調結構、強基礎”等中心工作的要求，政府信息公開隊伍單薄、機制欠缺，服務方式、方法簡單，主動全面公開的意識有待提高。

　　今后，我區在原有政務公開工作的基礎上，進一步建立健全制度、機制，加強隊伍建設，及時總結經驗，借鑒先進地區的做法，開展2010年的政務公開工作。堅持以公眾需求為核心，實現信息質量的提升，開拓各部門主動公開的形式和內容，嚴格執行保密審查制度，建立量化考核指標體系。按照“全面、及時、創新、主動、豐富、簡便”的方針，努力推動政府信息公開工作更好、更快的開展。