2019年,集體經(jīng)濟署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞上級關于法治政府建設的目標任務,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,認真按照市、區(qū)依法行政的相關工作方案,抓好法治政府建設工作,加強對股份合作公司的“監(jiān)督、服務、指導、協(xié)調(diào)”,順利完成了的法治政府建設工作任務。現(xiàn)將集體經(jīng)濟2019年度依法行政建設工作情況報告如下:

　　一、目標要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神。強化依法行政意識,深入學習各項法律法規(guī),做到知法、懂法、守法、用法;平穩(wěn)有序推進機構改革,并按照機構改革賦予的新職能,認真做好對股份合作公司的服務、指導、協(xié)調(diào)工作;大力貫徹落實《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。深入調(diào)研努力探索發(fā)揮股份合作公司在城中村治理的主體責任及促進股份合作公司產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的路子,扎實推進社會治安資金補助、經(jīng)濟分析,指導股份合作公司開展薪酬與績效改革等工作。

　　二、重點內(nèi)容

　　嚴格按照全面依法治區(qū)辦的要求,高度重視開展法治建設工作,依法配合做好機構改革的相關工作,順利移交涉及監(jiān)管職能的相關事務。加大法治建設宣傳力度,確保知法、懂法、用法宣傳到位,執(zhí)行到位。重視學法、守法,力促集體經(jīng)濟署依法行政,建設風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,我署無違法行政情形,也未發(fā)生員工被處理情況。深入股份合作公司,指導股份合作公司依法申報社會治安資金及產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展資金的申報工作。引導股份合作公司依法依規(guī)開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,營造轄區(qū)祥和安寧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)保持我區(qū)股份合作公司不出現(xiàn)大的違法違紀事件。

　　三、具體措施及成效

　　(一)抓實相關法律法規(guī)及條例宣傳教育。一是組織全署人員繼續(xù)深入學習憲法。在去年學習2018年第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過修訂的《中華人民共和國憲法》的基礎上,要求全體人員繼續(xù)學習;聘請法律顧問為全署人員講解《中華人民共和國憲法》,按照區(qū)普法辦的要求組織全體人員觀看法治教育電影《特別追蹤》。二是根據(jù)工作所需學習合同法規(guī)。由于業(yè)務所需,集體經(jīng)濟署人員在工作上經(jīng)常需和相關部門、專業(yè)機構簽訂各項協(xié)議或合同,為提高各部門對協(xié)議或合同知識的了解,規(guī)范簽訂各項協(xié)議或合同,專門聘請了法律專家來講解《中華人民共和國合同法》。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強法律法規(guī)普及面,特別是針對“優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化公共服務”等,要求全體人員自覺學習《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家安全法》及黨章黨規(guī)黨紀等。四是派人參加區(qū)司法局組織的在上海交通大學人文學院開展福田區(qū)法治建設業(yè)務培訓班學習,學習《依法治國與依憲治國——深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》、《營商環(huán)境與法治政府建設》、《當前國家安全形勢地中國大戰(zhàn)略》、《大數(shù)據(jù)在上海法治傳播中的運用》等法治課程,并撰寫學習心得體會。五是認真開展紀律教育學習月活動。通過開展紀律教育學習月活動,提高了全體人員的政治站位和政治覺悟,增強了紀律意識,進一步端正了機關作風,營造了風清氣正的工作環(huán)境。

　　(二)抓實機關作風建設加強工作作風紀律。一是按要求組織人員參加區(qū)紀委組織的“改革再出發(fā),作風再提升”紀律教育會。及時向全體人員傳達學習市、區(qū)紀委在春節(jié)前后、清明前后明察暗訪情況及區(qū)紀委加強作風紀律建設的要求。二是定時或不定時開展本署明察暗訪,根據(jù)明察暗訪的情況向署領導匯報,對當事人進行談心談話,了解原因,提出紀律要求。三是認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責相關規(guī)定,強化黨政主要負責人推進法治建設各項職責。四是經(jīng)常提示相關工作人員嚴格遵守保密紀律:對照安全生產(chǎn)法規(guī),做好安全生產(chǎn)工作;同時加強意識形態(tài)的教育工作。

　　(三)抓實修訂完善《福田區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展服務署規(guī)章制度匯編》。一是去年在接受巡視檢查及審計中發(fā)現(xiàn)我署“三重一大”事項缺乏黨組織討論研究,黨建作用發(fā)揮不大。今年根據(jù)巡視整改的要求制定《黨組議事規(guī)則》,將“三重一大”事項列入黨組研究的一項大事。二是同時結合機構改革,我署在原有《福田區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展指導委員會辦公室規(guī)章制度匯編》的基礎上修訂編制了《福田區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展服務署規(guī)章制度匯編》,新修訂的規(guī)章制度,增加修訂了黨組議事制度、支部委員會議制度、署長辦公會議制度等,使規(guī)章制度更加完善。三是根據(jù)新修訂的規(guī)章制度,做到用制度管人管事,要求全體人員按照規(guī)章制度,嚴格要求自己,切切實實做到用心服務,真誠奉獻,盡職盡力助推股份合作公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　(四)抓實綜合監(jiān)管順利移交相關監(jiān)管職能。

　　一是及時上報加強綜合監(jiān)管的工作情況。加強對股份合作公司的資金資產(chǎn)資源的監(jiān)管工作,并結合開展巡視整改、掃黑除惡專項斗爭等工作,全面開展股份合作公司問題專項整治工作及時報送整治情況。5月22日,在市委市政府辦公廳的《信息專報》刊登了“福田區(qū)‘三個一致’筑牢‘三資’監(jiān)管防線為股份合作公司有效監(jiān)管提供‘福田經(jīng)驗’”;通過專項整治工作,進一步摸清了股份合作公司的資金資產(chǎn)資源“家底”,進一步加強了對集體經(jīng)濟的規(guī)范監(jiān)管。二是順利完成原福田集體經(jīng)濟發(fā)展指導委員會辦公室監(jiān)管行政職能移交區(qū)財政局相關工作。主要包括:福田區(qū)集體經(jīng)濟財務信息化管理系統(tǒng)管理及維護工作;福田集體經(jīng)濟陽光管理服務平臺建設運用、維護、業(yè)務制度、銀企互聯(lián)等工作;股份合作公司問題治理專項工作;股份合作公司規(guī)范管理“回頭看”相關工作等。

　　(五)抓實依法履職指導協(xié)調(diào)集體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

　　嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)及我署的職責開展相關工作。一是解決集體企業(yè)改制歷史遺留問題,去年開展股份合作公司問題整治工作,對15家股份合作公司歷史遺留問題進行排查;對股份合作公司“三來一補”企業(yè)進行梳理及注銷;對股份合作公司分公司、子公司及控股公司銀行賬戶進行清理,并要求全部納入“銀企互聯(lián)”范疇進行監(jiān)控。二是認真排查股份合作公司的不穩(wěn)定問題,通過實地走訪座談,信訪等途徑了解公司相關問題及摸排相關線索,對公司穩(wěn)定發(fā)展相關工作提出建議;并在公司集體經(jīng)濟發(fā)展、保障股民利益,穩(wěn)定發(fā)展等相關工作提出建議。三是指導股份合作公司制訂“村規(guī)民約”。加強城中村內(nèi)電動自行車的安全管理;同時舉一反三,立足長遠,發(fā)動群眾做群防工作,建立相關人口登記、“三小場所”巡查、安全隱患排查等機制,確保城中村治安等安全工作落實到位。四是順利完成股份合作公司產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展及發(fā)揮城中村主體責任調(diào)研工作;開展了股份合作公司經(jīng)濟分析,指導股份合作公司促進集體經(jīng)濟的發(fā)展;開展薪酬與績效體制改革;創(chuàng)新股份合作公司領導班子、辦公室主任、中層骨干、業(yè)務技術人員的培訓方式。

　　四、存在問題

　　一是對15家股份合作公司進行相關法律法規(guī)培訓指導力度還需進一步加強。

　　二是對股份合作公司扶持資金的意識形態(tài)管理缺乏專業(yè)人員的指導。

　　五、2020年工作計劃

　　一是繼續(xù)加強“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格落實全面依法治國及全面從嚴治黨的要求。

　　二是大力推進貫徹落實《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境,指導服務集體經(jīng)濟在法治的軌道上穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是以紀律教育學習月為契機,發(fā)揮黨支部的紀律教育作用,加強作風整頓,進一步營造風清氣正的工作氛圍。

　　五是抓實推進股份合作公司產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、發(fā)揮股份合作公司在城中村治理中的主體責任等課題調(diào)研成果的運用。

　　六是依法修改完善區(qū)政府支持股份合作公司“1+6”政策,充分發(fā)揮扶持政策促進集體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　七是繼續(xù)穩(wěn)步推進薪酬績效改革。通過薪酬與績效改革激活集體經(jīng)濟企業(yè)的活力,推動股份合作公司集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　八落實安全生產(chǎn)工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)部署,結合我署工作職責,全面落實安全生產(chǎn)工作,及時做好總結報送。

　　九是努力完成國家、省、市、區(qū)相關學法工作任務,參加法治建設法律法規(guī)培訓工作,提高全體人員的法律法規(guī)知識水平。嚴格按照依法行政的各項要求開展相關工作。

　　福田區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展服務署

　　2019年10月22日