政 府 工 作 報 告

——2020年1月16日在深圳市福田區第七屆

人民代表大會第六次會議上

區長 黃偉

各位代表：

　　現在，我代表福田區人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、關于2019年工作

　　剛剛過去的2019年，是福田在謀局中開局、在克難中求進、在轉型中提升的一年。在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，積極應對復雜嚴峻的外部環境，抓重點、破難題，補短板、強優勢，抓發展、惠民生，圓滿完成了全年各項目標任務，福田作為深圳的中心城區正煥發出新的魅力、動力、活力和創新力。

　?。ㄒ唬┲鲃臃沾缶?，重大平臺建設實現新突破。我們搶抓粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大戰略機遇，加快推進深港科技創新合作區和香蜜湖新金融中心建設，關系福田未來發展的兩大平臺建設取得了重大突破。

　　合作區建設完成了勝利開局。深圳園區發展、空間、交通組織等“1+N”規劃方案基本確定，國家批準的首批五條先行先試政策快速落地。接軌香港及國際先進科研管理機制，提出支持合作區科技創新“政策包”和六大創新機制。批量化、滾動式、規?；┙o科研創新空間，“改、建、租、購”多策并舉，整備梳理產業空間約37萬平方米。深港開放創新中心、深港科創綜合服務中心等16個項目集中開工。加速國際高端科研項目和人才集聚，香港高校重要科研合作項目批量簽約及入駐；深圳首個國際組織金磚國家未來網絡研究院中方分院、廣東省未來通信高端器件創新中心、深圳市十大基礎研究機構之一“深圳市合眾清潔能源研究院”等84個優質科研項目入駐?；蕧徔诎吨亟ㄈ鎲印８Ｌ锉６悈^一號通道改造全速推進。完成福田保稅區主干道改造、建筑物立面及綠化更新等環境提升工程，園區面貌煥然一新。空間拓展成效明顯。推進96個城市更新項目，全年供應用地超過10公頃，固定資產投資超200億元，新開工項目規劃建設產業空間約110萬平方米，在建項目將提供產業空間達310萬平方米。強力攻堅香蜜湖片區整治，清理土地120萬平方米，階段性實現“零暴力抗法、零極端事件、零安全事故、零政府賠償、零行政復議”，高效完成深圳國際交流中心、改革開放展覽館等土地清理任務。保持查違拆違高壓態勢，拆除消化違法建筑72萬平方米，超額完成了市下達任務，完成首宗農村城市化歷史遺留違法建筑處理確權工作，完成全區首例、全市最大拆違費用追繳執法行動。棚改工作再創佳績，完成華富村東、西區以及福安小區共25.5萬平方米建筑拆除，全市最大棚改工程南華村創造了15天簽約率99.6%的新“深圳速度”。規劃布局更加優化。開展《福田區整體城市設計》和《福田中心區公共空間活力提升》項目編制，以“未來經濟、未來生活、未來空間、未來交通、未來生態”定義先行示范城市新標準，規劃“一軸兩翼五廊”空間格局，構建面向未來的“福田2.0版”。

　?。ǘ┤钥穗y，高質量發展增創新優勢。我們積極應對中美經貿摩擦、經濟下行壓力加大、網貸平臺風險頻出、區域競爭加劇等挑戰，全力以赴抓經濟、精準施策出實招，經濟保持穩中向好，發展質量保持領先。

　　發展保持穩中提質。初步預計，實現地區生產總值4300億元左右，增長7.2%左右，全年增速有望近四年來首次高于全市平均水平。實現社會消費品零售總額1935億元，增長6%，總額連續15年領跑全市。固定資產投資總額535億元，增長15%，連續6年保持兩位數增長?，F代服務業實現增加值2900億元，增長7.3%。實現稅收總額約1826億元，增長8.1%，稅收總量保持全市第一。一般公共預算收入192.7億元，增長6.4%。完成進出口總額6500億元。質量效益全面彰顯，地均GDP、地均稅收穩居全市各區之首，集約度水平全市領先。萬元GDP建設用地、水耗、電耗均遠低于全市平均水平。創新福田強勢崛起。高新技術產業產值增加值增長8%，連續21個季度高于GDP增速。國家高新技術企業達1263家，規模再創新高。新一代產業園、灣區國際金融科技城、深港國際科技園、國際生物醫藥產業園、國際量子研究中心以及華強北5G街區“五園一街”新型科創園區開園。在全市率先實現5G信號全覆蓋,華強北建成全國首個5G生活體驗街區。智能制造中心項目建設相關工作有序推進，新一代移動通信開放驗證公共服務平臺納入工信部先進制造業集群項目。打造粵港澳青年創新創業工場品牌。中國（南方）知識產權運營中心順利運營，成為全國唯一具備專利、商標、版權功能的知識產權大數據中心。設立前沿科技法律研究院，建設灣區現代科技法律服務中心，打造全國首個知識產權生態集群。專利代理機構增長19.7%，達91家，占全市43.8%。金融中心地位強化。金融業預計實現增加值約1420億元，占全區地區生產總值33%，長期保持全市增加值總量四成以上。引進全國首家商業銀行理財子公司建信理財、國內首家銀行系汽車金融消費機構牌照公司平安汽車消費金融中心等21家持牌金融機構，分行級持牌金融機構總數占全市比例超過七成。灣區國際金融科技城成功引進萬得資訊大灣區總部、平安云加速器等機構。深圳市金融穩定研究院、全球首個鏈接綠色金融與實體經濟的“綠色金融服務實體經濟實驗室”、“粵港澳大灣區綠色金融聯盟秘書處”落戶福田。優勢產業地位鞏固。出臺特色商業街區支持配套政策，物美集團南方總部、多點Dmall境內總部、百安居南方總部等優質企業總部成功落戶福田。高端商業綜合體項目崗廈天元順利開業。成功開展“福田游購歡樂月”“華強北旺購季”“跨年繽紛GO”等大型商業促銷活動。出臺實施“供應鏈十條”專項政策，推動企業出口信用保險、新興市場政治風險保險、海外投資保險等“三險統保”，支持企業開拓海外新興市場。文化產業預計實現增加值385億元，增長8.8%。建成全國首個數字文化產業基地。成立全國首個城市國際時尚戰略執行機構“福田國際時尚戰略委員會”。成功舉辦時尚產業高峰論壇、中國建筑裝飾設計獎頒獎典禮。打造全市首個國際專業服務中心，法律、會計、設計等專業服務業規模居全市各區之首。營商環境持續優化。實施優化營商環境改革十二項行動，覆蓋企業發展全周期、全領域、全渠道。推出政府投資項目代建制2.0版，率先應用建筑信息模型技術，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理。完善“1+9+N”產業資金政策體系，出臺集成電路、生物醫藥、新一代人工智能等專項扶持政策，撥付扶持資金增長10%。出臺“福田英才薈2.0”，推出人才新政73條。開創“在意”企業服務模式，建設企業服務智能系統，實現跨部門信息共享和業務協同，推動產業資金政策自動匹配。精簡企業開辦環節、切實減輕企業負擔，在全市率先實施新開辦企業“刻章免費”。開通重點外資企業綠色備案通道，實現1個工作日內完成審核。新增外資企業1173家，實際利用外資6.63億美元。

　?。ㄈ﹫猿置裆鸀橹?，社會事業收獲新成果。我們牢記百姓的事再小也是大事，持續加大民生投入，用心用情用功解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事。

　　教育優質發展成果顯著。堅持教育優先發展戰略，全年教育投入72.9億元，同比增長17.1%。完成深康學校等7個新改擴建學校項目，新增基礎教育學位9939個。紅嶺實驗小學入選2019年全球最佳建筑50強。創新實施學位供給“雙十工程”，一次性啟動建設十所高科技預制學校、十所高標準永久學校，預計新增學位3.1萬個，將根本緩解我區學位供給壓力。設立批復公辦幼兒園29所，完成公辦幼兒園占比30%的階段性目標。全市率先保障義務教育階段有需求學生校內午餐午休服務。成立荔園教育集團、福田區實驗教育集團，集團化辦學取得新進展。成立內地-香港STEM教師研修中心，打造粵港澳大灣區教育合作范例。加強基礎教育質量監測與結果應用，義務教育質量水平居全省各區縣最前列，教育部基礎教育質量監測中心在福田召開現場會，向全國推廣“福田經驗”。開展6場“福田表達”全國公開課展示活動。探索發展都市型高等教育，加快推動深圳高等金融研究院、清華大學經管學院深圳院區、深圳大學帕森斯設計學院項目落地。健康福田建設步伐加快。啟動精品醫院、健康社區工程，中大八院后期建設及區二院外科樓工程全面投入使用，區婦保院、肛腸醫院等項目加快推進，區屬公立醫院新增病床700張，總數達2200張。中大八院正式掛牌中山大學第八臨床學院。仝小林院士工作室、國醫大師沈寶藩工作室落戶廣中醫深圳醫院。成立福田區醫療健康集團，遠程病理等6個醫療資源集約中心投入使用。開展兒童早期發展科學育兒項目，提供生長發育監測近11萬人次。全區286個家庭醫生團隊重點人群簽約率超過70%，家庭病床服務覆蓋近80%社康機構。全區健康素養水平連續五年排名全市第一。文體事業蓬勃發展。華強北博物館、區群眾文化中心等項目有序推進，區數字文化館順利通過國家驗收。舉辦新中國成立70周年系列文藝活動、郎朗·深圳福田國際鋼琴藝術節、孟京輝戲劇作品展等文體活動，參與群眾近40萬人次。全國首創“圖書館+書店”聯盟，打造“書聯網”閱讀分享模式。廣播劇《冰山上的新來客》獲廣東省第十一屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。2018年深圳市全民健身公共服務體系建設情況統計評估全市第一。全市第一所攀巖國家級青訓基地落戶福田。福田運動員劉虹勇奪2019年多哈田徑世界錦標賽女子20公里競走冠軍。全力做好央視春晚深圳分會場活動，為億萬觀眾奉獻精彩“深圳七分鐘”。深化文明城市創建，郎朗、易建聯、濮存昕等區文體名人積極為“創文”工作代言，樹立了文明福田新品牌。脫貧攻堅精準發力。建成帕米爾高原種牛改良中心，福塔光伏電站全年產值2800萬元，實現新疆塔縣2019年全縣整體脫貧摘帽目標。協助廣東和平縣及廣西羅城、環江縣農業企業搭建產銷對接平臺。在羅城、環江兩縣舉辦東西部就業扶貧公益招聘會，支持5400余名當地群眾外出就業。實現廣東和平對口幫扶人口全部達到預脫貧指標，在河源五個貧困縣中排名第一。保障體系更加健全。全市率先推出優教、頤養、安居、擁軍等十大“民生福禮”惠民舉措，全力破解民生痛點和短板。建設嵌入式社區長者服務中心，新增養老床位451張。建成4家長者食堂。區福利中心獲評廣東省五星級養老機構?；I集建設公共住房8731套，一次性提供5塊安居工程建設用地、計劃新增公共住房2500套。全市率先出臺促進就業措施，將符合條件的港澳居民納入創業扶持范圍。安排社會救助和殘疾人幫扶資金近1.4億元。持續推進兒童友好型城區建設，建成一批兒童友好型社區、公園、圖書館。高質量開展省級“雙擁模范區”七連冠創建工作，率先在全市建成退役軍人三級保障體系。建成投行大廈工會大食堂等職工飯堂和福田保稅區熟食中心。人民調解組織及社區法律顧問網絡不斷健全，法律援助創新項目“馨援計劃”獲評第九屆中國公益項目獎。推行民生實事人大代表票決制和全過程督辦制，高質量完成20項民生實事項目。投入資金1.8億元，立項辦理“民生微實事”1183個?！包h建+物管”改革獲評第七屆“街坊口碑榜·民生微實事十大金獎”。

　?。ㄋ模I造宜居環境，城區建設呈現新面貌。我們堅持建管并舉、重在管理，在市容環境整治上下功夫、求實效，持續改善城市人居環境，持續提升城區品位。

　　污染防治成效顯著。實施“清潔護河”行動，完成鳳塘河等四河暗渠整治。福田河、新洲河、深圳河福田段水質達到V類以上。累計完成1410個小區正本清源改造，荔枝湖建成全市首個污水零直排示范片區?？諝赓|量優良率達到87%，連續4年保持國家二級標準以上。噪聲防控成效顯著，施工噪聲污染信訪投訴量同比下降19.35%。福田區被評為廣東省第一批縣域節水型社會達標城區，成為全國大城市唯一獲評“國家生態文明建設示范區”稱號的中心城區。交通設施持續改善。黃木崗立交順利拆除，崗廈北等綜合交通樞紐建設加快推進。中心區二層空中連廊一期整改提升工程階段性完成。中心區及紅荔路交通綜合提升、梅觀路白改黑工程全面推進，深南華強路口、新洲蓮花路口、丹桂路等道路交通組織優化工作順利實施。福田地鐵站建成全國首個“5G+AI”科技地鐵體驗區。市容環境不斷優化。全力推進環衛作業改革試點“物管城市”模式和“PPP”模式，提高環衛作業機械化和精細化水平。開展環境衛生百日攻堅行動，組織開展城中村環境提升、文明出行、文明養犬等專項整治，推進22個城中村綜合治理，完成田面、埔尾等8個自然村綠化提升工作。推進垃圾分類先行示范城區創建，實現全區所有物業小區樓層撤桶+定時定點集中投放+廚余專門收運“三個100%”。生活垃圾日均產生量同比減少16%，廚余垃圾收運量達全市40%左右，穩居全市第一。花園城區品質升級。市民中心“詩園”“禮園”等7個精品公園陸續開園。公園總數達119個，占轄區總面積10%以上。建成10個花漾街區、20個街心公園和2條花卉景觀大道。完成濱河新洲立交等11處公共建筑及平安金融中心周邊105棟屋頂立體綠化，打造9.1萬平方米“空中綠洲”。精心培育中心區“市民花田”，探索共建共治共享新路徑。圓滿舉辦2019年迎春花市主會場活動。新版燈光秀扮靚深圳夜景，為新中國成立70周年大慶營造歡樂、祥和、喜慶的城市氛圍。

　　（五）注重源頭治理，風險防控取得新進展。我們始終保持清醒頭腦，全力防控重大風險，積極謀劃解決深層次問題，社會大局保持和諧穩定。

　　金融風險防控有力。堅決守住不發生區域性風險底線，成立涉眾金融工作專班，落實區領導包案，推動全區207家P2P網貸平臺全部進入清退、轉型程序，網貸機構、待償金額、上訪人數、出借人數實現“四個下降”。福田金融風險防范工作成效明顯，獲國務院大督查通報表揚。社會治理改革深入推進。在香蜜湖街道試點梳理重構街道社區職責體系，切實為社區減負。完善區級-街道-社區社會心理服務體系，構建“1+10+95”社會心理服務平臺。開展城中村治理主體責任研究?！耙浴?’理念探索社區治理新路徑”獲“廣東省城鄉社區治理十大創新經驗”。福田區新型智慧城區暨“數字政府”建設項目入選全國智慧城市十大樣板工程，獲評“深圳2019治理現代化十大優秀案例”。安全生產成效顯著。全面推進應急管理“三基”建設，推動形成統一指揮、協調聯動、信息共享、快速響應、處置高效、平戰結合的應急管理新格局。編制14類場所風險隱患排查指引，出臺“房中房”綜合整治標準，建立健全重要時段研判調度、社區應急一體化、事故次日警示教育等機制。規劃建設和完善地質災害和危險邊坡專業監測預警點12個、應急避難場所131個。梅林一村社區建成全市首家安心社區。蓮花街道紫荊社區獲評全國綜合減災示范社區。完成206臺老舊電梯更新改造。農貿市場升級改造順利推進，華富北市場成為示范項目。食品安全“一街一車一室”項目全面落地，學校食堂和200平方米以上餐廳全部實現“互聯網+明廚亮灶”視頻監控布點，公辦學校食堂率先實現全面提A目標。轄區連續兩年未發生火災亡人事故，各類安全事故起數同比下降27.6%。社會大局和諧穩定。特別防護期建立“雙指揮長”機制，實行“一日一研判，一日一調度，一日一部署，一日一報告”，連續18天開展“零點督導”行動，圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大安保任務。成功破獲完整犯罪鏈條的“2019-367”特大制販毒品案等一批重大案件，打掉涉黑涉惡團伙66個，刑事治安警情同比下降24.5%。

　　（六）全面從嚴治黨，政府建設再上新水平。我們緊緊圍繞建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，把黨風廉政建設要求落實到政府工作全過程，著力創新政府管理，改進政府服務，提升政府效能。

　　主題教育扎實開展。成立區政府黨組主題教育領導小組，組織集體學習7次、集中研討6次、專題工作研究35次，圍繞合作區建設等9個方面15個課題深入研究，切實把主題教育成果轉化為解決問題、推動發展、為民服務的實際行動。法治政府建設深入推進。積極爭創省級法治政府示范區，規范性文件合法性審查、集體審議決定、政策解讀、對外公布率均達100%。全部社區達到省級“民主法治社區”標準，福保街道益田社區榮獲“廣東省民主法治示范社區”稱號，成為全省唯一獲“依法治省工作先進單位”的社區。建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度，在全市率先完成2018年度國有資產報告工作。高質量辦理人大代表建議162件、政協提案112件，實現答復率、滿意度兩個100%。服務型政府建設加快。機構改革圓滿完成，體制機制更加完善。全區517項政務服務事項實現“零跑腿”，318項被列入容缺服務，127項實現全區通辦，在全市率先實現醫保19項在區、街道大廳“一窗式”無差別受理。實現自助服務“全天辦”，政務服務“24小時不打烊”。榮獲2019年創新創意超級杯政務服務創新獎。幕墻建筑智能管控獲深圳2019治理現代化榜單“數字政府創新案例獎”。黨風廉政建設不斷加強。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持續加強扶貧、采購、工程等重點領域和關鍵環節制度建設。加大監督力度，通過“巡察+審計”聯動機制，進一步整合巡察、審計資源，優化創新監督方式。落實中央“基層減負年”要求，56項督查檢查考核計劃優化精簡至21項，精簡率達62.5%。嚴查群眾身邊不正之風，共排查違紀違法線索499條。

　　此外，我區國防動員、民族宗教、保密機要、檔案史志、機關后勤以及港澳、僑務、臺務等工作卓有成效，駐區各單位也取得了新的成績。

　　各位代表，過去一年，在外部環境發生急劇變化、風險挑戰急劇增多的情況下，我們凝心聚力、真抓實干，勇往直前，排除萬難，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。深港科技創新合作區納入國家《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，正式上升為國家戰略平臺，福田在國家和區域發展定位的高度前所未有；“五園一街”創新園區批量投入使用，海內外高端創新資源在福田批量聚集的態勢前所未有；華富村、南華村和十余個產業類、配套類城市更新項目突破重重障礙，集中啟動實施，棚改舊改批量突破的速度前所未有；一次性推出十大“民生福禮”，學位供給“雙十工程”高效推進，民生紅利批量釋放的力度前所未有；1400多個排水小區和22個城中村的自然村雨污分流全面覆蓋，黑臭水體整治全面完成，水質達到30年來最佳的水平，轄區環境生態改善程度前所未有；重大決策部署批量落地，涉眾金融、城市更新、片區整治等領域風險批量化解，福田連續第四年獲國務院大督查表彰，真抓實干新作為得到的肯定前所未有。

　　這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導、有力引領的結果，是市委市政府、區委正確領導、科學決策的結果，是區人大依法監督和區政協民主監督、全力支持的結果，是全區各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區政府向全區人民、廣大建設者和駐區單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐區人民解放軍、武警部隊官兵、民兵預備役人員、公安干警，表示衷心的感謝！向關心支持福田發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的責任?；仡欉^去一年的成績，我們特別感念建區30年來一代又一代的建設者和創業者，特別感念歷屆區領導班子，特別感念各位老領導、老同志、老前輩。他們牢記使命、敢闖敢試，為福田的經濟社會發展打下的良好基礎，是我們今天取得一切成績的根本依據；他們所形成和傳承下來的好作風、好做法，是我們面對困難時無所畏懼、勇往直前的精神支撐。

　　看到成績的同時，我們也清醒認識，福田經濟社會發展中還存在許多不足和短板。主要包括：對照高質量發展要求，傳統動能遭受沖擊、新興動能尚未充分釋放、區域競爭壓力趨緊等對福田經濟發展形成制約。對照國際一流中心城區標準，城市功能尚需強化、城市建設代表作有待增加、城市文明水平有待提高、國際化氛圍不夠濃厚，距離打造灣區核心城市主客廳的目標還有相當差距。對照現代化治理要求，公共安全體系還不健全、互聯網金融領域風險依然突出、基層治理體制有待優化等問題給福田經濟社會治理帶來隱憂。對照民生幸福標桿要求，優質公共服務產品供給不足、分布不夠均衡、種類也不夠豐富，距離居民群眾對現代都市美好生活的新需求、新期盼還有差距。對照深圳建設先行示范區的目標任務，干部的能力、素質和水平與新時代發展的高要求和快節奏還存在不匹配、不符合的現象。

　　近年來，福田正處于大規模建設、整治、提升階段，全區共有130條道路、24公里市政污水管網、18公里雨污分流管網等四百多個工地同步施工建設，尤其涉及道路的施工量大面廣，工程安排、現場管理、文明施工監督落實也存在不足，給市民生活帶來諸多不便。借此機會，我們向大家表示誠懇歉意！感謝全體市民和全社會的理解、包容和支持！

　　二、關于2020年工作

　　2020年是深圳經濟特區建立40周年、福田建區30周年。40年來，在一代代特區建設者的奮力開拓下，深圳從邊陲農業縣發展成為一座現代化國際化創新型城市。30年來，在一代代福田建設者的辛勤耕耘下，福田從一片片農田、水塘崛起成為充分展示深圳改革開放成就的城市中心區和主客廳。2020年是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，也是福田在過去三十年基礎上繼往開來、再創新業，推動“四大中心”和社會主義現代化典范城區建設開局起步的關鍵之年。關鍵之年要有關鍵之志。福田處在改革開放最前沿，要志存高遠、胸懷全局，深刻理解和準確把握中央、省、市決策部署，對標世界先進城市核心城區，強化核心引領作用，全力打造“與全球標桿城市中心城區相匹配的新時代福田2.0版”，在深圳建設先行示范區，打造國家治理體系和治理能力現代化“城市范例”上率先探索、勇當尖兵。關鍵之年要有關鍵之謀。要搶抓“雙區驅動”的重大歷史機遇，牢牢把握解放發展生產力這一社會主義的根本任務，圍繞打造科技創新中心、國際金融中心、文化教育中心、服務交流中心“四大中心”，科學謀劃編制“十四五”等一批事關長遠的發展規劃，主動研究申報一批綜合授權改革的事項清單，積極謀劃一批標志性、針對性、實效性強的改革舉措和重大項目，為粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設貢獻福田智慧、福田實踐。關鍵之年要有關鍵之為。要按照區委提出的打造“六個典范城區”目標要求，以深港科技創新合作區國家戰略平臺為牽引，全力打贏重點片區開發和城市更新攻堅戰，聚焦現代產業體系重點產業和關鍵支撐，聚焦城區治理體制機制創新，聚焦不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，明確任務、狠抓落實、善作善成，奮力開創福田改革發展新局面。關鍵之年要有關鍵之風。要以老一輩“拓荒牛”為榜樣，薪火相傳、延續根脈，以特區精神、特區作風來創造福田品牌、福田干勁、福田業績，打造忠誠勇敢、創新實干、使命必達的干部隊伍，共同捍衛和維護好“首善之區、幸福福田”這塊金字招牌。

　　按照區七屆四次黨代會總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，按照省委全會精神和省委“1+1+9”工作部署，落實市委六屆十三次全會精神和市委“1+10+10”工作安排，搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，構建“一軸兩翼五廊”新格局，舉全區之力建設深港科技創新合作區和香蜜湖新金融中心兩大核心新引擎，加快打造“四大中心”，繼往開來、再創新業，加快建設社會主義現代化典范城區，確保高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年和福田建區30周年。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：實現地區生產總值增長6.6%左右，現代服務業增加值增長6.8%，社會消費品零售總額增長4%，固定資產投資總額增長10%，進出口總額爭取正增長，一般公共預算收入增長3.2%。這些目標的確定，既綜合考慮了全球經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的宏觀經濟形勢，也充分考慮了“雙區驅動”帶來的新機遇、新活力，更加著眼于提高經濟發展的質量和民生的獲得感。我們有信心通過科學把握和調控，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，向高質量發展更加邁出堅實的步伐。為實現上述目標，將全力做好以下工作：

　　（一）加快建設深港科技創新合作區，為落實“雙區驅動”戰略貢獻福田力量

　　完善規劃體系。推進總體規劃盡快出臺，明確合作區深圳園區的戰略定位、發展目標、主要任務、監管模式和創新政策，形成科學頂層設計。加快推進空間、科研、交通等專項規劃及配套實施方案出臺落地，促進合作區開發建設分階段有序推進實施。

　　發力制度創新。積極推動出臺便利人員、資金、貨物、信息等要素流動配套支持政策，在科研制度和法律、稅收、園區管理制度創新方面先行探索。加快推進科研管理“政策包”及配套政策落地實施。重點推進皇崗口岸改造及相應的通關、監管模式改革。

　　加速空間拓展。建設“東翼啟動區”，在皇崗口岸全面開展土地整備和規劃建設工作，與港方一側河套A區的首期工程相互呼應，形成“一河兩岸”大干快上的態勢。建設“西翼啟動區”，在福田保稅區政府儲備用地和綜合服務中心更新項目規劃建設深港國際實驗室集群及科研辦公配套設施。對福田保稅區倉儲物流用房全面梳理、出臺政策，按照合作區的規劃定位開展必要的改造轉型，提供批量承載空間。堅持一流標準、一流品質，全面提升福田保稅區綜合環境水平，營造國際化科研環境。

　　加快項目導入。建設科技基礎設施。在生命科學、信息科學和材料科學等重點領域布局建設重大科技基礎設施。創新科技基礎設施建設管理機制，促進設施共建共治共享。搭建研發平臺。充分利用合作區內現有產業空間及更新改造釋放的空間，吸引海內外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司在合作區設立高水平科研平臺。引入科研項目。推進優質科研和產業項目批量入駐、批量儲備。重點引入粵港澳大灣區藥品醫療器械審評檢查中心等一批面向國家重大戰略需求、聚焦科技前沿領域、突破產業關鍵核心技術環節的優質項目。

　　（二）加快構建現代化經濟體系，為打造“高質量發展高地”樹立福田標桿

　　完善產業規劃政策體系。落實福田現代產業體系中長期發展規劃，對標“曼哈頓+硅谷”，突出“金融+科技+文化”特色，積極構建現代產業體系，系統謀劃“十四五”時期重大項目、重大政策、重大改革和重點舉措。完善產業政策體系，優化產業空間、產業服務等重點環節支持政策，進一步提升產業政策精準性和有效性。研究出臺新一輪供給側結構性改革“倍增計劃”，深入推進營商環境改革，優化資金、空間、人才等要素供給和配置機制，打造覆蓋企業成長全周期的服務鏈。

　　優化發展空間布局。實施整體城市設計。高質量開展《深圳市福田區國土空間分區規劃（2020-2035年）》編制工作。加快福田區整體城市設計、福田中心區公共空間活力提升福[+]計劃落地實施。推動環中心公園活力城區建設規劃、華強北片區城市更新統籌規劃落地實施。優化產業布局。優化總部經濟發展生態，打造金融、專業服務業、新一代信息技術等若干產業集聚區和專業樓宇。打造華強-上步智能終端和裝備研發中心、車公廟-天安“深圳2049”未來產業集聚區、梅林-彩田“深圳智谷”。形成一批與金融服務、城市生活緊密嵌入的“硅樓”“硅街”“硅區”，探索打造都市型分布式智能化科創區。全面提升華強北等傳統商圈能級，推動夜間經濟示范街區建設。大力拓展產業空間。高效推進梅林-彩田片區城市更新項目，加快華強北、車公廟、金沙等項目實施，持續供給高質量產業空間。

　　打造高水平現代產業集群。加快推進金融業創新發展。深入開展香蜜湖片區綜合整治，推動片區規劃設計，全面啟動香蜜湖新金融中心建設。推動金融要素持續集聚，積極爭取持牌金融機構資產管理子公司、外資持牌金融機構和國際知名財富管理機構落戶。加快推進以法定數字貨幣研發、個人征信體系建設、金融科技測評為核心的金融科技基礎設施建設。引導成立大灣區監管科技聯盟，探索金融科技合規發展共識和規范。持續發揮綠色金融服務實體經濟實驗室等平臺作用，積極推動可持續金融國際組織落戶。搶抓注冊制改革先機，探索建立高質量上市資源培育基地。堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，穩妥有序推進P2P網貸平臺、私募股權風險處置，加強金融投資者風險警示，加快開發應用地方金融風險預警監測系統。大力發展以“5G+”為代表的新一代信息技術產業。加快建成全國領先的高質量、全覆蓋的5G通信網絡，持續豐富“5G+”應用場景，打造一批5G行業應用示范標桿項目。加快建設粵港澳大灣區（深圳）人工智能開放創新平臺、機器人國際檢測認證平臺等重大創新載體。打造新一代產業園5G研發應用園區、華強北5G生活體驗示范街區、深港科技創新合作區5G科技應用示范園區。鼓勵企業運用信息技術改造提升現有產業，全力推進賽意法碳化硅、沛頓科技集成電路高速存儲芯片等項目。強化產學研深度融合創新。聚焦戰略性關鍵核心技術，整合全區科研和產業資金，支持關鍵核心元器件、高端裝備、基礎軟件等領域重大項目攻關。推進“科技懸賞”、部門和市區聯動等模式，積極承接國家重點研發計劃和重大專項。支持企業與研發機構、高等院校及其他組織共建研究開發平臺、技術轉移機構和技術創新聯盟。全力爭取國家知識產權和科技成果產權交易中心落戶，加快建設灣區現代科技法律服務中心，完善知識產權運營、培育、交易鏈條，打造國家知識產權服務業集聚發展示范區。落實科技園區及孵化器認定與管理辦法，打造產學研用一體化集聚區。

　　持續優化營商環境。全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，系統改革政務服務流程和方式，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推行告知承諾制審批和容缺后補審批模式，試點建設信用審批示范大廳，深化“秒批”“秒付”和“信用審批”改革。建立國際國內營商環境政策大數據庫，開發營商環境監測系統和重點監測企業庫，深化全周期的營商環境量化評估，建立營商環境快速反饋調整機制。出臺實施更具吸引力、競爭力、凝聚力的招商引資激勵政策，加強與商協會、專業機構等合作，拓寬招商渠道，探索完善海外招商引智聯絡點建設，主動出擊招大商、招優商、招好商。加快構建智能化服務平臺。完善福田區經濟社會預警監測系統功能，提高經濟形勢分析決策效率和水平。加快建設企業服務、招商引資等智能化平臺。做優做實人才服務。全面落實“福田英才薈2.0”政策，加大海外人才引進力度，落實人才“秒批”和“全流程網上辦理”審批工作。高水平打造深港澳臺青年創新創業基地等平臺，建成港澳臺人才就業創業首選之地。

　?。ㄈ┘涌齑蛟炱桨卜ㄖ蔚浞冻菂^，為建成“法治城市示范”作出福田探索

　　自覺接受人大政協監督。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定，認真聽取區政協、民主黨派和人民團體意見，堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，提高辦理質量。配合完成人大代表之家、人大代表社區聯絡站、聯絡點、商圈園區樓宇聯系點標準化建設。不斷暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。

　　提高依法行政能力。堅持依法行政，落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，履行決策法定程序。強化政府規范性文件管理，建立行政執法標準化制度。提高行政決策質量，推行重大行政決策目錄編制和發布制度，加強政務公開工作，增強公眾參與實效，提高專家論證質量。提升社區法治水平，規范建設公共法律服務中心（工作站），逐步形成覆蓋區、街、社區三級公共法律服務保障體系。加強法治宣傳，打造一批體驗式、互動性強的法治體驗場館、主題法治公園、青少年法治實踐基地等法治文化新陣地，持續創新普法產品策劃與設計，提升品質與傳播力。

　　創新社會治理。積極爭取國家基本公共服務標準化試點，梳理基本公共服務清單，建立“福田標準”。推出基層治理現代化典范樣本，大力推進街道社區管理體制改革，系統總結評估“香蜜湖模式”試點改革成效。改革創新群團組織、社會力量參與社會治理模式。積極推進股份合作公司治理改革創新，開展產業多元化試點。推動社區自治創新，提升居委會標準化建設水平，強化“議事、監督、紐帶、服務”職能，完善社區議事協商制度。提升民生微實事項目品牌，完善項目立項、監督、反饋機制，打造一批具有開創性、示范性、惠民性強的精品項目。打造社會信用體系建設示范區，完善公共信用信息基礎庫，進一步推進重點領域信用建設。

　　提高城區安全治理能力。完善應急管理機制，抓牢“三基”建設主題主線，逐步提高基層安全防控水平和應急救援能力。完善應急預案體系建設，強化應急救援隊伍建設及實戰演練，推廣普及風險隱患三必知，強化危化品、老舊建筑、高空墜物等重點領域的安全隱患排查治理。建立適應高密度城市需要的火災防控體系，加強對重點場所的監督檢查。加強電動自行車充電、行駛安全管理。全力維護社會公共安全，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，深入推進掃黑除惡專項行動。加快落實加強新時代公安工作現代化“1+5”方案，打造“楓橋經驗”試點派出所，持續推進“視頻門禁”和“雪亮工程”建設。著力保障食品藥品安全，全面完成福田農批等重點集貿市場升級改造任務，全面推行“互聯網+明廚亮灶”，實現大型餐飲單位量化A級占比30%以上，加強學校等企事業單位食堂和網絡餐飲監管；全面加強藥品安全監管，重點抓好特殊藥品、疫苗等高風險品種隱患整治，打造最高標準、最強監管、最嚴執法、最優體驗的食品藥品安全典范區。

　?。ㄋ模┘涌旄咚焦参幕阵w系和現代化文化產業體系建設，為建成“城市文明典范”提供福田樣板

　　打造一批“國際一流文化地標”。高標準、高規格推進國際交流中心、改革開放展覽館建設，重點規劃建設安托山國際雕塑藝術公園、香蜜湖國際演藝中心、深圳金融文化中心等文化地標。積極爭取國家級博物館、美術館等在福田建設分館，探索引進國際知名文博展覽。全面打造時尚品牌文化等七大文化集聚區，積極推動區文化館、美術館、博物館、音樂廳以及工青婦活動場所等公共文化設施建設，打造華強北特色文化街區等文化品牌，建成全景展示深圳創新、創業、創富夢的華強北博物館。

　　持續優化公共文化服務。發揮國家公共文化服務體系示范區的示范引領作用，加強公共文化服務改革創新。實施大中小文體設施星羅棋布計劃，全面建成“家門口的文體服務圈”，提高公共文化服務效能。完善基層綜合性文化服務中心服務功能。推進公共文化機構法人治理結構改革，深入推進文化館、圖書館總分館制建設，提升社區圖書館，促進資源共享流通。大力扶持民營文藝院團發展。加強非物質文化遺產保護和傳承。與大劇院、音樂廳、當代藝術館等市級場館聯盟，共同打造高端文化藝術精品項目?；I劃舉辦深圳經濟特區建立40周年、福田建區30周年系列活動，常態化開展星空音樂會、午間音樂會、主題文化館藝術節等品牌活動，推動文化項目進社區，推出“福田文化菜單”，實現“月月有精品，全年都精彩”。

　　大力發展體育事業。全面提升WTA國際女子網球總決賽、WDC國際標準舞世界杯公開賽、ITF國際男子網球巡回賽等高端賽事，爭取國際羽聯、網聯等認可的國際青少年賽事落地福田。辦好世界名校大學擊劍精英賽。繼續開展“全民健身節”等群眾品牌活動。落實奧運爭光計劃，力爭再創建一批國家級、省級體育訓練基地。積極籌備參與深圳市第十屆運動會，擦亮福田體育強區品牌。

　　持續升級文旅產業。加快建成灣區時尚總部中心，高標準打造“車公廟-天安-下沙時尚天街”。瞄準數字文化、影視產業、文創展覽、創新設計，引進培育一批具有創新力和競爭力的領軍企業，打造一批深港“文化+科技”產業園區，積極構建戰略性現代文化產業體系和文化產業中心。舉辦高規格的專業國際性創意設計大獎賽，辦好深圳時裝周、中國建筑裝飾論壇、中國國際空間設計大賽等活動。升級改造華強北3A級旅游景區。

　?。ㄎ澹┘涌焯剿鳌懊裆哂小辈椒?，為建成“民生幸福標桿”作出福田示范

　　樹立福田教育標桿。加快推進建設四大教育示范區，率先建成“基層教育治理體系現代化示范區”“AI賦能教育發展示范區”“國家縣域義務教育優質均衡發展示范區”“國家義務教育質量監測結果應用示范區”。徹底扭轉學位緊缺態勢，加快推進學校新改擴建，高效推進“雙十工程”，確保10所高科技預制學校8月底前投入使用，全年共新增學位2萬個，力爭解決2020年學位缺口。加快推進10所高標準永久學校建設。多渠道擴充學前教育資源，實現公辦園在園兒童數占比達到50%、公辦園和普惠性民辦園在園兒童數占比達到80%以上的目標，構建機構類型和服務形式多樣化的學前教育公共服務新體系。深入推進教育領域改革，建立福田區學前教育發展中心，推動集團化辦學高質量發展，實施名校辦新校、扶弱校，促進城中村學校辦學質量整體躍升。深化法人治理結構改革、公立學校委托管理的辦學體制改革和區屬公辦學校人事制度改革，探索教育體制機制綜合改革“福田經驗”。建立公辦轉制幼兒園教師薪酬體系。加強“四點半課堂”活動。加大校外教育和培訓機構監管力度。加快實現高等教育突破，推進深圳大學帕森斯設計學院、清華大學經管學院深圳院區落戶福田，探索建設高精尖都市型大學。

　　建設衛生健康強區。深入推進福田醫改，建立全方位全周期健康服務體系，重點推進醫療健康集團、人事制度等改革任務，逐步夯實分級診療基礎。深化精品醫院工程建設，推進區婦保院新院、肛腸醫院建設。深化區校合作共建模式，提升中大八院、廣中醫深圳醫院服務質量，推動中大八院實現“創三甲”目標。加強衛生系統信息化建設。推進“互聯網+醫療健康”醫療模式，優化“互聯網+藥品配送服務”，推進5G應用試點項目進醫院。完善基層醫療體系，建立以基層醫療健康集團為后盾、社康機構為網點、家庭醫生團隊為責任主體的居民健康守門人制度，擴大家庭醫生“1+N”一站式簽約服務模式試點范圍，推動建設10個街道級家庭發展服務中心，提升社康管理服務質量。建立健全嬰幼兒托育服務體系，試點建設具有示范效應的區級普惠性托育機構。加強醫智健-社會辦醫監管平臺、智慧健康社區建設。鼓勵支持社會力量舉辦高水平醫療機構，開辦社區健康服務機構，開展家庭醫生服務。提高突發公共衛生事件處理能力。加大重大衛生防控力度和公共防疫財政投入，加強應急物資儲備，預防重大公共衛生突發疫情發生。

　　實現社會保障全覆蓋。培育“勞有厚得”引才就業環境。推動公共就業創業服務專業化、精細化發展，推進小微企業創新發展，培育一批創業孵化基地。推廣“優才中國行”，構建產教融合人才培養新模式。積極扶持轄區退役軍人、失業人員、高校畢業生以及扶貧縣貧困人員等重點人群就業創業。探索建立港澳工匠人才合作培養機制，培養一批“未來工匠”。樹立“老有頤養”養老服務品牌。深入開展“居家養老服務+”試點，推進適老居家服務，整合星光養老資源，建設嵌入式、小規模、多功能的長者服務中心。打造全區養老服務信息管理平臺，加強養老機構規范化和標準化管理。積極推廣“醫養結合”服務模式，研究出臺扶持政策，培育專業社會養老組織。推進與周邊城市健康養老合作，探索打造“福田康樂小鎮”特色品牌。完善“住有宜居”安居保障服務。持續推進保障性安居工程建設，加快南華村、香蜜二村、赤尾村片區等棚改舊改項目，計劃新建公共住房5000套以上。進一步完善面向高層次人才、重點產業人才、輪候庫家庭等多層次的住房保障體系。加強房地產市場和租賃市場監管，鼓勵房屋租賃集約化發展、規模化經營。改造提升老舊住宅區停車、消防等公共設施，探索推出科學合理的老舊住宅加裝電梯等便民利民政策。打造“弱有眾扶”保障網絡。健全社會救助幫扶體系，創新幫扶工作機制。落實困難群眾政府代繳養老保險等優惠政策，加快推進社會保險法定人員全覆蓋。高質量推進無障礙城區建設。做好殘疾人、困難退役軍人及重點優撫對象兜底保障，撬動社會力量開展幫扶。加強未成年人保護，制定實施福田區“兒童友好城區”建設行動方案，推出一批兒童友好示范引領性項目。配強專業力量，遏制家庭暴力，有力維護婦女兒童權益。

　　堅決打贏精準脫貧攻堅戰。今年是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，我們要以先行示范的標準，全面完成好省市交辦的各項幫扶合作任務，加強產業扶貧增效提質。持續引進優質幫扶企業，培育本土優質企業，提高脫貧質量和村集體經濟收入。凝聚扶貧的新力量。廣泛發動社會力量參與扶貧協作，引入多元主體，搭建鄉鎮、村村結對平臺。建立穩定脫貧長效機制。挖掘對口幫扶地區旅游、農產品等特色資源潛力，探索消費扶貧等新模式。全面落實“兩不愁三保障”要求，深化勞務、教育、醫療等協作，增強貧困群眾脫貧奔小康能力。

　　（六）加快美麗福田、美好城區建設，為建成“可持續發展先鋒”彰顯福田作為

　　打好污染防治攻堅戰。深入推進水污染治理鞏固提升。全面實施污水處理提質增效，實現河流水質穩定達標。全面提速碧道建設，將新洲紅樹碧道打造成綠色生態、活力生機、休閑生活、文化生趣、人水共生的都市碧道典范。助力“深圳藍”可持續行動。加大藍天保衛戰工作力度，確保大氣污染防治措施落地，持續改善轄區大氣環境質量。嚴格落實生態保護執法機制。開展“利劍系列”環保專項執法行動，對環境違法行為“零容忍”。

　　促進城市基礎設施品質和活力提升。加強施工統籌協調和科學管理。嚴格占道施工審批，嚴控嚴管道路反復開挖，完善地鐵等工程占道施工收縮和退出機制，強化文明施工，盡快還路于民、美化環境。優化綜合交通系統。積極研究探索現代立體化綜合交通運輸體系，打通交通“微循環”，推進交通基礎設施互聯互通。開展交通遠景發展戰略規劃研究。開展車公廟綜合交通提質專項行動，加快推進崗廈北綜合交通樞紐等重點工程建設，完成福田保稅區新洲路南延工程等項目建設。完善片區慢行系統網絡，提高慢行交通品質，打造“15分鐘社區步行生活圈”。提升中心區道路環境。高品質推進中心區交通設施及空間環境綜合提升工程，完成紅荔路、紅嶺路、金田路等提升改造，打造交通功能與景觀效果兼具的標桿項目。構建中心區空中“云廊客廳”。以空中連廊連接怡景中心城、皇庭廣場、卓越世紀中心等27棟核心建筑，加強文化體育休閑配套，打造充滿活力的“中軸云客廳”。實施中心區活力提升“福[+]計劃”，開展站前會客廳、立體街道等10個項目，營造豐富多彩的城市公共空間。

　　推動城區景觀精品化。打造國際一流城市公園。研究推動“中央山”山體公園群規劃編制，打造全球標桿城市觀景陽臺，建設世界級城市“云端”步道群。出臺公園城區規劃，新建和改造一批精品公園，開展第五立面綠化美化工程，依托特色街心公園打造花漾街區主場和花藝嘉年華。完善都市生態游憩網。推進“安托山—園博園—竹子林—紅樹林”“筆架山—中心公園—皇崗口岸”東西兩翼山海通廊建設，構建山、海、城一體化都市生態游憩網。打造更多美好城區品牌項目。持續推出中心區燈光秀，打造全球領先的城市“光美術館”。舉辦好2020年迎春花市主會場活動。以慶祝深圳經濟特區建立40周年和福田建區30周年為契機，策劃實施一批標志性景觀工程。

　　提升環境衛生水平。深化環衛領域創新。整體推進PPP試點新型環衛市場化改革。探索“物管城市”模式，實現精細化環衛清掃保潔全覆蓋。試點推廣無人駕駛環衛清掃車，率先實現環衛作業現代化、機械化。建設垃圾分類先行示范區。基本建成完善的生活垃圾“全鏈條”收運和處理系統，優化前期引導、后期回收處理，提升垃圾分類治理的法治化、社會化、專業化水平。加快“無廢城市”試點建設，推進固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處理。加強城市管理綜合執法。持續開展環衛領域和余泥渣土、文明養犬、共享單車等領域專項執法，深入推進跨部門執法“四互”工作機制，全方位凈化市容市貌。常態化、精準化開展文明城市創建工作，做好日常工作與創文工作深度融合，推動形成創文長效機制。

　　三、切實加強政府自身建設，提升中心城區治理能力現代化水平

　　全面推進政府系統黨建。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等文件精神，切實抓好政府系統班子建設和黨的建設，持續推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態化。

　　加快推進數字政府建設。加強信息系統統籌規劃，加快推進政務數據共享共用。完善深圳人工智能應用創新服務中心功能，在政務數據開放應用上先行示范。重點推動經濟一體化信息支撐平臺和隊伍管理評價系統項目，在經濟領域和黨建干部領域基本實現業務數字化。深入推進城區治理網格化智慧化，充分運用指揮分撥系統和政務通等數字化工具，保障業務網格智慧化運行。在彩虹、田面、益田等社區試點推進智慧社區建設。

　　持續加強廉潔政府建設。加強投資和績效評價工作，規范引導基金投資、合同管理和審批程序。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，進一步加大財政專項資金審批、城市更新、工程招投標等領域反腐力度，重點查處扶貧、涉黑涉惡等領域腐敗問題。

　　不斷深化政府作風建設。嚴格執行中央八項規定及實施細則，堅決防止隱形變異“四風”問題反彈回潮，嚴厲查處利用公款旅游和違規發放津補貼、收受禮金等行為。持續加大“文山會海”整治力度，統籌規范區級督查檢查考核工作。嚴厲懲治庸懶散拖、失職瀆職行為，形成獎優罰劣的鮮明導向。在全區樹立“賽場賽出千里馬、戰場打出猛張飛”的干事創業理念，努力形成鼓勵沖鋒在前、鼓勵建功立業、鼓勵英雄輩出，千軍萬馬上戰場、激情燃燒創新業的工作局面!

　　各位代表！面對粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的重大歷史機遇，福田已經邁入嶄新的發展階段。我們的任務更加艱巨，責任更加重大，使命更加光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，銳意進取、不懈攻堅，全力打造與全球標桿城市中心城區相匹配的新時代“福田2.0版”，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區貢獻福田智慧、福田方案、福田力量，以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年和福田建區30周年！

　　附件：《政府工作報告》名詞、術語注釋

　　附件

　　《政府工作報告》名詞、術語注釋

　　1.金磚國家未來網絡研究院中方分院:為深入推進金磚國家在信息通信技術（ICT）領域的務實合作，2018年9月第四屆金磚國家通信部長會議正式批準建立“金磚國家未來網絡研究院”，鼓勵和支持金磚各國建立分支機構。2019年8月6日，由工信部和深圳市人民政府合作建設，金磚國家未來網絡研究院中方分院舉行成立儀式，正式落戶福田區。

　　2.廣東省未來通信高端器件創新中心：由廣東省工業和信息化廳批復成立，依托深圳市匯芯通信技術有限公司作為建設主體的制造業創新中心，通過整合創新資源，推進研發應用，提升我國在未來通信領域核心競爭力。

　　3.深圳市合眾清潔能源研究院：深圳市布局建設的十大基礎研究機構之一，重點攻克太陽能、智慧能源、氫能、儲能、節能環保等清潔能源領域關鍵核心技術，構筑“基礎/應用研究+技術開發+成果轉化+金融支持”的創新生態全鏈條。

　　4.一軸兩翼五廊：“一軸”指以CBD為核心，北連梅彩片區，南延合作區，提升城市大中軸?！皟梢怼敝肝挥谥休S兩側的香蜜湖片區和環中心公園?！拔謇取敝嘎摻印昂献鲄^—華強南—華強北”，打造深港科技創新產業走廊，連通“香蜜湖—車公廟—金沙片區”，打造國際時尚創意產業走廊。打通“筆架山—中心公園—皇崗口岸”生態通廊，構建“塘朗山—香蜜湖—深圳高爾夫—福田紅樹林”以及“安托山—園博園—竹子林—福田紅樹林”兩條南北貫通的山海通廊。

　　5.供應鏈十條：2019年福田區出臺《福田區支持供應鏈產業發展若干政策》，主要從供應鏈行業、企業運營、行業協會三方面支持，分別為供應鏈總部基地、供應鏈經營、購置辦公用房、租賃辦公用房、自用倉庫購置、自用倉庫租賃、自用倉庫自建、專項活動、信息化、貸款貼息提供支持，形成“供應鏈十條”政策。

　　6.優化營商環境改革十二項行動：福田區為優化營商環境推出的營商環境評價體系對標、政務服務“超級樞紐”構建、“智慧+”服務體系打造、創新創業“政策服務包”專供、投融資“一站式”平臺支撐、工程項目“聯審合驗”提速、跨境通關“提效擴能”、深港科技創新合作區開放共贏、知識產權保護“嚴審速裁”、標準化執法體系創建、大數據監管服務平臺建設、“福田福地”營商環境品牌創建等十二項行動。

　　7.政府投資項目代建制2.0版：2019年，福田區在2017年出臺實施《福田區政府投資建設項目代建制暫行管理辦法》基礎上，進一步優化實施流程，完善多元激勵機制，厘清主體責任，加強監管力度，修訂完善出臺新的《福田區政府投資建設項目市場化代建管理辦法》，代建制正式進入“2.0時代”。

　　8.“1+9+N”產業資金政策體系：福田區促進轄區產業發展的系列政策文件?！?”是指產業資金管理辦法?！?”是指招商引資、總部經濟、先進制造業、現代服務業、金融業、上市企業、科技創新、文化旅游體育產業、商協會9個通用政策?！癗”是指供應鏈、華強上步與八卦嶺片區產業空間、新一代人工智能、都市型科創區高新技術企業、企業債券直通車機制、新興產業股權投資和資助、城市更新片區產業、時尚產業等細分產業或片區支持政策。

　　9.福田英才薈2.0：為落實深圳市《關于促進人才優先發展的若干措施》《鵬城英才計劃》等文件精神，福田區結合轄區發展定位和產業布局，修訂出臺《關于進一步實施福田英才薈計劃的若干措施》，推出73條人才新政，福田人才政策升級為“2.0時代”。

　　10.“在意”企業服務模式：指整合福田區政府服務企業的資金、空間、人才、住房等資源，形成以“在意”為主題，囊括“在意企業的方向、在意企業的需求、在意企業的體驗、在意企業的機會”等四個主旨，“讓福田認識您、讓福田激勵您、讓福田溫暖您、讓福田成就您”等四個板塊共30項措施的操作體系和服務模式。

　　11.學位供給“雙十工程”：為徹底緩解義務教育學位緊缺狀況，2019年福田區重磅推出學位供給“雙十工程”。第一個“十”，是指新建十所高科技預制學校，采用全國領先的輕鋼結構裝配模式建設高科技預制學校，將等量學位學校的建設周期從3—5年縮短至半年，實現短期內學位供給能力大幅提升，新增學位15300個。第二個“十”，是指結合學校建設規劃、轄區教育用地和學位需求預測，重新梳理已規劃立項的新建、拆除重建和擴建學校項目，突破學校建設層高限制、容積率限制等“卡脖子”審批條件，籌劃建設十所高標準永久學校，預計新增學位16000個。

　　12.STEM教育：以科學（SCIENCE）、技術（TECHNOLOGY）、工程（ENGINEERING）、數學（MATHEMATICS）四個英文單詞的首字母縮寫而成，是一種跨學科融合教育理念，聚焦科學技術的應用與創新，關注學生創新精神和實踐能力的培養。

　　13.醫療資源集約中心：通過建立遠程心電圖診斷等中心，整合醫療資源，發揮大醫院的技術優勢，解決部分醫療機構從業人員偏少、醫療服務水平偏弱等問題，促進優質醫療資源共享，實現“基層檢查、醫院診斷”與“基層預約、醫院檢查”。

　　14.十大“民生福禮”：圍繞優教、健康、頤養、安居、暢行、公園、環境、關愛、擁軍、文體10個方面推出的惠民舉措。

　　15.嵌入式社區長者服務中心：由星光老年之家改造升級，為老年人提供日間照料、短期托養、長者餐飲、居家養老、文化娛樂或心理慰藉等服務內容的微型養老服務場所。

　　16.兒童友好型城區：2016年深圳提出建設中國第一個“兒童友好型城市”，同年5月福田區率先在全市提出創建兒童友好城區，并納入區“十三五”規劃，啟動兒童友好型城區創建工作。主要目標是，探索給予兒童參與決策的權利、為兒童提供完善的社會服務體系、保障兒童生活環境、滿足兒童各類行為活動需求等。

　　17.馨援計劃：立足實現盡援優援目標，推出法律援助簽約律所、在線管理系統、滴滴搶單案件分配、同行評估等系列工作機制創新，打造對標公平公正、質量至上的法律援助服務新標桿。

　　18.正本清源：指完善小區排水管網系統，將污水從產生的源頭開始接入污水管網，雨水接入雨水管網，完成雨污分流，實現治水效果。

　　19.物管城市模式：指運用市場化機制，將一流物業企業成熟經驗做法嫁接到城管工作，通過“專業服務+智慧平臺+行政力量”方式，對城市公共空間、公共資源、公共項目實行全流程管理服務和運營，實現“管家式”精細化服務。

　　20.“1+10+95”社會心理服務平臺：為落實黨的十九大關于加強社會心理服務體系建設的有關要求，福田區推動打造1個區級心理服務體系領導小組、10個街道級心理服務樞紐、95個社區級心理服務點系統，推動心理服務延伸至社區，社會心理服務項目在社區落地實施，暢通居民訴求反映渠道，及時了解和掌握社會心理需求。

　　21.“四+理念”：福田區福保街道益田社區探索建立的集“黨建+”“社區+”“網格+”“智慧+”的社區治理新路徑，強化黨委核心引領作用，不斷壯大社區治理力量，實現社區精細化治理，精準滿足居民個性化需求。

　　22.“三基”建設：福田區結合轄區實際和基層安全生產管理經驗，為推動解決安全管理存在的本質安全缺失、主體責任缺失、末梢管理缺失，探索推進“狠抓基層建設、強化基礎工作、苦練基本功”“三基”工作。

　　23.一街一車一室：每個街道標準化配備一臺食品安全快速檢測車，設置一間食品安全快速檢測室。

　　24.互聯網+明廚亮灶：在餐飲服務單位的食品加工制作區域安裝視頻監控設備，通過互聯網采集食品加工制作過程圖像數據、集成應用，實現餐飲服務單位基礎信息、加工過程信息和監管信息“陽光”可視化公開。

　　25.容缺服務：企業和群眾辦事出現非關鍵性材料欠缺的情況時，可填寫容缺免跑腿信封上的誠信承諾書后，實行容缺受理，審批工作照常進行。事后申請人可將所缺材料裝至該信封，并通過郵遞的方式送達至辦事窗口。

　　26.“巡察+審計”聯動機制：通過進一步整合巡察、審計等資源，采用計劃互通、明確重點、協同實施的工作方式，形成分工明確、運作高效的巡察、審計工作體系，實現“一次進駐，兩份報告，三效疊加”，即一次進駐檢查，完成巡察和審計兩份報告，實現“巡察+審計”、“1+1>2”、減輕基層負擔三重效果。

　　27.倍增計劃：為深化供給側結構性改革，優化資源配置，促進高質量發展，2017年福田區出臺《福田區推進供給側結構性改革八項倍增計劃》，計劃用三年時間（2018—2020年），在產業空間、產業資金、研發投入、國高企業、孵化平臺、技術改造、上市公司培育、人才引進8個領域實現相關指標倍增而制定的計劃方案。

　　28.信用審批：通過前期采集數據，建立誠信庫和失信庫，在不降低申請門檻的前提下，給信用良好的申請人提前審批。同時建立守信激勵、失信懲戒的誠信申報制度，形成事中監管、事后追責的閉環。

　　29.香蜜湖模式：為探索推進基層治理體系和治理能力現代化，福田區在香蜜湖街道試點開展的街道社區管理體制改革，是當前福田區推進基層治理能力現代化的有益探索。

　　30.新時代公安工作現代化“1+5”方案：福田區出臺的加強新時代公安工作的實施方案，以及勤務指揮體系、規范執法體系、智慧警務體系、警務保障體系、隊伍建設體系五個分方案。

　　31.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€一個膾炙人口的典型。

　　32.七大文化集聚區：為深入貫徹《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》精神，福田區推動建設時尚品牌文化、商業休閑文化、民俗傳統文化、深港科創文化、科技時尚文化、金融商務文化、體育電競文化等七大文化集聚區，助力深圳建設中國特色社會主義先行示范區，打造現代文明城市典范。

　　33.優才中國行：是“福田區優才中國行”的簡稱，始于2009年，由區政府組織轄區企業赴高校招聘應屆生。

　　34.福田康樂小鎮：推動福田與深汕合作區合作，整合兩地優勢養老資源，共同發展健康養老社區項目，面向廣大健康活力老人需求，提供普惠型“醫養+學習+旅居”多元養老服務。

　　35.碧道：以水為主線，統籌山水林田湖草各種生態要素，兼顧安全、生態、文化、景觀、經濟等功能，通過系統思維共建共治，優化生態、生產、生活空間格局，打造集“安全的行洪通道、健康的生態廊道、秀美的休閑綠道、綠色的產業廊道和獨特的文化驛道”五道一體的高標準碧道。

　　36.“深圳藍”可持續行動：為持續提升轄區大氣質量，打贏污染防治攻堅戰，加快建設“美麗深圳”和國家可持續發展議程創新示范區，市政府組織制定的一系列大氣污染綜合治理的措施，包括柴油車污染攻堅工程、深化工業減排工程、綠色施工工程、綠色生活工程、不利天氣應對工程等工程項目。

　　37.“無廢城市”：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　38.“福[+]計劃”：推動福田中心區公共空間活力提升的系列行動計劃，通過編寫一種新的空間敘事，將新的城市節點疊加到現有的城市結構上，形成多層次的空間場景和社交場所，并試圖讓公眾、社會和政府力量參與進來，共同為福田中心區建立一個開放的、長期穩定的管理與共建平臺。

　　39.“中央山”山體公園：以梅林山、大腦殼山為核心節點，鏈接塘朗山、銀湖山等，規劃建設“中央山”山體公園群，推進山體生態還原、高壓電纜下地等景觀修復，設計“云中棧道”“云中驛站”“云中舞臺”等特色節點，策劃云中馬拉松、云中音樂會等品牌活動，建設世界級城市“云端”步道群，打通深圳中軸的“中梗阻”，構建山、海、城一體化的都市生態游憩網，打造未來城市中央公園的示范之作。

　　40.中心區空中云廊系統：在福田中心區的紅荔路、彩田路、濱河大道和新洲路所圍合的區域，建設連貫、便捷、舒適及充滿活力的二層空中連廊系統以及與之相關的立體步行系統，連接商業辦公建筑和公共空間，打造國際級立體式休閑、旅游、商貿、觀光為一體的新型城市綜合體。

　　41.跨部門執法“四互”工作機制：指深入推進執法公安信息互換、監管互認、人力互動、執法互助“四互機制”，實現執法全方位聯動，共同將城市環境建設好、管理好、運營好。

　　42.經濟一體化信息支撐平臺：指福田區經濟產業部門領域統一管理的、全面覆蓋的、有機聯系、協同發展的系統平臺，通過構建“政務數據核心系統+其他業務系統”協同發展的體系結構，既能保持信息化對個性業務的支撐，又能挖掘數據資源集約化運用的價值，并為業務系統的協同發展留下充足空間。

　　43.隊伍管理評價系統：該系統主要圍繞信息管理、任務分解、考核評價等方面，配套人事制度改革，打造全方位知事識人體系，樹立干事創業、擔當作為的良好導向，激發干部內生動力。