2019年以來,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下和區(qū)司法局的積極指導下,香蜜湖街道嚴格按照上級的部署要求,始終以高的政治站位,以高標準高要求高質量為導向,深入推進落實依法依程序作決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、社會管理創(chuàng)新、優(yōu)化便民服務、強化普法宣傳等工作,奮力推動街道法治政府建設工作向縱深發(fā)展,不斷提升依法行政水平,較好地完成了2019年度的法治政府建設工作任務。

　　一、“三個”到位,勠力同心保落實

　　(一)組織領導到位。香蜜湖街道堅持把依法行政工作作為街道的重點工作任務,并將2019年作為法治街道建設年,明確主要領導為第一責任人,由街道黨工委書記張志斌擔任組長,黨工委副書記苗大壯擔任副組長,并嚴落實深調研親督戰(zhàn),將依法行政工作與基層黨建工作同研究、同部署、同考核,對相關工作任務進行系統(tǒng)梳理部署,充分發(fā)揮績效考核的引導督促作用,凝心聚力推動各項法治工作落地見效,努力發(fā)揮法治效能滿足人民群眾的獲得感。

　　(二)部署分工到位。香蜜湖街道根據(jù)法治政府建設指標評分標準、法治政府建設示范創(chuàng)建方案及普法教育計劃等文件,結合街道的實際情況,制定了本街道的法治政府建設的工作實施方案及任務分工表,進一步細化分解工作內容,明確工作任務、責任人、完成時限、具體要求等事項內容,確保有人跟有人落實,完成一項固定一項消一項,及時收集建檔作為臺賬材料。同時,強化黨對法治工作的領導,發(fā)揮黨建的引領作用,突出以依法行政為支撐,充分應用法治思維和法治方式推動破解基層治理難點,特別強調以法治推動香蜜湖度假村綜合整治,實現(xiàn)法治撬動“硬骨頭”,為綜合整治工作保駕護航。

　　(三)保障措施到位。一是設立法治政府建設專項使用經費,為落實工作提供充足經費保障,確保法治政府建設工作的力勁可持續(xù)。二是嚴格落實法律顧問制度,配足配強法律顧問及法制專員,實現(xiàn)市民在家門口就能得到優(yōu)質的法律服務。三是加強法治隊伍建設,強化法律顧問的工作考核,健全行政執(zhí)法人員資格管理制度,定期組織開展法律知識及業(yè)務培訓考學,不斷增強基層工作人員的法治思維和法治應用能力。

　　二、夯實基礎,奮力防范法律風險

　　(一)從嚴把好依法決策關。一是構建街道決策議事規(guī)則體系。進一步完善《香蜜湖街道黨工委工作制度》《香蜜湖街道辦事處工作規(guī)則》等議事制度及相關指引,對班子會議的議事范圍、議事程序作出明確規(guī)定,對會議議題事先調研和咨詢論證提出具體要求,保證決策科學、民主、合法。二是建立法制專業(yè)隊伍。吸收社會專家和律師組成法律顧問隊伍,專門為街道重大決策提供法律服務和專業(yè)咨詢。三是發(fā)揮法制審查專業(yè)效能。堅持法制支撐先行,決策前置法制審查,確保作決策有法可依、有“底氣”,2019年以來共審查180余項,提出法律意見180余條,未發(fā)生一起因重大事項或工作舉措出臺違規(guī)、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權益引起的上訪事件。

　　(二)著力規(guī)范合同管理。一是建立街道對外合同審查機制,明確提交審查材料及程序、審查內容、審查時限等,規(guī)范合同審查行為,提升審查效率和質量。二是對重大項目合同文本實行事前審計,確保政府財政性資金依法、合理、高效使用。三是對合同實行目錄動態(tài)管理,實現(xiàn)合同保管規(guī)范有序。2019年,街道共簽訂購買各類合同166份,均經嚴格審查修改,有力維護了街道的合法權益和把控法律風險。

　　(三)強力執(zhí)法助治理。一是保持查違高壓管控態(tài)勢,聚合區(qū)街執(zhí)法力量資源,全面開展查違清違行動,眾志成城向香蜜湖度假村歷史頑疾“亮劍”,全力為城市發(fā)展騰空間;2019年年度執(zhí)法拆違量全區(qū)第一,在天地網立案11宗,結案3宗,處理投訴289宗,消化違法建筑總面積11萬余平方米,拆除香蜜湖度假村違法建筑約23萬平方米,清理違建侵占土地約107萬平方米。二是大力開展安全生產執(zhí)法檢查,突出處罰與教育并重原則,重在幫排隱患促整改提安全,督使責任單位嚴格履行安全主體責任;今年以來,共執(zhí)法檢查生產經營單位150余家次,督促整改隱患問題600多處,約談責任單位20余家,立案57宗,發(fā)出處罰決定書20宗,罰款金額37.5萬元。三是強化城管綜合執(zhí)法,統(tǒng)籌開展環(huán)境衛(wèi)生、“六亂一超”、戶外廣告等專項執(zhí)法整治行動,凈化轄區(qū)生產生活環(huán)境,今年以來共處理數(shù)字化投訴3625宗,查處各類違法城管案件93宗,罰款合計15.75萬元。

　　(四)保障群眾知情權。嚴格落實政府信息五公開,堅持以“公開為主,不公開為例外”原則,切實保障人民群眾的知情權、參與權。一是街道各類涉及群眾利益或權利義務的事項,如民生微實事項目、采購活動、執(zhí)法活動、社區(qū)改革等均在福田政府在線公開公示,廣泛征求群眾意見和反饋意見采納情況。二是依托行政服務大廳觸摸屏、工作站信息欄、網站等媒介發(fā)布辦事信息指南,方便公民、法人和其他組織依法獲取信息。

　　三、緊抓學習,提升整體法治文化

　　(一)領導以身作則,帶頭學法用法。一是將法律知識學習納入中心組學習計劃,組織開展了2期街道領導干部法治專題學習講座。二是通過請進來、走出去,持續(xù)強化干部職工的法治培訓學習,組織街道工作人員參與市區(qū)組織的相關法制培訓10余場,并舉辦了12場街道法治專題培訓,邀請市區(qū)法制專家對街道全體工作人員集中授課,不斷增強街道干部職工的法制認識。三是積極落實公職人員參加年度學法考試制度,通過對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的全面學習,有效提升領導干部依法決策、依法管理能力水平,營造全街道干部遵法、學法、守法、用法的良好氛圍。

　　(二)推進四級同創(chuàng)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及“四級同創(chuàng)”相關要求,扎實開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。香蜜湖街道農園社區(qū)工作站結合社區(qū)特點認真謀劃,建立健全黨員議事制度和居民代表會議制度,把法制宣傳教育作為開展民主法治社區(qū)活動的重要組成部分和基礎工作,圍繞業(yè)委會選舉、居民自治、物業(yè)矛盾糾紛等群眾關系的熱點問題開展普法教育,落實“調解優(yōu)先,以調促和”的原則,有力地促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　(四)保證普法的深度和廣度。一是圍繞區(qū)位、區(qū)政府的重大決策部署,認真開展憲法修正案的宣傳學習,不斷增強領導干部及人民群眾的憲法意識,先后組織線上線下學習培訓,參與人數(shù)500余人次。二是在香蜜人家公眾號開設憲法知識問答,吸引15600人才參與。三是在掃黑除惡專項斗爭動中,主動作為、不等不靠、積極協(xié)調,共收集上報各類線索7條,發(fā)放各類宣傳資料3萬份,通過LED屏推送宣傳口號40萬次,深入動員轄區(qū)群眾參與掃黑除惡斗爭。

　　四、定紛止爭,構建和諧穩(wěn)定環(huán)境

　　(一)善用調解機能。一是發(fā)揮人民調解職能優(yōu)勢,及時化解轄區(qū)各類矛盾糾紛;今年以來,在街道調委會、社區(qū)調委會、警民聯(lián)調的共同努力下共調處各類矛盾糾紛642宗,調解成功420宗,涉及當事人1212人,涉及金額5343.5萬元。二是開展有針對性的法律服務,提供法律服務2000余次,服務5000余人次,受理法律援助案件18宗,已辦結13宗,主要涉及離婚糾紛、勞動合同糾紛,房屋租賃合同糾紛。

　　(二)落實平安社區(qū)創(chuàng)建。結合社區(qū)平安建設、掃黑除惡、禁毒預防教育等宣傳活動,積極深入開展普法宣傳教育工作,充分利用媒體和其他視聽媒介開展法制宣傳,提高宣傳教育工作的針對性和實效性,轄區(qū)的10個法制宣傳欄,每月定期更換宣傳資料,實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。今年來,開展平安創(chuàng)建類法律宣傳15場次,提升群眾知法懂法、依法守法的意識,對平安建設起到了積極推動作用,人民群眾的安全感與滿意度進一步提升。

　　(三)扎實管好重點人員。今年以來,街道司法所共接收社區(qū)矯正服刑人員36人,期滿解除社區(qū)矯正服刑人員28人,納入安置幫教人員30人。目前,街道在管的社區(qū)矯正服刑人員有34人,安置幫教人員有134人。司法所嚴格按照社區(qū)矯正工作檔案管理規(guī)范建立了完整的社區(qū)矯正檔案,堅持一人一檔,詳細記載了社區(qū)矯正責任、個案服務、公益勞動記錄、走訪記錄、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺賬。

　　(四)耐心做好信訪工作。今年以來,街道在上級相關部門的支持配合下,先后重點化解信訪積案2宗,處理各級轉辦信訪案件504件,其中市長專線12345轉發(fā)件423件,市信訪業(yè)務系統(tǒng)轉發(fā)件56件,區(qū)綜合信訪管理系統(tǒng)轉發(fā)件23件,通過街道訪前工作室接待來訪群眾567批906人次,引導人民調解295件,其中達成口頭協(xié)議41件,達成書面協(xié)議85件,引導分流至法院12件、仲裁委4件,說服息訴158件,大大減少了纏訪鬧訪,舒緩了上級政府部門的壓力。

　　2019年,街道緊緊圍繞建設法治中國示范城市和法治政府建設目標,在嚴格執(zhí)法、科學民主依法決策、促進人民調解、信訪應對、推進普法宣傳,人員矯正幫扶,涉法事務和法律援助等方面開展了大量的工作,法治政府、法治街道建設工作取得了明顯成效。

　　2020年,香蜜湖街道將在區(qū)委區(qū)政府和街道黨工委的領導下,深入做好以下工作:一是嚴格落實科學、民主、依法行政決策。二是持續(xù)發(fā)揮執(zhí)法利劍,重拳打擊權限范圍內的各類違法行為,維護法律權威和公信力。三是積極開展以案釋法典型案例征集評選宣傳活動,切實提高大眾法治水平。四是繼續(xù)做好接訪、矛盾化解工作,推進人民調解工作規(guī)范化建設。五是大力維護信訪秩序,選派律師參與調處信訪積案,為信訪人提供法律咨詢,解答信訪群眾遇到的法律問題,宣傳有關法律法規(guī)。六是建設法治文化宣傳基地。建設“法治宣傳教育長廊”或“法治主題公園”,并結合禁毒宣傳基地進行青少年法治教育宣傳。七是開展法制流動課堂活動。組織街道駐點律師及社區(qū)法律顧問結合熱點問題和中心工作,開設法律宣傳流動課堂,推行“訂單式”的普法模式。　　　　

　　香蜜湖街道辦事處

　　2019年12月3日