一、2020年工作總結

　　（一）高度重視法治教育

　　局黨組高度重視法治建設工作，將法治政府建設納入重要議事日程，通過黨組會議、理論學習中心組、“民智學堂”“三會一課”等多種方式，深入學習貫徹習近平法治思想和《憲法》《民法典》及各類民政常用法律法規(guī)。嚴格落實《深圳市福田區(qū)政府法律顧問管理辦法》，聘請2名法律顧問常年提供顧問服務。組織開展民政系統(tǒng)《民法典》系列學習活動，為全局干部職工購買了75本《民法典》學習讀本，組織婚姻登記、社會救助、養(yǎng)老服務業(yè)務骨干參加各類學習培訓活動。利用兩個半天時間，由局兩位法律顧問分別進行《民法典-新婚姻法的變化》《民法典講座》為主題的專題講座和學習會。先后傳達學習了《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上重要講話精神等，切實把習近平法治思想貫徹落實到推進民政事業(yè)高質量發(fā)展上。

　　（二）依法履行政府職能

　　一是依法開展社會組織年度報告工作。對滿足條件的區(qū)屬810家社會組織開展年度報告審核，完成639家社會組織年度報告審核工作，舉辦5期線上年度報告工作培訓會，對未提交年度報告139家納入嚴重違法失信名單和活動異常名錄，并在“福田政府在線”進行公告。

　　二是依法推進社會組織承擔公共服務。落實《福田區(qū)轉變政府職能事項目錄》，采用政府購買、委托承擔的方式，支持社會組織承擔公共服務。編制發(fā)布《福田區(qū)具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄》，將政府職能轉移常態(tài)化、制度化。2020年共有3個項目向本地社會組織購買服務，金額共計39萬元。

　　三是依法開展社會組織法人審計清算工作。根據(jù)區(qū)編辦《關于發(fā)布<清理規(guī)范福田區(qū)政府部門行政職權涉及中介服務事項目錄>的通知》（福編辦〔2017〕4號）的文件要求，委托第三方專業(yè)服務機構（會計師事務所）開展2020年度社會組織法定代表人離任審計和注銷清算審計工作。全年全區(qū)新增社會組織39家、變更47家、注銷18家。

　　四是嚴格執(zhí)行采購法律審查和公開公示制度。對局自行購買服務事項依法依規(guī)開展法律審查，按程序提請局黨組會議、局長辦公會議、局采購小組會議審議，局法律顧問出具法律意見書。對經(jīng)相關程序研究確定的采購單位及采購事項進行網(wǎng)上公示。今年以來共針對采購事項，出具法律意見書、審查合同共119份，組織法律（民法典）宣講會2次，局法律顧問參加局采購招標會議42次，在網(wǎng)上公開采購信息30余條。

　　五是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。嚴格按照《中共深圳市福田區(qū)人民政府黨組工作制度》要求，開展局規(guī)范性文件、重大行政決策出臺的征求意見工作，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。開展選人用人檢查專項行動，對照“三重一大”議事規(guī)則，拓寬監(jiān)督渠道，健全責任體系。全年圍繞“三重一大”事項，召開局黨組會議28次。

　　六是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。修訂《福田區(qū)民政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》，從民政系統(tǒng)內部調動整合執(zhí)法力量，要求符合條件人員參加執(zhí)法證考試，提高持證率和持證人數(shù)，確保事中監(jiān)管和事后執(zhí)法有人做、有能力做。完善“橫向聯(lián)合”執(zhí)法機制，加強、加大與業(yè)務主管部門的執(zhí)法力度，依法查處社會組織的規(guī)范違規(guī)行為。對“僵尸機構”進行實地執(zhí)法檢查，依照程序嚴格執(zhí)法。

　　（三）深化“放管服”改革

　　一是深化社會組織登記改革。社會組織登記服務一律進駐區(qū)政務服務中心民政窗口實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，全面推行“證照分離、多證合一”。社會組織登記注冊、變更、撤銷審批工作等流程逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，對社會組織的登記收費實行全免。全年網(wǎng)上受理業(yè)務共566宗，審批通過222宗，26家社會組織獲得了統(tǒng)一社會信用代碼，審批合格率達100%。

　　二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立行政執(zhí)法人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫，將我局7名執(zhí)法人員列入執(zhí)法人員名錄庫、810家社會組織納入隨機抽查對象名錄庫，編制社會組織行政執(zhí)法檢查隨機抽查事項清單。采取“雙隨機”抽查方式，與相關單位開展聯(lián)合抽查行動，從名錄庫中隨機抽查了9家校外托管機構、4家培訓機構、3家養(yǎng)老機構共計16家社會組織，并通過政府在線進行公示。

　　三是全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。推動區(qū)屬行業(yè)協(xié)會商會與行政機關之間的機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建、外事等事項分離。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權利，均在各行業(yè)協(xié)會商會的章程中體現(xiàn)。對部分會費超過4個層級問題的行業(yè)協(xié)會商會進行整改，通過年報和抽查等措施對行業(yè)協(xié)會商會收費進行檢查。目前，區(qū)屬23個行業(yè)協(xié)會商會無違規(guī)收費現(xiàn)象。

　　四是加強社會組織黨的建設。出臺《福田區(qū)社會組織黨委2020年工作要點》，建成福田區(qū)社會組織黨建創(chuàng)新基地（社會組織特約空間），引入?yún)^(qū)級社會組織聯(lián)合運營，以黨建工作為核心，開展多元化活動，全面激發(fā)社會組織活力，實現(xiàn)小空間大功能的綜合性服務功能。拍攝《他們，來自社會組織》黨建宣傳片，并于7月20日在“學習強國”深圳學習平臺上發(fā)布。通過單建、聯(lián)建等形式共建立69個黨組織，管理黨員350余人。

　　五是充分發(fā)揮社會組織的作用。引導社會組織依法有序參與社會治理和提供公共服務，2020年區(qū)屬社會組織依法有序參與疫情防控、復工復產、創(chuàng)文行動、垃圾分類等工作。疫情以來，轄區(qū)各類社會組織、愛心企業(yè)等共募集善款超過1500萬元、物資價值超過1000萬元。

　　（四）在其他領域加強法治建設

　　一是開展民政救助法治宣傳。組織各街道、社區(qū)救助工作人員開展4期集中培訓，以解讀社會救助法規(guī)規(guī)定為重點，重點宣傳解釋社會救助政策。組織街道、社區(qū)在政務公開欄等地公開救助政策及救助情況，宣傳介紹救助標準、條件、申請程序、資金發(fā)放、監(jiān)督管理等內容。在日常接聽來電、接待來訪、入戶調查等工作中，與服務對象面對面交流宣傳救助政策。

　　二是加強殯葬管理法治宣傳。清明、重陽節(jié)期間，在轄區(qū)內設置多個宣傳點，圍繞“樹殯葬新風，促綠色發(fā)展”為主題開展宣傳活動，派殯葬管理宣傳單張4.3萬份，廣泛宣傳我市免除殯葬基本服務費用的惠民政策。安排在14個深埋綠化地和1個骨灰樓派送鮮花0.7萬束，引導群眾鮮花祭祖、無煙祭祀，推進綠色殯葬，努力轉變群眾殯葬理念。

　　三是依法規(guī)范婚姻登記服務。每季度開展一次講法、學法活動，學習《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作暫行規(guī)范》等相關政策法規(guī)。在登記處候登大廳通過電子顯示屏全天循環(huán)播放婚姻登記法律法規(guī)，協(xié)助做好計生宣傳、免費婚前保健服務工作。全年依法辦理各種登記業(yè)務共21840宗，婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率、群眾滿意率保持100%。

　　四是依法開展民政系統(tǒng)掃黑除惡工作。制定印發(fā)2020年度民政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭“1加6”工作方案，局領導多次帶隊實地摸排、甄別乞討人員，民政系統(tǒng)不定期舉辦培訓，加強與職能部門和屬地街道辦的溝通聯(lián)系，共同推進掃黑除惡專項斗爭工作。全年共組織開展打擊控制操縱流浪乞討人員黑惡勢力專項行動365次，排查出有流浪乞討人員活動場所391處、776人次，送醫(yī)救治15人次、救助52人次，不愿意接受救助進行勸離、勸返709人次。

　　二、2021年工作計劃

　　一是強化法治教育。加強對社區(qū)“兩委”班子的法治教育，切實提高基層干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。切實發(fā)揮民政局作為區(qū)屬社會組織等級管理的職能作用，加強對社會組織法治工作的管理，加強法治專門隊伍教育培訓，提高執(zhí)法隊伍力量。在婚姻登記處設立法律援助點。繼續(xù)于清明、重陽節(jié)開展法治宣傳活動。

　　二是強化法治建設。指導各社區(qū)充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為，促進法治、德治、自治有機融合。教育引導基層群眾自我約束、自我管理，不斷強化居民的法治意識。充分利用“社區(qū)鄰里節(jié)”、社區(qū)黨群服務中心、“大管家”等平臺，采取線上線下相結合的方式，不斷增強法治宣傳實效。

　　三是強化社會組織監(jiān)管。堅持黨建與社會組織全面發(fā)展深度融合，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。完善社會組織監(jiān)管體系，增強社會組織的社會責任意識和法治觀念，加強自律機制和誠信機制的建設。健全社會組織管理規(guī)章規(guī)定，解決社會組織管理法規(guī)不完善、不系統(tǒng)、相互沖突的問題。

　　四是強化依法執(zhí)法。在“雙區(qū)驅動”新的重大歷史機遇背景下，積極推動完善社會組織配套性政策法規(guī)。加強社會組織執(zhí)法宣傳引導，強化跨部門協(xié)同合作執(zhí)法。采取集中培訓研討、交流執(zhí)法經(jīng)驗等方式，組織全體執(zhí)法人員進行系統(tǒng)學習，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，提高業(yè)務工作能力。

　　福田區(qū)民政局

　　2020年11月30日