根據《福田區2018年依法行政工作要點》，現將我局2018年度依法行政（法治政府建設）工作情況報告如下：

　　一、2018年度依法行政工作重點內容

　　（一）規范行政執法工作

　　2018年5月14日，為進一步規范我局行政執法工作，分析和總結相關經驗，我局成立行政執法案審小組，通過梳理我局行政執法工作現狀，制定了《福田區住建局行政執法操作指引》《福田區住建局行政執法規范格式文書匯編》《福田區住建局住房和建設行政法律法規匯編》，組織全體執法人員學習培訓，指導全局行政執法工作；明確劃分界定各科室和下屬事業單位執法職能，要求本年度內實現全體執法人員“一人一案”，要求每個執法人員嚴格、規范、公正、文明辦理至少一個案子，提升執法人員法治意識，提高依法行政能力，打造一支法治隊伍；嚴把行政執法工作質量，制定了《福田區住建局行政執法案卷評查管理工作規則》，強化內部監督，總結經驗并不斷完善。

　　（二）落實法制審核和政府合同審核制度

　　為了加強對重大行政執法的監督，促進嚴格規范公證文明執法，完善行政執法程序，我局特任命取得國家統一法律職業資格證的工作人員作為法治專員，對我局重大行政執法決定進行法制審核，保證我局重大行政執法決定的合法性，保障行政相對人的合法權益；為規范我局合同審核與管理，保障我局依法訂立和履行政府合同，我局制定了《深圳市福田區住房和建設局合同審核管理工作規程》，要求除內容簡單、完全套用格式文本或者明顯不需要顧問律師審核的合同外，合同應交法律顧問進行合同初步審核，并由顧問律師出具書面法律意見，提高我局訂約和履約質量，防范法律風險。

　　（三）進一步落實依法全面履行職能

　　為依法全面履行各項職能，根據《廣東省人民政府辦公廳關于做好全省政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作的通知》，我局組織專人重新梳理權責清單并錄入相關系統，進一步明確我局行政職能；為避免內部履行政府職能職責分工不清，我局內部引發了《福田區住建局關于內部職能交叉界定的通知》，明確劃分存在重疊事項的職能主體，構建高效統一的履職體系，進一步依法全面履行職能。

　　（四）嚴格落實規范性文件制定程序

　　本年度我局制定并發布了《福田區政府投資建設工程承包商履約評價實施細則（試行）》、《深圳市福田區建設工程（施工）票決定標工作指引》等規范性文件，根據《深圳市行政機關規范性文件管理規定》，我局通過在福田政府在線向社會公布草案、舉行專家論證會等方式向社會公開征求意見后，征求了其他各部門意見，由法律顧問進行了審查，通過局務會集體討論決定，通過福田區法制辦的合法性審查，最后在福田政府在線網站和福田政府公報上進行了公布。我局嚴格落實規范性文件制定程序，依照規范性文件制定程序制定和發布相關規范性文件，形成工作臺賬記錄，指導其他規范性文件制定工作。

　　（五）嚴格落實重大行政決策程序

　　本年度我局擬決策制定《福田區棚戶區改造實施細則（試行）》，被列入深圳市福田區人民政府2018年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。為保證決策的民主性，我局分別于8月、9月兩次通過福田政府在線網站向社會公開征求意見，共收到意見240條，并于9月18日依法向社會公布了意見采納情況；為保證決策的科學性，我局分別于10月9日公開舉行聽證會，于10月22日委托律師事務所完成社會穩定風險評估報告，于10月23日組織5家律所、3家評估公司、13名專家舉行專家論證會；為保證決策的正當性，我局于5月至8月先后兩次征集了區32個職能部門118條意見并形成意見采納情況表；為保證決策的合法性，我局于11月1日委托律所進行了合法性初審，于11月5日提請區法制辦進行合法性審查。我局嚴格落實重大行政決策程序，保證決策過程的民主性、科學性、正當性、合法性。

　　二、2018年度依法行政工作取得的成效

　　（一）行政執法工作質和量大幅提升

　　自成立行政執法案審小組以來，制定了統一規范的執法流程和執法文書，填補了法制審核環節的空缺，規范了執法人員的執法行為，形成了執法案卷管理機制。2018年度我局處理行政處罰案件20宗，處罰單位7家，處罰個人5人，共處罰款金額1006506.95元，同上一年度行政處罰數量數額相比大幅增長；本年度案件形成案件調查報告后，均須經法制專員進行法制審核，案件結案后，均嚴格依照《深圳市行政執法案卷評查標準（2018年版）》形成案卷，進行自評自查，同上一年度行政處罰案件質量相比大幅提升。

　　（二）政府合同審核監管力度加強

　　自本年度6月14日制定并印發《深圳市福田區住房和建設局合同審核管理工作規程》以來，我局嚴格執行合同審核管理規范流程，每個政府合同均通過經辦人審核、科室負責人審核、財務室審核、駐局律師審核、局領導審核五個審核環節，確保政府利益得到保護，避免造成財政損失，保證合同權益得以充分實現。

　　（三）規范性文件制定和重大行政決策程序規范化

　　我局本年度通過嚴格落實規范性文件制定程序和重大行政決策程序，規范了我局的規范性文件制定工作和重大行政決策工作，形成工作臺賬和經驗案例，對我局以后的相關工作起到重要的指導作用。

　　（四）法治意識進一步提高

　　本年度我局通過落實規范行政執法工作、合同審核監管工作、規范性文件制定和重大行政決策工作，進一步提高了全局工作人員的法律素養，增強了執法隊伍的法治意識，提高了執法隊伍的法治質量。

　　三、2018年度依法行政工作存在的問題

　　雖然我局在本年度依法行政工作中做出了重大的努力，取得了許多工作成效 ，但仍存在不足的問題。一是執法人員不足，我局共有近900項執法權責，但執法人員不足50人，監管和執法覆蓋面依然難以面面俱全；二是雖然總體執法質量提升，但執法人員依法行政能力依然參差不齊，仍存在錯漏之處；三是我局業務量巨大，政府合同數量多，合同審核質量提高，但效率仍需進一步提高。

　　四、2019年度依法行政工作工作計劃

　　總結2018年度依法行政工作經驗和教訓，我局2019年度計劃重點推進以下工作：

　　繼續推進行政執法規范化工作，創新行政執法工作分工模式，克服執法人員不足的問題；進一步開展依法行政專項培訓工作，創新行政執法工作考核機制，提升全體執法人員的依法執法能力；堅持嚴格規范公正文明執法；進一步轉變政府職能，依法全面行使各項職權，理清依法行政責任體系；配合區政府推進“互聯網+”政務服務改革，打造高效便民的“數字政府”。

　　特此報告。

　　深圳市福田區住房和建設局

　　2019年1月14日