本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福田區政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由區政府辦公室綜合全區各街道、各辦、局（以下簡稱“各部門”）的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況、復議、訴訟、收費、申訴情況以及主要問題和改進措施等六部分組成，報告中所列數據的統計期限起止時間為2010年1月1日至12月31日。如對本年度報告有任何問題，可以與福田區政府辦公室聯系（地址：福民路123號區機關大樓804A房，郵編：518048，電話：82913633，電子郵箱：ftgk@szft.gov.cn）。

　　一、概述

　　（一）抓機制、體制建設，進一步健全組織管理體系

　　我區在實施政府信息公開工作中，始終以抓好運行機制和組織建設為前提，確保各項工作規范運行。2010年以來，我區在政府信息公開方面提出了組織建設標準化、運行機制標準化、審批辦事標準化、辦事指南標準化的工作要求。全區各部門在無專職公開工作人員的情況下，設立統一的兼職管理機構，指定政務公開工作的主管領導、部門負責人和1至2名的具體經辦人。運行機制標準化，即要求對政府應當公開的信息有定時采集機制、定期更新機制、保密審查制度和依申請公開的辦理機制。審批辦事和辦事指南標準化，即要求政府各部門在行政許可、非行政許可、行政服務及行政執法等方面的事項都要制定統一的運作標準和公開措施，確保公開形式和內容標準化。

　　（二）抓硬件、軟件建設，進一步突破制約信息公開的關鍵環節

　　為方便社會公眾獲取政府信息，促進政府工作運行的公開化、透明化，我區著力抓硬件和軟件建設，進一步提高政府信息公開工作的硬件實力和軟件服務水平。不斷推進全區各部門使用內網協同辦公系統，推行“一網打盡”的電子政務辦公模式，實現公文擬辦、呈批、流轉、審查、公開等“一網式”綜合辦理。在實施電子化公文流轉過程中，增加“審定文件公開類型”這一環節，文稿在協同辦公系統中就加注了公開的類型。目前已在發改局、財政局等13個單位試點，力爭在全區盡快推廣。

　　根據國務院關于依申請公開工作的指導意見和廣東省政府關于政務公開的實施意見，結合我區實際，制定了《2010年福田區政務公開工作實施意見》。該意見包含組織建設、制度建設、隊伍建設、載體建設和考核評價機制建設等5大項共19項具體工作任務，每項任務均落實了責任單位，對全區政府部門開展政府信息公開工作明確了任務，指明了努力方向。

　　按照《條例》、《區民主評議行風政風方案》的規定，我區對區直各部門、各街道等51個單位的公開目錄、機構設置、聯系方式、咨詢監督電話、依申請公開服務電話和電子郵箱進行了檢查，并要求存在問題的部門做出整改：一是建立常態化的管理機制和責任追究制度，確保政民互動渠道的暢通；二是對政府網站上、對外宣傳資料中的電話號碼、傳真號碼、電子郵箱進行了全面核查、維護；三是要求各部門嚴格確保咨詢電話、監督投訴電話在工作時間內有人接聽，電子郵箱中的郵件在5個工作日內必須回復。

　　（三）抓主動公開、依申請公開，進一步擴大信息公開的良好局面

　　今年，我區重點做好財政預算公開和依申請公開工作，深入推進公開的層次和公開的內容。

　　財政預算公開已成為政府信息公開的重點和焦點之一，也是社會公眾和輿論關注的熱點。我區對這項工作高度重視，組織召開了全區預算信息公開工作會議。在推進我區財政預算公開工作中，結合上級精神和我區實際，在公開的責任主體、公開的標準尺度、依申請公開流程和公開與保密之間的關系等方面提出了指導性意見，確保我區本級財政預決算能夠依照上級規定做好主動公開工作。

　　研制開發福田區依申請公開操作系統，申請人通過該系統可以直接向具體部門提出政府信息公開申請，各部門通過系統后臺實現無紙化處理。依托這一平臺，既便利了申請人，也大大提高了部門的工作效率。目前該系統已在“市政府在線”、“福田政府在線”上網運行。

　　（四）抓為民服務，進一步營造良好的生活和經營環境

　　我區將政府信息公開工作作為圍繞中心，服務大局的重點工作，堅持按照建設“首善之區、幸福福田”的戰略目標，以公開政府信息為手段，構建“服務型政府”，使公民、法人和其他組織獲取更多的信息，服務生產、生活和科學研究的需要，加強為民服務，提高群眾生活幸福指數。我區于5月中旬、7月上旬舉辦了多期政務公開業務培訓班，培訓的對象為區政府22家重點部門的相關負責人，通過培訓，強化了各單位政務公開工作人員的網站管理、網絡咨詢服務的能力，使他們熟練掌握福田區依申請公開系統的操作，提高了政府部門為群眾服務的業務能力和水平。

　　利用對“福田政府在線”進行全面改版升級這一契機，強化了網絡互動版塊，增加民意征詢、網絡調查頻道，以便更廣泛地聽取民意、匯集民智，改善政府的自身工作質量和服務水平。

　　（五）抓公共、醫療衛生單位信息公開，進一步擴大政府信息公開的覆蓋面

　　我區還十分重視公共事業單位的信息公開工作，在區屬醫院等單位開展信息公開工作試點。區衛生局組織所屬的5家醫院學習先進城區經驗，并形成適合自身實際的政務公開工作辦法，制定了業務辦理、內部管理、便民服務的規定，主動公開了疾病控制、健康教育、婦幼保健、設備采購、醫療項目和收費標準等具體內容，不斷創新我區公共事業單位信息公開工作的新舉措。

　　二、主動公開情況

　　（一）公開的主要內容

　　全區信息公開的重點是關注民生服務信息,各部門著重以用戶需求為本，整合和優化服務資源，對政府信息進行梳理和清理，2010年共新增和更新政府信息18109條。在新增或更新的信息中，機構職能類信息612條，占總體的比例為3.38％；法規文件類信息1683條，占總體的比例為9.29％；規劃計劃類信息92條，占總體的比例為0.51％；行政職責類信息1335條，占總體的比例為7.37％；業務動態類信息14387條，占總體的比例為79.44％。

　　1、管理規范和發展計劃類信息

　　公開了各類規范性文件，如《深圳市福田區公共文化設施管理辦法》、《福田區公共安全隱患與事故舉報獎勵暫行辦法實施細則》、《深圳市福田區經濟發展資金扶持標準化戰略實施細則》、《福田區促進互聯網產業和電子商務發展若干措施》、《深圳市福田區科技發展資金管理暫行辦法（2010年修訂稿）》、《福田區社區居家養老服務工作實施細則》等。

　　公開了經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息，如《福田區2010年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》、《福田區政府2010年度公共服務白皮書》、《福田區2010年戶籍人口機械增長分項計劃表》、《福田區互聯網產業振興發展規劃（2010—2012年）》等。

　　2、公共資金使用和監督類信息

　　建立“福田區工程建設領域項目信息公開平臺”，實行政府投資項目工程公示牌制度，對工程實施全過程監督，全面公開工程建設信息，有效解決“超工期、超預算”現象。

　　通過“福田區政府采購網”公開了政府集中采購項目目錄、招標公告、中標公告及其他采購信息。

　　公開了政府財政預算、決算和實際支出及審計方面的信息，如《關于福田區2009年預算執行情況和2010年預算（草案）的報告》。

　　3、政府機構和人事類信息

　　公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、工作分工、人事任免等信息。

　　公開了公務員招考、錄用及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，嚴格執行公務員招聘及干部選拔的公示制度，進一步促進了選人用人的公開、公平、公正，切實提高選人用人公信度。

　　（二）公開形式

　　1、互聯網

　　市民可以通過“福田政府在線”網站查閱區政府及各部門主動公開的信息；通過“依申請公開”系統，可以向政府各部門提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態；設置了“主動公開政府信息”全文檢索功能，方便市民查詢政府信息。據統計，全年有40萬人次登陸“福田政府在線”查閱政府信息。

　　2、新聞發布

　　全年共召開各種形式的新聞通氣會、發布會31次，對福田區成立20周年、高交會、文博會、讀書月等系列活動進行了深度宣傳報道。在中央省市媒體發表文章及圖片3012篇（幅）。

　　3、公共查閱點

　　行政服務大廳的21家窗口單位接受公民、法人及其他組織咨詢共44721人次，其中現場咨詢22415人次，網上咨詢22306人次，及時回復率達到100%。區行政服務中心接待各類審批服務事項申請116033人次，受理業務71312件，按時辦結率99.93%，滿意率99.99%。

　　福田區圖書館專門設立了政府信息查閱室，專門安排了65個閱覽座席并增配3臺計算機用于查閱政府信息，去年共接待13000余人次查閱。

　　4、政府公報

　　區政府辦公室面向轄區企業、社區和各類社會組織發行《政府公報》7期，對外公開政府文件31份，公開發行公報6650冊。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　（一）申請情況

　　全區共受理政府信息公開申請253件，全部以網上提交表單形式申請。

　　（二）申請處理情況

　　在253件政府信息公開申請中，已經答復的為253件，“同意公開”的為9件，占3.6％，“同意部分公開”的為0件，“不同意公開”的為0件，非本機關掌握的113件，占總數的44.7％，申請內容不明確131件，占總數的51.8％。

　　（三）收費情況

　　我區對受理的政府信息公開申請，均向對方無償提供電子文檔或紙質文檔，沒有向申請人收取費用。

　　四、咨詢處理情況

　　全區各部門在線受理網上咨詢7849件，網上咨詢回復量7694件，回復率為98.03%，5個工作日內回復量為6570件，占總回復量的85.4%。接受網上咨詢量列前五位的是：區財政局（受理1645件）、區公安分局（受理1308件）、區人事局（受理703件）、區勞動局（受理570件）、區人民法院（受理462件）。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　2010年，我區沒有收到有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案件。

　　六、主要問題與改進措施

　　回顧2010年，我們的工作仍存在不少問題：

　　一是主動公開的意識有待提升。由于政府信息公開工作相對運作時間不長，整體處于由淺入深的穩步推進過程，還有個別部門對此工作認識不清、體會不深，需要不斷地加強學習。

　　二是業務能力有待提高。政府信息公開具有法定性、技術性、綜合協調性的特點，對相關業務掌握的還不夠全面，需要不斷實踐與總結。

　　三是主動公開的渠道和形式有待創新。目前，政府信息公開工作還主要依靠網絡、政府公報以及現場查詢等手段。政府與企業、市民之間的互動沒有形成常態化的機制，實現的手段也比較單一，對一些焦點、熱點、難點問題缺乏廣泛的溝通和深入的探討。

　　今后，我區將在原有的基礎上，積極開拓創新，利用新媒介拓寬公開渠道，引入網絡議政、參政，為更廣泛地聽取民意、匯集民智打造一個強有力的平臺。加大培訓力度，提高全區政府信息公開工作人員的業務能力。實施對全區各部門政府信息公開工作的考核，不斷強化政府信息公開工作對建設“服務型政府”，完善政府自身建設的積極作用和重要意義。