政府工作報(bào)告

　　——2009年5月11日在區(qū)五屆人大四次會(huì)議上

　　代理區(qū)長(zhǎng) 張青山

各位代表:

　　我代表福田區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2008年和2009年一季度工作回顧

　　2008年在市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督下，區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，狠抓落實(shí)，較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（一）全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　全年GDP達(dá)1498.24億元，六區(qū)排名第三，同比增長(zhǎng)10.2%，占全市19.2%， GDP人均12.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%，高于全市平均水平39.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值210.49億元，排第四，下降4.1%，占全市6.0%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資160.22億元，排第四，下降5.8%，占全市10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額694.71億元，排第一，增長(zhǎng)16.6%，占全市30.9%；進(jìn)出口總額732.93億美元，排第二，增長(zhǎng)3.6%，占全市24.4%，其中，出口總額350.87億美元，排第二，下降3.0%，占全市19.5%；一般預(yù)算收入42.31億元，排第三，增長(zhǎng)23.6%；完成稅收403.50億元，增長(zhǎng)33.4%，增收101.10億元，人均3.38萬(wàn)元，總量、增速、增量、人均排第一；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.04∶15.88∶84.08，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)72.23%，呈現(xiàn)“雙超70%”的特點(diǎn)；GDP地均集約度19.20億元/平方公里，稅收地均集約度5.17億元/平方公里，兩項(xiàng)效益指標(biāo)穩(wěn)居六區(qū)首位；萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降9.3%，水耗下降9.8%，電耗下降9.5%。

　　（二）各項(xiàng)工作成效顯著

　　——經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱的“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)更加穩(wěn)固，全年分別實(shí)現(xiàn)增加值570、165.63、700.92和79.80億元，占GDP比重分別為38.0%、11.1%、46.8%和5.3% 。CBD集聚總部、服務(wù)周邊、輻射帶動(dòng)作用突出，GDP實(shí)現(xiàn)173億元，占全區(qū)11.5%。環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶八大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展輪廓初顯，GDP實(shí)現(xiàn)772億元，占全區(qū)51.5%。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)加快向中心區(qū)集聚，中國(guó)南方手機(jī)檢測(cè)中心“吸盤(pán)效應(yīng)”凸顯，服務(wù)功能輻射華南地區(qū)?！叭A強(qiáng)北·中國(guó)電子市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)”在中國(guó)電子市場(chǎng)中的龍頭地位確立。上沙、彩田、八卦嶺孵化基地改造工程竣工驗(yàn)收。成立了為中小企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新企業(yè)投融資聯(lián)盟。嘉達(dá)高科、捷順科技兩家民營(yíng)企業(yè)成功競(jìng)得奧運(yùn)“鳥(niǎo)巢”涂料、安防工程。15家集體股份公司總資產(chǎn)達(dá)36.16億元，凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)1.37%和7.44%。

　　——城市建設(shè)力度加大。完成的固定資產(chǎn)投資中，社會(huì)投資104.79億元，市政府投資41.49億元，區(qū)政府投資13.94億元。共安排區(qū)政府投資項(xiàng)目243個(gè)，下達(dá)計(jì)劃資金16.39億元，其中民生項(xiàng)目占74%。率先完成市軌道交通收地拆遷。崗廈改造私人物業(yè)拆遷簽約率92.3%，搬遷率99.2%，集體物業(yè)已全部拆除并啟動(dòng)私人物業(yè)拆除工作。獲市批準(zhǔn)的4個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，投入2.7億元實(shí)施城中村環(huán)境綜合治理，提前兩年完成市下達(dá)的社區(qū)建設(shè)任務(wù)。紅樹(shù)林修復(fù)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成科普公園概念性規(guī)劃。

　　——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新增1所小學(xué)2所幼兒園和2000個(gè)學(xué)位。教育均衡化通過(guò)市專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。區(qū)中醫(yī)院大樓交付使用。社康中心藥品“零加成”實(shí)際讓利109.42萬(wàn)元。區(qū)新圖書(shū)館開(kāi)館，新建社區(qū)圖書(shū)館5家。一批優(yōu)秀文藝作品獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。我區(qū)健兒獲北京奧運(yùn)會(huì)女子競(jìng)走第四并打破奧運(yùn)紀(jì)錄，在全國(guó)藝術(shù)體操錦標(biāo)賽上奪冠。就業(yè)再就業(yè)工作連續(xù)五年全市第一，轄區(qū)戶籍失業(yè)人員和就業(yè)困難人員4179人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.01%以內(nèi)。農(nóng)民工法律援助“綠色通道”獲司法部肯定。我區(qū)獲評(píng)全省普法先進(jìn)區(qū)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)覆蓋率分別提高10.82%、11.79%、9.24%、7.32%和49.72%。共發(fā)放困難救助金1120.54萬(wàn)元，惠及13189戶次18529人次。人口計(jì)生工作連續(xù)十一年受省市表彰。為低收入家庭募集550套公共租賃住房并協(xié)助2171戶參加全市保障性住房分配。成立區(qū)慈善會(huì)，共為冰雪和地震災(zāi)區(qū)捐款5300萬(wàn)元。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。我區(qū)蟬聯(lián)“省雙擁模范區(qū)”。

　　——城市管理效能提高。全面推行街道綜合執(zhí)法“7+1”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增量”。連續(xù)十次榮獲“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)通過(guò)省級(jí)考核和國(guó)家技術(shù)核查，8個(gè)街道均獲評(píng)市級(jí)“生態(tài)街道”。深化協(xié)管員管理改革，初步建立事權(quán)事務(wù)準(zhǔn)入制，開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)。完成華強(qiáng)北、福保兩個(gè)新街道的報(bào)批工作。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利，直選比例達(dá)86%。圓滿完成奧運(yùn)等重大敏感時(shí)期的信訪維穩(wěn)任務(wù)。流動(dòng)人口和出租屋管理各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年全市第一。治安總體良好，刑事類(lèi)原始警情同比下降5.2%，“八類(lèi)”嚴(yán)重暴力性案件下降14.8%，發(fā)案率全市最低，治安評(píng)估獲六區(qū)第一。香蜜湖街道被評(píng)為“全國(guó)安全社區(qū)”。厲行“三項(xiàng)鐵制”，整改安全隱患4.5萬(wàn)多處，關(guān)閉取締安全隱患場(chǎng)所1701處。“清無(wú)”行動(dòng)查封無(wú)證無(wú)照?qǐng)鏊?/span>2511家。推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。文明城市創(chuàng)建成績(jī)顯著，皇崗股份有限公司蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位”。

　　——政府建設(shè)得到加強(qiáng)。全面落實(shí)“陽(yáng)光理政、制度唯上”，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。不定期召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)。人大議案、建議和政協(xié)提案的辦結(jié)率、答復(fù)率、代表滿意度明顯提高。創(chuàng)建“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站獲第七屆“中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”（區(qū)縣級(jí)）評(píng)比第三，在省市均排第一，“在線辦事”指標(biāo)全國(guó)第一。區(qū)政府獲得市六區(qū)政府績(jī)效評(píng)估綜合得分第一。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，有效控制一般行政運(yùn)行費(fèi)用。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府采購(gòu)、國(guó)資監(jiān)管、政府物業(yè)管理和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)日趨規(guī)范。率先整合協(xié)管員隊(duì)伍獲市肯定并推廣。

　　此外，全年的武裝、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、史志、保密等工作都取得了好成績(jī)，駐區(qū)的金融、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、郵政、電信、新聞、供水、供電等單位工作成效顯著。

　　（三）2009年一季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖

　　一季度，GDP實(shí)現(xiàn)337.43億元，占全市19.4%,完成全年計(jì)劃20.5%, 增長(zhǎng)7.6%,增速排六區(qū)第二,從去年同期低于全市0.1個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年下降趨勢(shì)，增長(zhǎng)1.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%。一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和出口總額雖然同比下降17.2%和20.4%,但3月與2月環(huán)比增長(zhǎng)4.5%和51.9%。今年保增長(zhǎng)工作開(kāi)局順利，得益于高端產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，效益凸顯。“1+3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、CBD、環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶、新型業(yè)態(tài)、樓宇經(jīng)濟(jì)等發(fā)揮了支撐和拉動(dòng)作用，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為抵御危機(jī)的中堅(jiān)力量。

　　經(jīng)過(guò)幾屆班子的艱苦努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入科學(xué)發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，人口向高素質(zhì)轉(zhuǎn)換。我區(qū)科學(xué)發(fā)展的做法多次受到省委書(shū)記汪洋同志的表?yè)P(yáng)，省委省政府在珠三角深圳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了重點(diǎn)介紹。

　　各位代表！去年和今年一季度所取得的各項(xiàng)成績(jī)，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是駐轄區(qū)各單位、社會(huì)各界和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！

　　回顧去年和今年一季度工作，我們清醒看到，福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難不小。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，一季度工業(yè)及出口仍處在下降區(qū)間，轄區(qū)10大工業(yè)企業(yè)有8家產(chǎn)值下降且訂單減少；轄區(qū)一些企業(yè)研發(fā)投入不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率還不高。二是一些民生問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。群眾關(guān)注的食品安全、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、小區(qū)管理等問(wèn)題還比較突出。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力大。華強(qiáng)北、八卦嶺、城中村等區(qū)域還存在不少安全隱患，一些綜合樓宇的消防通道不暢。四是社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制仍不完善。政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合還不到位，與駐區(qū)各職能部門(mén)的信息互動(dòng)、工作聯(lián)系和配合還不夠緊密。一些部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量與轄區(qū)企業(yè)、居民的期望仍有差距。

　　二、2009年的主要工作

　　按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、省委省政府統(tǒng)一部署、市委市政府對(duì)我區(qū)的工作定位、區(qū)委五屆六次全會(huì)提出的“三?！比蝿?wù)和“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，區(qū)政府在2009年后八個(gè)月就是要狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)做好服務(wù)功課，爭(zhēng)取交好“三保”答卷。

　　今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)10%左右；人均GDP增長(zhǎng)9%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值195億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；出口總額350億美元；外商直接投資9.1億美元；一般預(yù)算收入44.85億元，增長(zhǎng)6.0%；萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、能耗、水耗分別下降3.3%、3.0%和3.0%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　（一）凝智奮力保增長(zhǎng)

　　——加快固定資產(chǎn)投資。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資162億元的任務(wù)。一是協(xié)助和服務(wù)好市政府在轄區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)，包括軌道交通二期3號(hào)線西延段、2號(hào)線東延段、4號(hào)線二期工程、福田綜合交通樞紐、深圳電網(wǎng)重點(diǎn)工程、深圳濱海醫(yī)院、福田口岸第二通道等，這部分投資約28.5億元。二是推動(dòng)和協(xié)調(diào)好轄區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目的建設(shè)，包括深圳證交所營(yíng)運(yùn)中心、東海商務(wù)中心、中航廣場(chǎng)、華安保險(xiǎn)總部大廈 、卓越·世紀(jì)中心、錦龍新村改造、福田保稅區(qū)三個(gè)地塊保障性住房等項(xiàng)目約119.8億元。三是完成區(qū)政府13.7億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，主要有紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)、福田科技廣場(chǎng)、世紀(jì)工藝品廣場(chǎng)二期、區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、僑香文化館、香安學(xué)校、僑香學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)。全年由政府及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織境內(nèi)會(huì)展18場(chǎng)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、打響品牌、搶接訂單牽線搭橋，擴(kuò)大深圳品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。舉辦第九屆“中國(guó)·深圳國(guó)際品牌服裝服飾交易會(huì)”，力爭(zhēng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服裝企業(yè)年度銷(xiāo)售額突破300億元。組織轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)、品牌工業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)會(huì)展，包括百家企業(yè)參加的蘭州洽談會(huì)和沈陽(yáng)·東北亞博覽會(huì)，力促參展的騰邦、越海、天音、天虹等轄區(qū)10大品牌企業(yè)年銷(xiāo)售總額突破千億元。按照建設(shè)“具有國(guó)際信譽(yù)的消費(fèi)中心”要求，提升華強(qiáng)北、中心區(qū)等商業(yè)旺區(qū)的規(guī)模、檔次和影響力。做好今年的“高交會(huì)”和“文博會(huì)”參展工作。

　　——開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定出口。加大政府扶持出口力度，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策和市區(qū)外貿(mào)扶持措施，力保外貿(mào)出口與去年持平。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和低成本擴(kuò)張。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織轄區(qū)企業(yè)參加中國(guó)香港、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等地19場(chǎng)國(guó)際展會(huì)。幫助出口企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓中東、東南亞、東歐、南亞等新興市場(chǎng)。

　　——開(kāi)展多層次招商引資。加大政府招商引資力度，突出精準(zhǔn)招商。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)招商，鼓勵(lì)社會(huì)中介招商。依托深圳CBD和環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)四類(lèi)企業(yè)總部。實(shí)施新的總部企業(yè)認(rèn)定辦法，吸引更多綜合型、職能型、成長(zhǎng)型總部企業(yè)落戶福田，年內(nèi)爭(zhēng)取新引進(jìn)世界500強(qiáng)10家、金融區(qū)域總部10家。對(duì)投資福田500萬(wàn)美元以上企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息、品牌會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托“華強(qiáng)北·中國(guó)電子市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)”，聯(lián)合環(huán)球資源、中搜、騰邦等，打造“國(guó)際電子商務(wù)中心區(qū)”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。確保全年實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)9.1億美元，爭(zhēng)取突破10億美元。

　　——推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。加快建設(shè)為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)，啟動(dòng)南方手機(jī)檢測(cè)中心國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)安防檢測(cè)中心建設(shè)，依托福田軟件公共技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)嵌入式軟件實(shí)驗(yàn)室。加大政府扶持自主創(chuàng)新力度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)在研發(fā)、引進(jìn)人才、政府采購(gòu)等方面給予重點(diǎn)支持。在區(qū)政府與5家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，緩解融資難。支持企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利和參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，扶持專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。協(xié)調(diào)服務(wù)轄區(qū)首批11家創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)上市企業(yè)和45家擬上市企業(yè)，兌現(xiàn)政府扶持企業(yè)上市政策。加大力度打擊假冒偽劣，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。做好第二屆“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)比工作。

　　——推進(jìn)環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。落實(shí)《促進(jìn)福田“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展若干措施》，統(tǒng)籌編制八個(gè)功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。對(duì)市確定的第一批4個(gè)舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)賽格日立、福田燃機(jī)電廠改造項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，完成金地工業(yè)區(qū)、天安數(shù)碼城改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批；加快推進(jìn)第二批的榮生、新浩工業(yè)區(qū)和安吉爾研展中心等項(xiàng)目改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審定。抓好上步片區(qū)3個(gè)試點(diǎn)單元更新規(guī)劃和華強(qiáng)北路立體街道城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作，完成華新村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并確定改造模式。

　　（二）傾情盡力保民生

　　——加快舊村舊住宅區(qū)改造。加快推進(jìn)崗廈河園片區(qū)改造，年內(nèi)完成私人物業(yè)拆除并啟動(dòng)基礎(chǔ)工程。穩(wěn)步推進(jìn)城中村專(zhuān)項(xiàng)改造規(guī)劃編制，完成皇崗、下沙改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃審批和上梅林、沙嘴、環(huán)慶、上沙改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)施水圍、新洲、石廈和下梅林改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成田面、沙尾等10個(gè)村43項(xiàng)整治工程。對(duì)園嶺等6個(gè)舊住宅區(qū)開(kāi)展環(huán)境綜合整治。結(jié)合城中村改造和整治，指導(dǎo)幫助集體股份合作公司抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　——完善民生福利平臺(tái)。創(chuàng)建“充分就業(yè)示范城區(qū)”，確保城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。投入3900萬(wàn)元重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，100%實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少1人就業(yè)，有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上。開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。實(shí)施“啟航”計(jì)劃，促進(jìn)股份公司青年提升技能和就業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，確?！案Ｌ锛寄芘嘤?xùn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”在國(guó)慶節(jié)前投入使用。完成征收社保年度任務(wù)20億元，實(shí)現(xiàn)94個(gè)社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指紋采集儀全覆蓋，落實(shí)5300多名社會(huì)申辦退休人員退管費(fèi)。落實(shí)城市居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救助體系。為低保家庭160戶發(fā)放貨幣配租204萬(wàn)元，為低收入家庭提供1520套經(jīng)濟(jì)適用房。

　　——抓好文教衛(wèi)體工作。抓好教師隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)，提高教學(xué)水平，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。妥善處理臨聘教師待遇問(wèn)題，規(guī)范學(xué)前教育和校外午托班管理。適度發(fā)展公辦技術(shù)高中。加快推進(jìn)福田醫(yī)院二期改造工程，做好區(qū)中醫(yī)院新樓醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備的配置工作。完善區(qū)屬醫(yī)院夜診、假日診服務(wù)。宣傳推廣社康中心藥品“零加成”，全面提高社康中心醫(yī)療水平。出臺(tái)《福田區(qū)公共文化設(shè)施管理辦法》，逐步減少文化場(chǎng)館出租面積，原出租經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)館到期不再出租，確保公共文化場(chǎng)館的公益性質(zhì)和文化用途，同時(shí)調(diào)整公共文化場(chǎng)館的服務(wù)時(shí)段。80%的街道和社區(qū)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)電子化。組織好新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)。打造各類(lèi)文化品牌和文藝精品。抓好大運(yùn)會(huì)健美操比賽場(chǎng)館的改造，年內(nèi)配置615處社區(qū)健身點(diǎn)，翻新改造股份公司16個(gè)燈光籃球場(chǎng)。承辦2009年國(guó)際女子網(wǎng)球巡回賽和全國(guó)業(yè)余網(wǎng)球公開(kāi)賽。完成市里下達(dá)的人口控制年度計(jì)劃，人口計(jì)生工作保持省市先進(jìn)。

　　——推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《福田區(qū)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的若干措施》，創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。今年突出抓好三項(xiàng)工作：一是街道和社區(qū)工作站要注重通過(guò)人大代表工作室和政協(xié)社區(qū)議事會(huì)反映民意，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是街道行政服務(wù)窗口、社區(qū)工作站要變機(jī)關(guān)型辦公為社區(qū)型服務(wù)，試行把服務(wù)時(shí)段調(diào)整到下午、晚上和雙休日，更好的服務(wù)居民。三是社區(qū)管理服務(wù)注重借助社區(qū)力量，讓更多關(guān)心社區(qū)的離退休人員和居民參與社區(qū)服務(wù)。推廣蓮花北社區(qū)“居家養(yǎng)老” 和景田“陽(yáng)光家庭綜合服務(wù)中心”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展社區(qū)教育，不斷提高居民家園意識(shí)和綜合素質(zhì)。

　　（三）強(qiáng)神聚力保穩(wěn)定

　　——完善信訪維穩(wěn)機(jī)制。高度重視信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪與包案責(zé)任、街道屬地管理責(zé)任和部門(mén)權(quán)屬管理責(zé)任。健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保群體性事件預(yù)警率達(dá)100%。確保轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的安全。下功夫調(diào)處當(dāng)前多發(fā)的勞資糾紛、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛等信訪案件。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群體性事件處置機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化區(qū)總值班室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，開(kāi)展值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　——加強(qiáng)公共安全管理。高度重視甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測(cè)和防控工作，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。厲行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)鐵制”，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記、評(píng)價(jià)、掛牌公示及整改督辦制度，實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)管理，全面推進(jìn)華強(qiáng)北商業(yè)街區(qū)安全管理，抓好八卦嶺等人口密集區(qū)域和“四舊”場(chǎng)所的安全隱患整治，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防重大安全事故。完成南新村等5個(gè)小區(qū)供電設(shè)施安全隱患整治和南華村等10個(gè)小區(qū)消防管網(wǎng)改造，力爭(zhēng)80%的街道年底前通過(guò)國(guó)家級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。

　　——強(qiáng)化治安綜合治理。深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施，形成嚴(yán)密的城區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力和危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪案件。年內(nèi)全區(qū)刑事立案總數(shù)和“兩搶”、“兩盜”案件同比下降5%，“八類(lèi)”案件所占比重控制在8.5%以內(nèi)，增強(qiáng)群眾的安全感。落實(shí)《福田區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)隱患信息處置的實(shí)時(shí)通報(bào)和電子文檔月報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人手機(jī)短信實(shí)時(shí)提醒。繼續(xù)推進(jìn)居住證管理工作，確保實(shí)現(xiàn)居住證辦理覆蓋轄區(qū)流動(dòng)人口90%以上。

　　——提高城市管理水平。深化街道綜合執(zhí)法“7＋1”長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高“數(shù)字城管”效能。嚴(yán)厲查處違法建筑，實(shí)現(xiàn)違建“零增量”。 力爭(zhēng)完成市里下達(dá)的“正本清源”年度工作任務(wù)。以城中村為重點(diǎn)，開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，確保蟬聯(lián)“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”。支持南園街道探索城管前置警示告知與后期嚴(yán)查嚴(yán)處相結(jié)合的“柔性+剛性”執(zhí)法模式，改善城管執(zhí)法形象。全面加強(qiáng)“三防”工作，做好減災(zāi)和重大動(dòng)植物疫情防控。完成年度減排二氧化硫和化學(xué)需氧量的任務(wù)。推進(jìn)“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型城區(qū)。抓緊推進(jìn)“紅樹(shù)林科普公園”立項(xiàng)及前期準(zhǔn)備。鞏固“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)生態(tài)環(huán)境部的行政驗(yàn)收。

　　（四）創(chuàng)新管理優(yōu)服務(wù)

　　——打造陽(yáng)光政府。全面貫徹“陽(yáng)光理政、制度唯上”，努力實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光決策、陽(yáng)光用人、陽(yáng)光理財(cái)、陽(yáng)光管物，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各部門(mén)要細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。全面推行政府績(jī)效評(píng)估，年內(nèi)制定行政問(wèn)責(zé)操作標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政審批，加大審計(jì)力度，完善政府采購(gòu)和政府物業(yè)管理。強(qiáng)化區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，設(shè)立“政府工程公示牌”，公開(kāi)工程質(zhì)量、安全事故、監(jiān)管監(jiān)理等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督，檢驗(yàn)招投標(biāo)效果，控制“超工期、超預(yù)算”。推進(jìn)“數(shù)字福田”建設(shè)，抓好政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)。

　　——推進(jìn)依法行政。實(shí)施《關(guān)于建設(shè)管理法治示范城區(qū)的若干意見(jiàn)》，探索建立法治政府指標(biāo)體系，促進(jìn)政府行為向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好代表議案、建議和委員提案。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等途徑接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)室作用，在行政決策、行政審批、財(cái)政管理和制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)法治化運(yùn)作。健全行政復(fù)議、投訴申訴等制度,加強(qiáng)民意反饋和社會(huì)評(píng)議。

　　——強(qiáng)化服務(wù)功能。落實(shí)《福田區(qū)“服務(wù)年”工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“提質(zhì)提速提效”。一是以落實(shí)“保增長(zhǎng)促創(chuàng)新優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施”為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。主要包括：分解保增長(zhǎng)指標(biāo)任務(wù)并與相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)“齊抓共?！?；完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)、直通車(chē)服務(wù)和聯(lián)席會(huì)議制度，深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，排憂解難；建立CBD協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)做好配套服務(wù)工作；開(kāi)展“工業(yè)貿(mào)易企業(yè)百人服務(wù)團(tuán)”、“政策大宣講周三面對(duì)面”活動(dòng)；出臺(tái)企業(yè)人才住房三年規(guī)劃，今年安排400套分到178家企業(yè)。二是按照建設(shè) “服務(wù)完善的最佳城區(qū)”定位，為中央、省、各地駐區(qū)機(jī)構(gòu)，市黨政軍機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如通過(guò)福田轄區(qū)各大單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，做好服務(wù)。三是按照“服務(wù)基層求深入、基層服務(wù)求實(shí)效”要求，區(qū)機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)工作站要把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轄區(qū)企業(yè)和居民，建立服務(wù)對(duì)象評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，整體提升服務(wù)水平。

　　——深化體制改革。制定貫徹珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要和深圳綜合配套改革總體方案的實(shí)施意見(jiàn)。以實(shí)現(xiàn)“管理全覆蓋，服務(wù)全天候”為目標(biāo)。選取2個(gè)街道進(jìn)行“彈性工作法”試點(diǎn)，在新設(shè)立的華強(qiáng)北、福保兩個(gè)街道探索新的管理模式。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)程，實(shí)施公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化改革。用好市里下放的職員考錄權(quán)，年內(nèi)組織2次政府系統(tǒng)職員招考。

　　——提高行政效率。各部門(mén)各單位要修訂工作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦事時(shí)間。改變會(huì)多文長(zhǎng)現(xiàn)象，確保政府系統(tǒng)全區(qū)性會(huì)議、文件大幅減少。壓縮行政經(jīng)費(fèi)，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)購(gòu)車(chē)用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、政府機(jī)關(guān)出國(guó)出境費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格控制由財(cái)政出資、政府機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)。嚴(yán)格控制政府口各類(lèi)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，除市政府明確保留的項(xiàng)目外，今年一律不新增。

　　——抓隊(duì)伍塑形象。按照業(yè)務(wù)精、形象好、效率高要求，抓好全區(qū)公務(wù)員、職員、雇員和協(xié)管員隊(duì)伍的思想作風(fēng)和廉政建設(shè)。完善培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)組織2次機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

　　各位代表！今年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的開(kāi)局之年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大。我們要在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，圓滿完成保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)福田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階！