——2005年4月20日在福田區(qū)四屆人大三次會議上

　　區(qū)長 張禮銅

各位代表:

　　我代表福田區(qū)人民政府向大會作報告，請審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2004年工作回顧

　　2004年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府按照區(qū)第四次黨代會的工作部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了可喜成績。

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

　　2004年我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標完成良好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值676.18億元，比上年同期增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值226.97億元，增長28.6%；全社會固定資產(chǎn)投資258.49億元，增長1.2%；社會消費品零售總額281.70億元，增長14.1%；地方預算內(nèi)財政收入25.78億元，增長19.4%；轄區(qū)稅收165億元，增長17.0%；外貿(mào)進出口總額354.9億美元，增長36.5%，其中出口156億美元，增長41.8%，進口198.9億美元，增長32.6%；實際利用外資10.8億美元，增長5.9%。

　　——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值710.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值941.8億元的75.4%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)83家，另有182家企業(yè)在培育發(fā)展中。有61家被認定為深圳市高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)，49種產(chǎn)品獲軟件產(chǎn)品登記證書。共有11家轄區(qū)企業(yè)分別獲得國家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標稱號。參加第六屆高交會成果豐碩，參展企業(yè)116家、成交項目82項、成交金額達88.21億元，均創(chuàng)我區(qū)歷屆高交會之最。

　　——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達400.9億元，同比增長12.5％。華強北商業(yè)區(qū)進入新一輪擴張，彩田南、巴登街和中信城市廣場等商業(yè)街區(qū)持續(xù)暢旺，中心區(qū)、西片區(qū)、口岸片區(qū)、地鐵沿線等商業(yè)群正在崛起；家樂福、沃爾瑪?shù)却笮土闶燮髽I(yè)在我區(qū)設(shè)立了采購中心或配送中心，天虹、歲寶等一批品牌連鎖經(jīng)營企業(yè)以福田作為總部駐扎地，正在實行跨區(qū)域發(fā)展；一批香港知名品牌企業(yè)紛紛搶灘福田，皇馬汽車百貨、百安居泰然店等15個大型商場在我區(qū)落戶營業(yè)，商業(yè)項目開辦數(shù)和投資額度均創(chuàng)我區(qū)歷年之最；電信、金融、會計、律師、廣告、軟件、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值98.1億元，增長速度高于全市增長水平；新聞出版業(yè)、印刷業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)、動漫畫制作、會展服務(wù)業(yè)和美術(shù)設(shè)計業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)聚集效應初現(xiàn)；深圳會展中心的建成和高交會、文博會、園博會等國際化大型會展相繼舉辦，轄區(qū)會展業(yè)初現(xiàn)規(guī)模；全區(qū)規(guī)模旅游企業(yè)營業(yè)收入達17億元，同比上升22.7%。

　　——引進外資和外貿(mào)出口成效顯著。到福田投資的外資企業(yè)持續(xù)增加，世界500強企業(yè)已有51家到福田落戶，為全市總數(shù)的一半。在福田設(shè)立總部的銀行比去年增加73%，證券公司增加30%，期貨經(jīng)紀公司增加27%，保險公司翻了一番，“總部經(jīng)濟”局面初步形成。外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長勢頭，增長速度居全市六區(qū)首位。實際利用外資超額完成市政府下達的目標任務(wù)。

　　——財政和稅收形勢喜人。不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，構(gòu)建長效服務(wù)機制。有效解決了零散稅源流失問題，努力開辟和拓寬稅源，加大稅收征管力度。稅收收入大幅增長，其中國稅收入52.6億元，增長14.1%，地稅收入達112.3億元，增長18.4%，增收17.42億元，收入規(guī)模占全市地稅收入規(guī)模的三分之一，成為我市首個地稅收入超百億元區(qū)。財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各項重點支出得到充分保障，有力地促進了社會和各項事業(yè)的發(fā)展。

　　——經(jīng)濟體制改革進一步深化。區(qū)屬國有資產(chǎn)質(zhì)量和運營效益進一步提高，國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理得到加強。投資管理公司破產(chǎn)清算工作已終結(jié)，投資發(fā)展公司系統(tǒng)的飛通公司、廣業(yè)公司等7家區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作穩(wěn)步推進，區(qū)屬國有企業(yè)改制工作已基本完成。全面完成街道企業(yè)改制工作。進一步發(fā)揮股份合作經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會的作用，幫助股份合作公司培訓經(jīng)營管理人才。

　　——民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。為民營企業(yè)提供貸款擔保1.43億元，為民營科技企業(yè)提供科技三項經(jīng)費無息貸款2960萬元，無償補助615.2萬元。積極推動39個重點技術(shù)創(chuàng)新計劃項目和19個黎明網(wǎng)絡(luò)項目實施改造。政府服務(wù)轄區(qū)民營經(jīng)濟的各項政策措施取得成效，我區(qū)全年新創(chuàng)辦企業(yè)約有18000個，在廣東省首屆百強民營企業(yè)評選中，福田有8家企業(yè)入選。

　　——政府投資力度繼續(xù)加大。建立政府投資項目建設(shè)目標責任制，積極探索政府投資項目代建制和總承包制的試點工作。政府投資項目完成6.56億元，同比增長15.3%，投資規(guī)模為歷年之最。體育公園綜合樓主體工程、區(qū)圖書館、福田醫(yī)院改造工程等項目建設(shè)進展順利。圓滿完成第五屆中國國際園林花卉博覽會上的“云夢福田”展區(qū)和“福塔”景點建設(shè)，并獲得大獎和金獎。

　　——市場經(jīng)濟秩序日趨規(guī)范。開展打假、打擊走私專項行動，加大對農(nóng)批市場、文化市場和汽車市場的整治力度。扎實推進質(zhì)量興區(qū)工作，有效地提高了企業(yè)的整體質(zhì)量水平。積極探索開展績效審計的路子，對部分政府投資項目和有關(guān)部門的費用進行績效審計。責任審計成績突出，被評為“廣東省經(jīng)濟責任審計先進區(qū)”。

　　（二）積極實施“大文化”戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)全面進步

　　——文化建設(shè)成績斐然。文明城市、文明城區(qū)、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。出臺了福田區(qū)文化體制改革方案。成功承辦了全國第三屆“四進社區(qū)”文藝精品展演暨全國社區(qū)文化工作經(jīng)驗交流會，受到中央文明辦、省文明辦的表彰和市文明委的嘉獎。先后成功舉辦了紀念鄧小平100周年誕辰200臺鋼琴廣場音樂會、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、書香福田讀書月以及中國（深圳）標準舞、拉丁舞國際公開賽、中外少年兒童藝術(shù)展演等有重大影響的全國性、國際性文化活動?！耙还镂幕Α眱?nèi)容豐富、形式多樣。有28項文藝作品獲省以上獎勵。被評為“廣東省文化先進區(qū)”，皇崗社區(qū)被評為“全國文化先進社區(qū)”，皇崗文化廣場被命名為“全國特色文化廣場”。進一步健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，開展科普和科技交流活動，被評為“全國科普示范城區(qū)”。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行了第二屆區(qū)運會，并帶動了小型多樣群眾體育活動的廣泛開展，被評為“廣東省體育先進區(qū)”。

　　——教育事業(yè)不斷推進。深入開展素質(zhì)教育，推進課程改革，中考、高考成績進一步攀升。新開辦了4所小學，有23所學校分別通過省、市、區(qū)一級學校評估。學校信息化建設(shè)進入了區(qū)域性整體推進階段。修訂和完善了有關(guān)社會力量辦學的規(guī)章制度，進一步加強和完善了對簡易民辦學校和民辦幼兒園的規(guī)范化管理。成立了社區(qū)教育委員會，開展了一系列卓有成效的工作，為創(chuàng)建學習型城區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　——衛(wèi)生事業(yè)和計生工作取得新成果。不斷完善社區(qū)醫(yī)療保健和疾病控制體系，初步形成城市二級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建立社區(qū)醫(yī)院8個、社康中心55個，其中8個社區(qū)醫(yī)院和51家社康中心已被納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍?！叭珖鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”已通過國家級評估。在全市率先完成了區(qū)一級人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，人口與計劃生育管理責任制工作順利通過省市考核，被評為“廣東省2004年度人口與計劃生育先進單位”，實現(xiàn)了連續(xù)七年受省委省政府表彰的工作目標。開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，被評為“深圳市第二屆計劃生育模范區(qū)”。

　　——民政工作有新發(fā)展?；鶎诱?quán)建設(shè)有力推進，社區(qū)管理日益規(guī)范，居委會辦公條件進一步完善。區(qū)婚姻登記管理中心被評為全國先進單位。在全市六區(qū)率先成立社會救濟和捐贈中心，在轄區(qū)開展結(jié)對幫扶等關(guān)愛行動，有力地解決了我區(qū)困難群眾的“生活難、讀書難、醫(yī)療難、住房難”等問題。積極開展有福田特色的愛國主義教育、全民國防教育和雙擁工作，第三次被評為“廣東省雙擁模范區(qū)”。

　　——社會勞動保障體系不斷完善。落實再就業(yè)政策和資金，進一步健全了區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障就業(yè)服務(wù)體系，共促進4400名人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，失業(yè)人員基本生活保障率達100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.27%，再就業(yè)目標責任考核成績列全市第一。全年為員工追回欠薪2983萬元，勞動關(guān)系預防機制的做法被勞動保障部在全國推廣。在8個街道辦事處和下屬85個社區(qū)居委會建立了93個社區(qū)社保服務(wù)窗口，社?；鹫魇章蔬_98%以上。為十五個集體股份公司原居民辦理社保登記補交和為符合條件的居民辦理退休手續(xù)工作全面完成。

　　（三）“凈暢寧”工程深入開展，城市建設(shè)和管理工作卓有成效

　　——“梳理行動”任務(wù)勝利完成。成立了區(qū)市容環(huán)境綜合治理委員會和“梳理行動”巡查督辦工作領(lǐng)導小組，對亂搭建進行了大規(guī)模清理，全區(qū)共拆除違法建筑251萬平方米，取締了一大批無證洗車場、廢品收購站，整治了100多個建筑工地，成為全市首個“整治亂搭建達標區(qū)”，八個街道也全部通過“整治亂搭建達標轄區(qū)”的檢查驗收。開展了城中村安全生產(chǎn)和社會治安綜合整治行動，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。

　　——城中村改造取得重大突破。去年，我區(qū)頂住前所未有的壓力，克服了種種困難，出臺強制性措施，組織了強有力的隊伍，敢碰硬，動真格，依法拆除了轄區(qū)內(nèi)的一些影響大的違建樓房，有效地遏制了違法搶建現(xiàn)象在全區(qū)的蔓延，受到市委市政府的肯定和全區(qū)人民群眾的支持。特別是去年10月28日全市城中村改造暨違法建筑清查工作動員大會之后,我區(qū)建立了制止違建的長效管理機制,促使城中村改造進入了有規(guī)劃、有計劃的軌道，完成了轄區(qū)十五個城中村改造區(qū)域控制規(guī)劃和實施策略研究工作。全面推進漁農(nóng)村改造，簽訂了改造框架協(xié)議、拆遷補償協(xié)議，舊房拆除工作正在進行，崗廈河園片區(qū)的改造工作進一步加快。積極爭取市政府在政策和資金等方面的支持，使城中村的改造工作取得了歷史性進展。

　　——社會穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)保持。妥善處置各類群體性突發(fā)事件，開展一系列嚴打整治斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪，大力偵破刑事案件，加強了外來人口和出租屋管理，維護了社會穩(wěn)定。加強信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護群眾利益。強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，引導業(yè)主依法維護自身權(quán)益。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，依法查處安全生產(chǎn)責任事故，對轄區(qū)“六小”場所進行了消防安全專項整治，開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作和出租屋清理整頓專項行動，被市政府評為安全生產(chǎn)管理先進單位和消防、交通安全先進單位。

　　——市容市貌和城市環(huán)境進一步改善。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提高，連續(xù)第六年獲得“鵬城環(huán)衛(wèi)雙賽杯優(yōu)勝獎”。落實三防和水土保持措施，水環(huán)境綜合整治全面啟動，新洲河布尾村、梅富村、梅林二、三、四村截污工程已完成，福田河、鳳塘河綜合整治工程已開工。

　　（四）“大服務(wù)”戰(zhàn)略全面實施，服務(wù)型政府建設(shè)取得實質(zhì)性進展

　　——開展“服務(wù)型政府建設(shè)年”活動，提高政府行政能力。成立區(qū)政府專家咨詢委員會，強化決策的科學性和民主性。推行工作崗位AB角制度和責任追究制度。推進政府行為“九個法定化”，深化行政審批制度改革。實行行政執(zhí)法主體公告制度和政務(wù)公開。加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐。自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，接受人大對政府領(lǐng)導的述職評議。主動聽取政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士參政議政的意見。重視僑務(wù)和對臺工作在廣泛團結(jié)、凝聚力量方面獨特的優(yōu)勢和作用?！拔鍌€中心”的做法得到中央、省、市紀檢監(jiān)察部門的充分肯定。加強清理黨政機關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)、完善部門預算管理、規(guī)范政府采購工程招標、嚴格政府投資項目審計等方面工作。對部分黨員干部進行任前廉政談話和誡勉談話，堅決查處違法違紀案件，嚴懲腐敗。切實整頓機關(guān)工作作風，進一步提高政府工作效率。

　　——開展“轄區(qū)企業(yè)服務(wù)年”活動，切實服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。成立了福田區(qū)支持和發(fā)展民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，依法依規(guī)為企業(yè)提供咨詢、投訴、協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺了《福田區(qū)民營企業(yè)貸款擔保推薦暫行辦法》。創(chuàng)新服務(wù)機制，開辟直通車服務(wù)通道，努力為工業(yè)百強、加工貿(mào)易出口百強和納稅百強企業(yè)提供有效服務(wù)，深入重點企業(yè)解決實際問題，鼓勵企業(yè)做強做大。

　　——開展“社區(qū)建設(shè)服務(wù)年”活動，大力加強社區(qū)建設(shè)。全區(qū)八個街道已全部建成了多功能的社區(qū)服務(wù)中心等一大批服務(wù)設(shè)施，完成了39個社區(qū)圖書室的援建工作。推進“四進社區(qū)”和安全文明小區(qū)活動，建立了區(qū)、街道、社區(qū)居委會、股份公司治安防范網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、集體上訪和突發(fā)性事件預警機制和防范體系。共創(chuàng)建安全文明小區(qū)30個，有22個文明小區(qū)被評為標兵，創(chuàng)建無毒社區(qū)18個。

　　——“十件實事”圓滿完成。我們做出了為民辦十件實事的決定，經(jīng)過一年的努力，“設(shè)立福田區(qū)社會救濟與捐贈中心、加強轄區(qū)失業(yè)人員技能培訓和再就業(yè)工作、新建和改造一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建立和完善一公里文化圈、提高社區(qū)體育健身活動水平、扶持農(nóng)村城市化社區(qū)完善公共配套設(shè)施、完善社區(qū)醫(yī)療保健和疾病控制體系、繼續(xù)改善辦學環(huán)境、提高辦學水平、加強社區(qū)法律咨詢和治安防控體系建設(shè)、開展交通順暢安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動”等內(nèi)容的承諾已全面得到了兌現(xiàn)。

　　與此同時，在地統(tǒng)計、經(jīng)濟普查、物業(yè)管理、政府采購、民族宗教、人事、普法、保密、檔案、區(qū)志修編等各項工作也有了新的進步。

　　各位代表，2004年我區(qū)所取得的各項成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)開拓、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向轄區(qū)的廣大人民群眾，向所有參與和關(guān)心、支持福田建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們還要看到工作中存在的問題：一是經(jīng)濟發(fā)展受到土地等資源性的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；二是城市管理水平還不夠高，社會治安、市場經(jīng)濟秩序、文化市場管理的工作仍要繼續(xù)加強；三是制止違法搶建私房、城中村改造任務(wù)仍然艱巨；四是環(huán)境建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和管理的水平還要進一步提高；五是政府行政能力的建設(shè)仍需加強。在新的一年里，我們要對這些問題進行認真分析和研究，并采取積極有效措施加以解決。

　　二、2005年的主要工作

　　年初，市委三屆十一次全會提出了開展我市新一年工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆五次、六次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧深圳、效益深圳，推進國際化城市建設(shè)和現(xiàn)代化進程，進一步發(fā)揮深圳在全國發(fā)展大局中的重要作用。堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展; 堅持“五個統(tǒng)籌”，切實加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié); 堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益; 堅持科教興市、文化立市、人才強市、依法治市，加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè); 堅持提高黨的執(zhí)政能力，促進黨的建設(shè)上新水平。抓住機遇，開拓進取，萬眾一心，奮力拼搏，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。為了更好地貫徹落實市委這一要求，區(qū)委四屆四次全會提出了 “大經(jīng)濟、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，并把2005年確定為“環(huán)境建設(shè)年”、“社區(qū)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”。根據(jù)市委要求和區(qū)委全會精神，區(qū)政府今年的工作將按照“一二三四五”的思路來開展。

　　“一”就是堅持貫徹落實科學發(fā)展觀這一條主線，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合福田實際認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為區(qū)政府全年工作的主線，統(tǒng)領(lǐng)福田經(jīng)濟社會發(fā)展全局，貫穿在政府工作的各個方面，確保福田的經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力爭率先走出一條貫徹落實科學發(fā)展觀的路子。

　　“二”就是按照構(gòu)建“和諧深圳”、“效益深圳”戰(zhàn)略目標的兩個重要方面，建設(shè)“和諧福田”、“效益福田”。努力把福田建設(shè)成為文化多姿多彩、環(huán)境優(yōu)美舒適、社區(qū)文明祥和、市場秩序良好、社會安全穩(wěn)定、服務(wù)方便快捷的中心城區(qū)；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式由外延擴張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由投資拉動型向內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變、由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的占用土地、資源消耗、初級勞務(wù)工比例和對環(huán)境污染程度的顯著下降。

　　“三”就是大力開展“環(huán)境建設(shè)年”、“社區(qū)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”三個“建設(shè)年”活動。這是我們在2005年貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)“和諧福田”、“效益福田”的三個工作重點和三個平臺。今年我們要利用好這三個平臺，努力營造、優(yōu)化、創(chuàng)新環(huán)境，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，努力使我區(qū)政府公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)能不斷適應形勢發(fā)展的新要求，推動政府各項工作的全面完成。

　　“四”就是全面實施“大經(jīng)濟、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”四大發(fā)展戰(zhàn)略?！八拇蟆钡闹匦氖恰按蟓h(huán)境”，實施“大環(huán)境”戰(zhàn)略，就是要牢固樹立“環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境建設(shè)作為當前和今后工作的重點，向環(huán)境要效益，全面營造、優(yōu)化、創(chuàng)新轄區(qū)的廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，努力拓展轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的無形空間，推動轄區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　“五”就是圍繞“人文”、“生態(tài)”、“祥和”、“平安”、“服務(wù)”五個方面，建設(shè)高度文明的現(xiàn)代化中心城區(qū)。即：深入實施“大文化”戰(zhàn)略，打造人文福田；加強城市建設(shè)和管理，營造生態(tài)福田；高度重視、大力加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)造祥和福田；全力維護社會穩(wěn)定，鑄造平安福田；創(chuàng)新完善政府服務(wù)手段，塑造服務(wù)福田。

　　從貫徹落實科學發(fā)展觀出發(fā)，綜合考慮各種因素和各方面意見，我區(qū)今年的主要經(jīng)濟預期目標為：本區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長12％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長10％，出口總額增長3.8％，實際利用外資（新口徑）增長2％，社會消費品零售總額增長13％，地方預算內(nèi)財政收入增長11％。此外，估計全社會固定資產(chǎn)投資下降11.0％。

　　圍繞“一二三四五”的工作思路，突出“大環(huán)境”的工作重點，努力實現(xiàn)上述發(fā)展目標，今年區(qū)政府要著重抓好以下八個方面的工作：

　　（一）培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)升級

　　——強力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力宣傳、推介深圳中心區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，充分利用中心區(qū)這一地緣優(yōu)勢，把服務(wù)業(yè)作為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，高起點、高標準構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要吸引更多的跨國公司和世界500強企業(yè)來福田設(shè)立地區(qū)總部、配送中心、采購中心、研發(fā)中心等機構(gòu)。加大中心區(qū)金融企業(yè)服務(wù)、扶持力度，推動中心區(qū)金融業(yè)發(fā)展。加快清華大學數(shù)字物流港等物流中心的發(fā)展，加強與轄區(qū)8家大型物流企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵物流企業(yè)做強做大。充分利用深圳會展中心這一平臺，積極引進國內(nèi)外著名展覽策劃公司和國際參展商前來辦展，因勢利導推進展覽業(yè)的發(fā)展，打造知名會展城區(qū)。要研究制定《福田區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、教育培訓等新興服務(wù)業(yè)。加強與香港的合作，提升我區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

　　——鞏固發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。加快華強北商業(yè)區(qū)二期改造，并積極推動向南商業(yè)擴張，著手進行華強南片區(qū)的商業(yè)規(guī)劃，做大做強“華強北”品牌，努力將華強路一帶建設(shè)成為深圳市現(xiàn)代商業(yè)中心。認真做好我區(qū)地鐵沿線的商業(yè)布局工作，積極挖掘地鐵經(jīng)濟增長點。積極引入世界知名品牌、商業(yè)名流和國際新型商業(yè)業(yè)態(tài)，全力打造中心區(qū)購物商圈。做好沙尾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)置換工作，大力扶持沙尾新世紀工藝品文化廣場、中汽南方汽車物流中心等特色街區(qū)和專業(yè)市場。積極引進國內(nèi)外各大商業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。配合城中村改造工作，著手在改造相對成熟的片區(qū)進行商業(yè)規(guī)劃。

　　——發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。針對部分工業(yè)企業(yè)外遷的實際，采取積極的應對措施，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)。著眼于前期研發(fā)、軟件開發(fā)、電子市場建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，大力扶持有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極實施“特色工業(yè)園區(qū)”帶動戰(zhàn)略，加快福田科技廣場建設(shè)和“泰然金谷”二期工程建設(shè)進程，全力打造福田軟件產(chǎn)業(yè)基地。大力推進上沙、八卦嶺等片區(qū)的“廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換”工程，利用置換出來的空間積極培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可與香港形成配套的時裝、玩具、禮品、珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使它們成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的活力區(qū)域。

　　——全力扶持文化產(chǎn)業(yè)。要加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育和發(fā)展我區(qū)的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。重點推動新聞出版業(yè)、印刷業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)、會展服務(wù)業(yè)和美術(shù)設(shè)計業(yè)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極利用“文博會”這一平臺，實行扶大扶優(yōu)政策，不斷引進國內(nèi)外高附加值的文化產(chǎn)業(yè)來福田落戶。發(fā)展傳媒、音像、創(chuàng)意、影視動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)。引導文化產(chǎn)業(yè)走集約化、擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)、與高新技術(shù)緊密結(jié)合以及文化名人帶動效應的道路。

　　——著力發(fā)展旅游業(yè)。借助深圳創(chuàng)建“全國最佳旅游城市”的東風，完善我區(qū)的旅游規(guī)劃，重點打造我區(qū)八大特色旅游景點品牌，大力培育特色旅游產(chǎn)品。加快推動國際頂級酒店和高星級酒店的建設(shè)，以滿足中心區(qū)日益增長的商務(wù)、會展、旅游需求。認真研究商業(yè)和旅游業(yè)合作的思路，努力把福田建設(shè)成為適應各種層次消費群體需求的旅游購物天堂。要有重點地組織舉辦多種大型賽事和旅游、文化、藝術(shù)節(jié)系列活動，塑造福田旅游文化形象，全面提升福田旅游的品牌效應。

　　（二）完善服務(wù)手段，推動各種所有制經(jīng)濟發(fā)展

　　——著力提升招商引資質(zhì)量和水平。要進一步改善投資環(huán)境，降低綜合營商成本，增強服務(wù)意識，提高利用外資的質(zhì)量和水平。成立“轄區(qū)招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組”，創(chuàng)新招商方式，引導成立多個行業(yè)協(xié)會，通過專業(yè)化代理招商，幫助企業(yè)開展招商引資。不斷優(yōu)化外商來源結(jié)構(gòu)，把境外招商的重點放在跨國公司特別是世界500強企業(yè)上。借助高交會國際交流平臺，建好招商網(wǎng)站，充分發(fā)揮僑務(wù)和對臺工作在招商引資中的重要作用，拓寬招商引資渠道。積極創(chuàng)建外資審批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，完善綠色通道服務(wù)措施，增強外商投資信心，吸引更多的外商到福田發(fā)展。

　　——創(chuàng)新扶持外貿(mào)出口手段。積極應對出口退稅政策的調(diào)整，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)出口群體，穩(wěn)步擴大外貿(mào)出口。繼續(xù)加大重點企業(yè)服務(wù)力度，對轄區(qū)前80家外貿(mào)出口大戶，健全領(lǐng)導掛點聯(lián)系和走訪制度，落實出口直通車服務(wù)措施。規(guī)范外貿(mào)發(fā)展資金管理，加大對外貿(mào)出口企業(yè)的扶持力度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，扶持我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，主動參與全球產(chǎn)業(yè)分工，對外輸出品牌、技術(shù)和管理。充分利用沃爾瑪、家樂福和山姆會員店等跨國公司全球采購營銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的本土產(chǎn)品推向世界。要高度重視我區(qū)反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)的建立和完善工作，積極構(gòu)建轄區(qū)企業(yè)國際貿(mào)易救濟法律服務(wù)平臺，維護企業(yè)正當權(quán)益，保護產(chǎn)業(yè)安全。要積極組織和幫助中小企業(yè)參與國際洽談會、交易會，鼓勵企業(yè)不斷拓展國內(nèi)國外兩個市場。

　　——大力推動股份合作經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。認真研究城中村改造后股份合作經(jīng)濟的發(fā)展思路，積極指導和幫助股份合作公司做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟質(zhì)量。按照“開發(fā)人才、開拓經(jīng)營、加強管理”的思路，制定資金扶持政策，安排若干個試點單位，實施人力資源開發(fā)與管理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)內(nèi)部制度等四個方面的改革，提升股份合作經(jīng)濟的整體水平。要認真落實好《關(guān)于支持轄區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策措施，允許民營企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。要充分發(fā)揮“福田民營企業(yè)發(fā)展專項資金”的作用，集中扶持、做優(yōu)做大一批技術(shù)先進、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)。充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、市場開拓、技術(shù)支持等服務(wù)。要特別重視民營科技企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)打造民營科技企業(yè)孵化器，大力支持轄區(qū)民營科技企業(yè)進入深圳中小企業(yè)板市場融資。

　　（三）加大經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的力度，提高政府引導經(jīng)濟的能力

　　——繼續(xù)完善政府公共財政職能。按照市里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強“收支兩條線”管理，不斷完善我區(qū)公共財政體制。積極應對今年財稅新形勢，繼續(xù)做好稅務(wù)服務(wù)工作，培植新稅源，確保財政收入穩(wěn)步增長。要幫助轄區(qū)納稅大戶解決實際困難，服務(wù)好優(yōu)質(zhì)稅源。依法加強稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，做到應收盡收。加強財政支出管理，確保政府重點工程和各項公共支出需要。建立財政支出情況反饋機制，努力降低行政成本。

　　——加快推進政府投資項目建設(shè)。繼續(xù)抓緊抓好福田科技廣場、體育公園、圖書館、福田人民醫(yī)院改造、紅嶺中學高中部等9大項目的建設(shè)。修訂完善《區(qū)政府投資管理暫行辦法》，加強項目的可行性研究和評估論證工作。繼續(xù)實施重大項目建設(shè)目標責任制，促進政府投資項目管理更加規(guī)范化、科學化，確保政府投資項目決策的客觀性、合理性和效益性。繼續(xù)探索選擇政府投資項目“代建制”，引入社會化、專業(yè)化的工程管理，提高政府投資項目的建設(shè)和管理水平。

　　——進一步加快轄區(qū)市場信用體系建設(shè)。繼續(xù)完善市場監(jiān)管體系，加快市場信用體系建設(shè)步伐，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。積極開展企業(yè)信用評級活動，大力開展社會誠信教育工作。要加大綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)對食品、藥品、建筑和房地產(chǎn)市場開展專項整治。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，加大相關(guān)行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，規(guī)范專業(yè)市場的經(jīng)營秩序。嚴厲打擊無證經(jīng)營、偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營行為。

　　——繼續(xù)做好全國經(jīng)濟普查和“十一五”規(guī)劃編制工作。扎實推進第一次全國經(jīng)濟普查工作，確保任務(wù)的順利完成。進一步完善在地統(tǒng)計工作，將主流經(jīng)濟形態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查納入福田主干統(tǒng)計體系。充分發(fā)揮統(tǒng)計功能，為政府提供決策參考。要切實推進“十一五”規(guī)劃的編制工作，做好總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，制定出更加符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和形勢要求的中長期規(guī)劃，提高“十一五”規(guī)劃的科學性、可操作性和延續(xù)性。

　　（四）深化體制改革，營造良好的制度環(huán)境

　　——積極穩(wěn)妥地開展國有資產(chǎn)管理體制改革。成立區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，履行政府出資人職責，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管職能。加快國有資產(chǎn)的有序退出和產(chǎn)權(quán)主體多元化改革進程，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制。繼續(xù)推進包括投資發(fā)展公司在內(nèi)的區(qū)屬國有企業(yè)改制工作。

　　——進一步探索投融資體制改革。要積極制定并落實區(qū)投融資體制改革計劃。積極開放經(jīng)營性和準經(jīng)營性投資領(lǐng)域，調(diào)動社會投資者的投資積極性。改革社會固定資產(chǎn)投資監(jiān)管和調(diào)控方式，提高政府管理固定資產(chǎn)投資的效率。著重抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化事業(yè)和社會事業(yè)幾大領(lǐng)域的投融資體制改革，推動政府投資公益項目代建制和總承包制的試點工作，加快出臺相關(guān)的制度和措施，選取幾個公益建設(shè)項目進行試點，爭取有較大的突破。

　　——切實推進新一輪審批制度改革。繼續(xù)做好新一輪行政審批制度改革工作，全面提高政府行政效能。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，對已清理出來的行政審批事項進行審核削減。通過改革，切實增強服務(wù)意識，建立科學合理、規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政效率。繼續(xù)推行網(wǎng)上審批，建立“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”，加大對行政審批工作的監(jiān)督力度，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造嶄新的制度環(huán)境。

　　——積極穩(wěn)妥地推行事業(yè)單位體制改革。通過改革試點，逐步建立符合各類事業(yè)單位發(fā)展特點的管理機制與運行機制，為全面推進事業(yè)單位人事制度改革積累經(jīng)驗。要研究建立多元化的投資與經(jīng)營補償制度、競爭性的人事制度、新型的財務(wù)管理制度等，實現(xiàn)事業(yè)單位制度創(chuàng)新。

　　（五）深入開展文明創(chuàng)建工作，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展

　　——扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。按照深圳市創(chuàng)建全國文明城市工作的要求，強化創(chuàng)建責任，整改薄弱環(huán)節(jié)，堅決完成市委市政府交給我區(qū)的各項創(chuàng)建任務(wù)。并以此為契機，深入推進科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動。大力開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育和對未成年人思想道德教育，促進社會公德、職業(yè)道德及家庭美德建設(shè)。繼續(xù)開展“關(guān)愛行動”，擴大參與面，拓展關(guān)愛內(nèi)涵，建立扶助困難群體的長效機制。切實維護外地來深建設(shè)者的切身利益和基本權(quán)利，增強他們對深圳的認同感和家園意識，促進社會和諧發(fā)展。

　　——深化轄區(qū)大文化建設(shè)。精心組織和開展群眾文化活動，努力營造群眾創(chuàng)作、群眾表演、群眾參與、群眾受益的社區(qū)文化氛圍，推動社區(qū)文化的健康發(fā)展。進一步完善“一公里文化圈”，建立便民利民的公共文化服務(wù)管理機制。深化文化體制改革，在加強公益公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步實行政府文化設(shè)施的企業(yè)化管理和市場化運作。按照“政府主導、社會聯(lián)動、企業(yè)參與、市場運作”的模式，舉辦各類大型文化活動和賽事，抓好文藝精品創(chuàng)作，打造有國際性和全國性影響的文化品牌。進一步加強文化綜合執(zhí)法，進一步凈化文化市場。鞏固省體育先進區(qū)創(chuàng)建成果，積極探索群眾體育社會化、商業(yè)化模式，樹立福田體育產(chǎn)業(yè)品牌，帶動全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申辦全球華人籃球賽，繼續(xù)舉辦各類大型體育活動和賽事。

　　——加大科技、教育、人才工作力度。認真貫徹落實市科技、教育、人才工作會議精神，繼續(xù)實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，不斷增強我區(qū)的綜合競爭力。要建立健全科技創(chuàng)新體系，從整體上推動我區(qū)科技工作邁向新臺階。全力推進素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量，進一步創(chuàng)新辦學體制，扶持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，多渠道解決好外來人口子女的義務(wù)教育入學問題，積極推進社區(qū)教育，努力構(gòu)建學習型城區(qū)。要加快制定我區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要和新的人才政策，積極建立科學的人才評價機制和人才激勵機制，積極走出去招才引智，積極同香港開展人才交流合作，引進高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專才和政府管理專才。

　　——促進衛(wèi)生、計生等社會事業(yè)發(fā)展。不斷鞏固“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，新建5間社康中心，全面完成社康服務(wù)中心規(guī)劃布點任務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，落實各項預防保健措施。要在去年我區(qū)榮獲“廣東省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”稱號的基礎(chǔ)上，積極開展“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”創(chuàng)建活動，加大計劃生育宣傳教育力度，探索建立流動人口計生管理和服務(wù)的長效機制。全面落實國家省市就業(yè)再就業(yè)政策，增加再就業(yè)政策資金投入。大力開發(fā)就業(yè)崗位，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全年新增就業(yè)崗位3萬個。大力推動僑務(wù)工作，加強對臺經(jīng)濟文化交流，動員和組織海內(nèi)外僑力資源，為建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)服務(wù)。

　　（六）貫徹社區(qū)建設(shè)工作推進大會精神，加強社區(qū)建設(shè)

　　——創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制。強力推動政府工作重心下移，成立社區(qū)建設(shè)工作委員會，在街道辦事處成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，賦予其對轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和社區(qū)建設(shè)的組織實施權(quán)。推行“居站分離”、“職能分開”的新模式，讓社區(qū)工作站承擔政府在社區(qū)的工作。要強化社區(qū)自治功能，健全社區(qū)居委會的民主選舉和民主議事制度。將街道對社區(qū)居委會的管理方式從行政管理向協(xié)調(diào)指導服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。要培育居民的社區(qū)意識，使他們逐漸成為社區(qū)建設(shè)的主體。要理順社區(qū)內(nèi)各單位組織的關(guān)系，共同做好社區(qū)的管理和服務(wù)。

　　——進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。做好第二屆社區(qū)居委會的換屆選舉工作，促進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，按需要給社區(qū)工作站配備一定數(shù)量的社區(qū)專職工作人員。要提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)，力爭三年內(nèi)40歲以下的社區(qū)專職工作人員都達到大專以上文化程度，同時選拔聘用一批既年輕又有知識的優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作，還要對社區(qū)工作人員的工作狀況和表現(xiàn)進行考核。

　　——以民為本，建設(shè)和諧社區(qū)。進一步拓展和豐富社區(qū)調(diào)解、企業(yè)服務(wù)、再就業(yè)、困難援助等功能，切實為社區(qū)居民服務(wù)。建立區(qū)、街、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步將社區(qū)內(nèi)各項公共服務(wù)措施信息化、公開化。引入市場機制，探索社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式，使社區(qū)服務(wù)逐步走上社會化、產(chǎn)業(yè)化軌道。開展安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動，鞏固社會治安防控體系。努力提高社區(qū)化解社會風險的能力，把社會矛盾和問題解決在基層、化解在內(nèi)部。做好生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，加大社區(qū)環(huán)境治理力度，新建和完善一批社區(qū)小公園。積極倡導“知禮崇德、和睦互助、健康文明、熱愛家園”的社區(qū)精神，提高社區(qū)群眾的文化素質(zhì)和文明程度。

　　——持續(xù)加大社區(qū)建設(shè)投入。完善政府對社區(qū)建設(shè)的投入機制，在財政項目安排上充分考慮面向社區(qū)的資金投入導向，抓好固本強基的社區(qū)建設(shè)項目。鼓勵和支持轄區(qū)企事業(yè)單位投資興建、完善社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，興辦公益事業(yè)。要重點解決社區(qū)居委會和社區(qū)工作站用房。對城市化社區(qū)的市政設(shè)施、文化設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)給予適當?shù)呢斦a貼。按照“錢隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，保障社區(qū)工作站的正常經(jīng)費。

　　（七）加大城市管理力度，切實維護社會穩(wěn)定

　　——加大城市環(huán)境建設(shè)和管理力度。繼續(xù)實施凈暢寧工程，切實做好查處違法建筑、違法用地工作，堅決杜絕違法搶建回潮。建立梳理行動長效管理機制，做好拆后地塊的后續(xù)管理工作。進一步加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護行政執(zhí)法力度，嚴格控制各類污染源，爭取年內(nèi)完成福田河福田南段、鳳塘河和皇崗河的截污工程。深入開展環(huán)保宣傳教育工作和“建我綠色家園”活動。加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐，推進環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展市容衛(wèi)生競賽活動，力爭奪取“鵬城市容環(huán)衛(wèi)雙賽杯”七連冠。

　　——加快推進城中村改造。繼續(xù)貫徹全市違法建筑清查暨城中村改造動員大會精神，按照市政府的城中村改造暫行規(guī)定，進一步修改和完善我區(qū)城中村改造的整體規(guī)劃方案，細化各城中村的具體改造規(guī)劃方案，加快城中村改造和市政設(shè)施詳細規(guī)劃藍圖審批進度。認真制定城中村改造實施細則，使規(guī)劃和改造工作方案更加具有科學性和可操作性。要加快漁農(nóng)村和崗廈河園片區(qū)的改造工作進度，發(fā)揮其改造的示范效應，緊張有序、積極穩(wěn)妥地推動我區(qū)的城中村改造工作。要實行改造和整治并進，繼續(xù)抓好城中村市政基礎(chǔ)、公共配套及水環(huán)境整治的扶持與實施工作，適當提高基礎(chǔ)設(shè)施政府投入的比例。

　　——著力提高社會治安和維穩(wěn)工作水平。加大法制宣傳力度，規(guī)范法律服務(wù)，營造良好的法制環(huán)境。強化治安行政管理，加大綜合整治、齊抓共管力度，群防群治，保持嚴打高壓態(tài)勢，積極預防和嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪以及黑惡勢力、“黃賭毒”、走私販私等各種違法犯罪活動。加強外來人口和出租屋管理，提高治安防范水平。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力提高轄區(qū)群眾安全意識。進一步加強安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和食品安全工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理體制，預防和減少一般傷亡事故，遏制和防范重特大事故的發(fā)生。健全完善防范突發(fā)事件、重大自然災害和社會風險的預警應對機制，增強應急處置能力。加強信訪工作，積極預防、妥善處置群體性事件和群眾集體上訪活動。整合全區(qū)社會維穩(wěn)和調(diào)解資源，努力提高社會整體化解社會風險的能力。

　　（八）圍繞開展“能力建設(shè)年”活動，努力提高政府行政能力

　　——繼續(xù)抓好廉政建設(shè)，強化執(zhí)政為民的理念。進一步落實廉政建設(shè)責任制，堅持任職談話和誡勉談話制度，建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”實踐活動，努力建設(shè)一支“三有一好”的公務(wù)員隊伍。繼續(xù)完善“五個中心”，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。堅決查處收送“紅包”和利用各種手段收錢斂財?shù)男袨椋瑘詻Q糾正賭博等不良風氣，著力解決影響民心的突出問題。進一步推行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大議案和政協(xié)提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，敢于接受新聞輿論和公眾的監(jiān)督。

　　——著力強調(diào)勤政，推進政風建設(shè)。進一步改進工作作風，主動圍繞轄區(qū)居民與企業(yè)的要求開展工作。要密切關(guān)注轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)心轄區(qū)群眾生活疾苦，更好地履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。進一步改進機關(guān)作風，整頓會風文風，樹立勤抓、敢管、負責任的風氣，戒除驕惰散漫之氣。對有令不行、有禁不止、行政不作為、亂作為，在群眾中造成惡劣影響的部門、單位和個人，要堅決追究當事人的責任。

　　——努力實現(xiàn)善政，提高政府服務(wù)水平。按照依法治區(qū)要求，落實《全面推進依法行政實施綱要》，推進政府行為“九個法定化”。創(chuàng)新行政執(zhí)法機制和行政監(jiān)督機制，提高行政監(jiān)督效能和行政執(zhí)法水平。要改進工作方法，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。加快政企、政事、政資分開，改進政府管理經(jīng)濟社會的方式，提高科學調(diào)控能力，增強解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題的本領(lǐng)，維護社會和諧穩(wěn)定。要創(chuàng)新行政決策機制，努力實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化和法制化。加快區(qū)政府一站式政務(wù)大廳建設(shè)，全面推行電子政務(wù)，切實提高公共服務(wù)質(zhì)量。推動機關(guān)后勤社會化，降低行政成本，提高政府服務(wù)效能。

　　——繼續(xù)為民辦十件實事，努力把政府服務(wù)落到實處。區(qū)政府決定今年繼續(xù)承諾為民辦十件實事，內(nèi)容包括“著力解決轄區(qū)困難家庭失業(yè)人員就業(yè)問題”、“加強城中村綜合治理，提高城中村環(huán)境質(zhì)量”、“加快公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)”、“加快推進‘圖書館之區(qū)’建設(shè)”、“進一步完善社區(qū)文化、體育活動設(shè)施”、“擴大教育規(guī)模，提高整體辦學水平”、“建立區(qū)、街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“加強重點專科建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”、“免費為轄區(qū)戶籍人口提供婚前檢查”以及“實施鳳塘河、皇崗河綜合整治工程”等。我們要在抓落實的行動上和效果上下功夫，將為轄區(qū)社會群體、基層群眾的服務(wù)落到實處，切切實實為民辦好這十件實事。

　　各位代表：讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹實施“大經(jīng)濟、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、文化先進、環(huán)境優(yōu)越、社會和諧、人民富裕的現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)而努力奮斗！