2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《福田區(qū)政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求，由區(qū)政府辦公室綜合全區(qū)各街道、各辦、局（以下簡(jiǎn)稱“各部門(mén)”）的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟、收費(fèi)、申訴情況以及主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等六部分組成，報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限起止時(shí)間為2011年1月1日至12月31日。如對(duì)本年度報(bào)告有任何問(wèn)題，可以與福田區(qū)政府辦公室聯(lián)系（地址：福民路123號(hào)區(qū)機(jī)關(guān)大樓804A房，郵編：518048，電話：82913633，電子郵箱：ftgk@szft.gov.cn）。

一、概述

福田區(qū)政府圍繞法治政府、效率政府、服務(wù)政府建設(shè)，堅(jiān)持“主動(dòng)公開(kāi)、高效便民、積極創(chuàng)新”的原則，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)政民互動(dòng)，加快建立政府信息公開(kāi)的機(jī)制體制，提高行政效能，為社會(huì)提供方便、快捷、準(zhǔn)確、權(quán)威的政府信息和及時(shí)、有效的服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（一）抓基礎(chǔ)，提素質(zhì)，切實(shí)提升自身工作能力

福田區(qū)政府信息公開(kāi)工作以打造堅(jiān)實(shí)的政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)和平臺(tái)為首當(dāng)其沖的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一是抓好管理隊(duì)伍。政府所屬的各街道、各部門(mén)都專門(mén)設(shè)立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和具體工作人員負(fù)責(zé)本單位的信息公開(kāi)工作，全區(qū)形成了一個(gè)金字塔形的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，為我區(qū)政府信息公開(kāi)的順利運(yùn)行提供組織保障。

二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高信息公開(kāi)載體的建設(shè)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息的覆蓋范圍，豐富并滿足社會(huì)公眾的政府信息不斷增長(zhǎng)的實(shí)際需求，2011年“福田政府在線”在中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心組織的全國(guó)區(qū)縣級(jí)網(wǎng)站建設(shè)評(píng)比中政府信息公開(kāi)成績(jī)名列全國(guó)第四。

三是組織專業(yè)培訓(xùn)。按照“小規(guī)模、多批次”的指導(dǎo)原則，對(duì)全區(qū)政府部門(mén)、街道和學(xué)校、醫(yī)院從事政府信息公開(kāi)工作的工作人員進(jìn)行了有針對(duì)性、分階段、小范圍、多批次的信息公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)技能。

（二）抓機(jī)制，健體制，切實(shí)規(guī)范信息公開(kāi)工作

按照整體穩(wěn)步推進(jìn)，逐個(gè)重點(diǎn)突破的原則，福田區(qū)切實(shí)抓好政府信息公開(kāi)機(jī)制和體制建設(shè)：

一是完善健全政府信息公開(kāi)機(jī)制。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)規(guī)定，按照省、市政府的要求建立健全了各項(xiàng)規(guī)定、制度11項(xiàng)。創(chuàng)新多項(xiàng)有自身特色的工作機(jī)制，落實(shí)政府及其各部門(mén)的管理責(zé)任，加強(qiáng)信息公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，組織建立全區(qū)信息公開(kāi)人員隊(duì)伍，加大對(duì)各部門(mén)人員協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

二是健全“依申請(qǐng)公開(kāi)”的保障機(jī)制。實(shí)施福田區(qū)“依申請(qǐng)公開(kāi)軟件”開(kāi)發(fā)工程，搭建網(wǎng)上“依申請(qǐng)公開(kāi)”的操作平臺(tái)，打造方便社會(huì)公眾申請(qǐng)政府信息的“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。捆綁移動(dòng)短信提醒方式，全程無(wú)紙化作業(yè)，依法、高效地辦理各類“依申請(qǐng)公開(kāi)”業(yè)務(wù)。

三是積極推行創(chuàng)新機(jī)制。全區(qū)各部門(mén)創(chuàng)新傳統(tǒng)公開(kāi)形式，積極實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和行政決策前的“民意征集”工作，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)主頁(yè)中，突出位置建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和“民意征集”頻道，網(wǎng)上咨詢量累計(jì)達(dá)6.7萬(wàn)余條，將政府行政決策的民意征集工作前置，廣泛聽(tīng)取網(wǎng)民和社會(huì)公開(kāi)的意見(jiàn)、建議，選好、選準(zhǔn)與群眾利益密切相關(guān)的主題，科學(xué)安排發(fā)布時(shí)機(jī)，督促各有關(guān)部門(mén)對(duì)意見(jiàn)反饋的回復(fù)、落實(shí)，確保好事辦好，使民生項(xiàng)目真正惠及群眾。

（三）圍繞主題主線，加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)，切實(shí)服務(wù)于民生

堅(jiān)決按照“主動(dòng)公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，強(qiáng)化全面主動(dòng)公開(kāi)的力度。從服務(wù)大局，圍繞政府中心工作入手，抓機(jī)關(guān)、帶基層、促民生，全方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

一是全面加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)的平臺(tái)建設(shè)。以政府在線、信息公開(kāi)主頁(yè)、政府公報(bào)、傳統(tǒng)媒體、檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)中心等公開(kāi)載體為信息公開(kāi)的主陣地，全力打造、力爭(zhēng)一流、服務(wù)民眾，為政府信息主動(dòng)公開(kāi)提供平臺(tái)支撐。

二是促進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制。政府本級(jí)和所屬的42個(gè)街道、部門(mén)積極穩(wěn)妥地做好了財(cái)政預(yù)、決算信息公開(kāi)。并推動(dòng)政府及各部門(mén)提升預(yù)算編制的規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)保證民生福利支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算；堅(jiān)持科學(xué)管理，提高財(cái)政資金的使用效能，按照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)逐年減少接待費(fèi)用開(kāi)支。

三是提高城市管理水平。堅(jiān)持“辦賽事、辦城市”的理念，為確保大運(yùn)期間的城市建設(shè)提升工作高質(zhì)量高效率完成的同時(shí)，廣泛征集社會(huì)公眾意見(jiàn)，加大城市建設(shè)提升的宣傳、解釋工作。組織市民代表參觀城市提升、綠化提升的規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，采納網(wǎng)友和市民提出的城市景觀設(shè)計(jì)、工程建設(shè)中的可行性建議，確保了城市提升工程的按期、高質(zhì)量完成。

四是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)整合信息資源，將社區(qū)政務(wù)、流動(dòng)人口、城市環(huán)境、人口計(jì)生等信息進(jìn)行整合互通，便于將政府信息公開(kāi)工作向社區(qū)、向企業(yè)、向基層延伸，敞開(kāi)大門(mén)、搭建平臺(tái)接待群眾來(lái)訪、溝通、化解矛盾。基層工作公開(kāi)透明，帶動(dòng)轄區(qū)單位和群眾參與維穩(wěn)創(chuàng)建省級(jí)平安和諧社區(qū)20個(gè)、安全文明小區(qū)547個(gè)、平安企業(yè)1152個(gè)、平安校園38個(gè)，營(yíng)造出平安穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

（四）抓監(jiān)督，促保障，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效化

堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府透明度、保障社會(huì)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施，促進(jìn)各項(xiàng)民生服務(wù)政策落實(shí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查力度，確保政府決策科學(xué)、政府服務(wù)體貼到位、政府自身廉潔高效。   

一是抓好綜合考核。2011年區(qū)政府組織開(kāi)展了全區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核，設(shè)置了8項(xiàng)、39條考核內(nèi)容，督促政府各街道、各部門(mén)建立信息公開(kāi)制度、健全隊(duì)伍，堅(jiān)持主動(dòng)公開(kāi)政府信息，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止政府信息公開(kāi)工作“兩層皮”和脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查。督促各街道、各部門(mén)嚴(yán)格依法依規(guī)辦理信息公開(kāi)業(yè)務(wù)，遵循規(guī)定做好“依申請(qǐng)”公開(kāi)的受理、審批、核準(zhǔn)、回復(fù)、與申請(qǐng)人溝通、簽訂使用政府信息承諾書(shū)等程序，認(rèn)真執(zhí)行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作，對(duì)“民意征集”、“網(wǎng)上咨詢”等項(xiàng)目及時(shí)回復(fù)，并認(rèn)真整理、使用反饋意見(jiàn)。堅(jiān)決防止無(wú)人回復(fù)、把關(guān)不嚴(yán)、隨意變更辦理程序的行為。

三是剛性監(jiān)督。采取政府信息公開(kāi)年度考核、社會(huì)公眾評(píng)議與日常檢查監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)各部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布信息的抽檢、工作臺(tái)帳的核對(duì)、政民互動(dòng)的意見(jiàn)反饋指標(biāo)等方式，及時(shí)下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)，督促相關(guān)部門(mén)整改不規(guī)范行為，促進(jìn)福田區(qū)政府部門(mén)與社會(huì)公眾的互動(dòng)不斷豐富，促進(jìn)福田區(qū)政府信息公開(kāi)的成效不斷增加。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各街道、各部門(mén)的監(jiān)督檢查的同時(shí)，對(duì)各部門(mén)反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題，及時(shí)分析研究，采取有力措施加以改進(jìn)和提升，確保政府的各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。

二、主動(dòng)公開(kāi)情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

全區(qū)信息公開(kāi)的重點(diǎn)是關(guān)注民生服務(wù)信息,各部門(mén)著重以用戶需求為本，整合和優(yōu)化服務(wù)資源，對(duì)政府信息進(jìn)行梳理和清理，2011年共新增和更新政府信息21500條。在新增或更新的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息1280條，占總體的比例為6％；法規(guī)文件類信息2016條，占總體的比例為9.4 ％；規(guī)劃計(jì)劃類信息160條，占總體的比例為0.7％；行政職責(zé)類信息1592條，占總體的比例為7.4％；業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息 16452條，占總體的比例為76.5％。

1.管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃類信息

公開(kāi)了各類規(guī)范性文件，如《福田區(qū)扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則（試行）》[福府辦（2011）60號(hào)]、《福田區(qū)加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的若干措施（試行）》[福府辦（2011）57號(hào)]、《福田區(qū)政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批暫行規(guī)定》[福府辦（2011）3號(hào)]、《福田區(qū)衛(wèi)生行政許可服務(wù)規(guī)范》[福府辦（2011）34號(hào)]、《福田區(qū)政府物業(yè)接收與購(gòu)置實(shí)施細(xì)則》[福府辦（2011）46號(hào)]、《福田區(qū)政府社區(qū)配套和公共服務(wù)用房監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》[福府辦（2011）3號(hào)]等。

公開(kāi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《福田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五年總體規(guī)劃》、《福田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2011年計(jì)劃的報(bào)告》、《福田區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《福田區(qū)文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《福田區(qū)2011年戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)計(jì)劃》等。

2.公共資金使用和監(jiān)督類信息

建立“福田區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)平臺(tái)”，設(shè)置了發(fā)展和改革局、住房和建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局三個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，實(shí)行政府投資項(xiàng)目工程公示牌制度，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，全面公開(kāi)工程建設(shè)信息，有效解決“超工期、超預(yù)算”現(xiàn)象。

通過(guò)“福田區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”和福田區(qū)政府采購(gòu)中心部門(mén)公開(kāi)目錄公開(kāi)了政府集中“政府采購(gòu)目錄”、“招標(biāo)公告”、“中標(biāo)公告”、“采購(gòu)招標(biāo)處罰”及其他采購(gòu)信息。

公開(kāi)了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出及審計(jì)方面的信息，如《關(guān)于福田區(qū)2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算（草案）的報(bào)告》、區(qū)各部門(mén)年度預(yù)算信息等。

3.政府機(jī)構(gòu)和人事類信息

公開(kāi)了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、工作分工、人事任免等信息。

公開(kāi)了公務(wù)員招考、錄用及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員招聘及干部選拔的公示制度，進(jìn)一步促進(jìn)了選人用人的公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)提高選人用人公信度。

（二）公開(kāi)形式

1.互聯(lián)網(wǎng)

市民可以通過(guò)“福田政府在線”網(wǎng)站查閱區(qū)政府及各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”系統(tǒng)，可以向政府各部門(mén)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并查閱政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)；設(shè)置了“主動(dòng)公開(kāi)政府信息”全文檢索功能，方便市民查詢政府信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年有超過(guò)55萬(wàn)余人次登陸“福田政府在線”查閱政府信息。

 2.新聞發(fā)布

全年共召開(kāi)各種形式的新聞通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)31次，對(duì)大運(yùn)會(huì)、高交會(huì)、文博會(huì)、讀書(shū)月等系列活動(dòng)進(jìn)行了深度宣傳報(bào)道。在中央省市媒體發(fā)表文章及圖片3501篇（幅）。

3.公共查閱點(diǎn)

2011年全年行政服務(wù)大廳的11家窗口單位接受公民、法人及其他組織咨詢共 9252人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢4055人次，電話咨詢5197人 次，及時(shí)回復(fù)率達(dá)到100%。區(qū)行政服務(wù)中心接待各類審批服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)48710人次，受理業(yè)務(wù)39458   件，按時(shí)辦結(jié)率99.96%，滿意率99.99%。”

福田區(qū)圖書(shū)館專門(mén)設(shè)立了政府信息查閱室，400平方米的政府信息閱讀專區(qū)，專門(mén)安排了90個(gè)閱覽座席并增配3臺(tái)計(jì)算機(jī)用于查閱政府信息，去年共接待13000余人次查閱。

4.政府公報(bào)

區(qū)政府辦公室面向轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)和各類社會(huì)組織發(fā)行《政府公報(bào)》8期，對(duì)外公開(kāi)政府文件32份，公開(kāi)發(fā)行公報(bào)7600冊(cè)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請(qǐng)情況

　　2011年，全區(qū)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 22 件，全部以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)。

　  （二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

在 22 件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為 22 件，“同意公開(kāi)”的為5件，占22.7％，“同意部分公開(kāi)”的為0件，“不同意公開(kāi)”的為0件，非本機(jī)關(guān)掌握的2件，占總數(shù)的9.1％，申請(qǐng)內(nèi)容不明確15件，占總數(shù)的68.2％。

（三）收費(fèi)情況

我區(qū)對(duì)受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，均向?qū)Ψ綗o(wú)償提供電子文檔或紙質(zhì)文檔，沒(méi)有向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

四、咨詢處理情況

全區(qū)各部門(mén)在線受理網(wǎng)上咨詢 7620 件，網(wǎng)上咨詢回復(fù)量 7373 件，回復(fù)率為 96.8 %，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)量為 6312 件，占總回復(fù)量的 85.6 %。接受網(wǎng)上咨詢量列前五位的是：區(qū)財(cái)政局（受理4101件）、區(qū)公安分局（受理763件）、區(qū)人民法院（受理397件）、區(qū)民政局（受理394件）、區(qū)人力資源局（受理342件）。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2011年，我區(qū)沒(méi)有收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴案件。

六、主要問(wèn)題與改進(jìn)措施

回顧2011年，我們的工作仍存在不少問(wèn)題：

一是與國(guó)內(nèi)政務(wù)公開(kāi)的先進(jìn)水平還有差距。由于日常工作繁多、人力嚴(yán)重不足，無(wú)法更多、更深入地對(duì)先進(jìn)省市和地區(qū)的政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的利用還不夠，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)、利用他山之石。

二是主動(dòng)公開(kāi)信息的深度有待挖潛。雖然政務(wù)公開(kāi)工作處在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程之中，但是政府信息公開(kāi)的深度和廣度還不夠，深度有待挖潛，需要不斷實(shí)踐與總結(jié)。

三是服務(wù)民生的方法和手段有待創(chuàng)新。目前，為人民群眾提供方便、細(xì)致的信息公開(kāi)服務(wù)方面，還有不足。在政府公開(kāi)的海量信息中，群眾很難準(zhǔn)確、及時(shí)地找出自己所需要的信息。

下一步，福田區(qū)將加大力度、落實(shí)責(zé)任，圍繞建設(shè)“法治化、智慧型、高品質(zhì)先導(dǎo)城區(qū)的目標(biāo)”，向國(guó)際標(biāo)桿看起，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)民生投入、使用情況公開(kāi)；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)公開(kāi)、透明，努力化解基層矛盾；進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，將政府信息公開(kāi)的作用轉(zhuǎn)化為廣泛聽(tīng)取民意、化解民怨、排解民憂，滿足人民群眾實(shí)際需求。使政府信息公開(kāi)切實(shí)成為政府實(shí)施社會(huì)管理的抓手，人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的舞臺(tái)。