2019年，在福田區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南園街道在各項(xiàng)工作中始終貫徹依法行政理念，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)依法行政能力，為促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。

　　現(xiàn)南園街道根據(jù)《福田區(qū)人民政府2019年度法治政府建設(shè)考評方案》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對2019年度的整體工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報如下：

　　一、制度建設(shè)情況

　　(一) 制定并向社會公布重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄。

　　2019年度，南園街道辦編制了《2019年重大行政決策目錄》，將“福田區(qū)河套北片區(qū)老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造前期意愿征集工作”列入重大行政決策范疇，并依法在“福田區(qū)政府在線”網(wǎng)站“福田區(qū)南園街道辦事處”版塊和納入意愿征集范圍內(nèi)的小區(qū)張貼公告、公示，及時向公眾公布意愿征集相關(guān)事項(xiàng)。

　　（二）納入重大行政決策事項(xiàng)目錄的重大行政決策聽取公眾意見，經(jīng)合法性審查、集體討論決定。

　　2019年度，南園街道辦將“福田區(qū)河套北片區(qū)老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造前期意愿征集工作”納入重大行政決策項(xiàng)目。

　　在作出該項(xiàng)行政決策前，街道聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險評估，公開征詢了居民意見；在完成評估和意見收集后，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定實(shí)施。

　　在該項(xiàng)行政決策實(shí)施過程中，街道聘請了第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，制定并公布了《關(guān)于參與“棚改意愿征集”業(yè)主填寫文書及提供相關(guān)資料的情況說明》，出具了《河套北片區(qū)老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造前期意愿征集法律審查意見書》，嚴(yán)格把控法律風(fēng)險。

　　（三）開展重大行政決策聽證工作，聽證程序合法，聽證意見采納情況向社會公布。

　　2019年度，南園街道“民生微實(shí)事”項(xiàng)目的征集、申報、實(shí)施等工作，均嚴(yán)格依照“四議四公開”的程序進(jìn)行，分別為：居民提議、社區(qū)商議、街道黨工委審議、社區(qū)兩委決議；決議結(jié)果公開、實(shí)施過程公開、實(shí)施效果公開、評價結(jié)果公開；并由街道法制專員及街道顧問律師對項(xiàng)目的實(shí)施情況及項(xiàng)目合同、協(xié)議進(jìn)行合法性審查，最后通過“福田政府在線”網(wǎng)頁、“南園民生”微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等途徑對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公示，切實(shí)做到微實(shí)事來自社區(qū)居民的提議、接受居民的監(jiān)督。

　　（四）行政決策按規(guī)定組織專家進(jìn)行咨詢論證、風(fēng)險評估，決策實(shí)施后應(yīng)進(jìn)行實(shí)施后評估。

　　2019年度，南園街道辦嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》、《南園街道重大行政決策合法性審查制度》的相關(guān)規(guī)定，對各項(xiàng)行政決策進(jìn)行論證和風(fēng)險評估。街道聘請的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具了《關(guān)于修訂村規(guī)民約的論證和回復(fù)意見》、《關(guān)于采購安全評估服務(wù)項(xiàng)目的評審審查意見》等文件，對行政決策的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行綜合評估和論證，并提出相應(yīng)的風(fēng)險防范、減緩及化解措施建議。

　　（五）建立健全法律顧問制度。

　　為建立健全街道法律顧問制度，街道辦分別制定了《南園街道辦事處法律顧問工作制度》、《南園街道一社區(qū)一法律顧問工作制度》等規(guī)定。 2019年度，南園街道聘請專職法律顧問2名，信訪律師2名，福田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局南園街道執(zhí)法隊(duì)（以下簡稱“南園街道執(zhí)法隊(duì)”）駐隊(duì)律師、專業(yè)物業(yè)律師及南園街道辦事處公共安全辦公室（以下簡稱“南園街道公共安全辦”）律師各1名，街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)工作站共聘請法律顧問8名。

　　截至目前，街道專職法律顧問共為街道出具專業(yè)法律意見書4份，為街道辦各部門、來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)420余次，參與人民調(diào)解案件20起；信訪業(yè)務(wù)律師共參與現(xiàn)場接訪47宗，成功引導(dǎo)法律途徑19宗，調(diào)解結(jié)案5宗，化解信訪矛盾13宗，分流信訪事項(xiàng)291件，為信訪人出具專業(yè)法律意見書及初步法律分析報告1份；南園街道執(zhí)法隊(duì)駐隊(duì)律師共參與隨隊(duì)執(zhí)法活動40余次，審查行政執(zhí)法卷宗511份，為行政執(zhí)法案件出具法律意見書2份。 (六)規(guī)范政府合同管理程序

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央“推進(jìn)全面依法治國”重大戰(zhàn)略部署，不斷規(guī)范規(guī)范行政行為，充分發(fā)揮法律審查風(fēng)險防范機(jī)制的作用，我街道于2016年創(chuàng)新性地建立了合同法律審查及管理制度，制定了《深圳市福田區(qū)南園街道辦事處合同審查與管理規(guī)定》，并于2018年在之前建立的制度的基礎(chǔ)上不斷完善，提出了修訂《深圳市福田區(qū)南園街道辦事處合同審查與管理規(guī)定》的意見，并經(jīng)黨工委會議審議通過，該規(guī)定更為完善與成熟。按照該規(guī)定的要求，街道合同審查申請均由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人申請、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并由街道司法所統(tǒng)籌安排法律顧問對合同實(shí)施分類管理和全面審查、簽訂法律意見，街道法制專員在二次審查后簽名確認(rèn)，新的合同審查模式更有利于避免我街道出現(xiàn)合同法律風(fēng)險。自2019年1月至今，街道法律顧問審查工程類合同127份，其它采購類合同、服務(wù)類合同共610份，合計審查合同737份。

　　二、行政執(zhí)法情況

　　（一）推行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法指導(dǎo)案例匯編和以案釋法工作。

　　2019年度，南園街道積極推行行政執(zhí)法公示制度，按《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》和市、區(qū)工作要求建立相關(guān)公示制度，落實(shí)相關(guān)執(zhí)法公示事項(xiàng)，南園街道公共安全辦、南園街道執(zhí)法隊(duì)對于執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法行為、行政處罰結(jié)果等各項(xiàng)與行政執(zhí)法相關(guān)的主要信息均通過區(qū)政府網(wǎng)頁——“福田政府在線”實(shí)行公示。

　　南園街道公共安全辦依法在轄區(qū)內(nèi)開展安全生產(chǎn)管理工作，行使監(jiān)督、檢查、管理、處罰法定職權(quán)，南園街道公共安全辦及各執(zhí)法員主體信息依法在街道、社區(qū)工作站辦公場所及區(qū)政府網(wǎng)頁進(jìn)行公告、公示。

　　南園街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)城管綜合執(zhí)法、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法的日常巡查、違法行為查處、清理拆除違法用地和違法建筑、組織行政處罰聽證、協(xié)助配合行政復(fù)議和行政訴訟；負(fù)責(zé)轄區(qū)園林管理、環(huán)衛(wèi)綠化、愛衛(wèi)運(yùn)動、排洪排污、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作。南園街道執(zhí)法隊(duì)及各執(zhí)法員的主體信息依法在街道辦公場所及區(qū)政府網(wǎng)頁公告、公示。

　　（二）落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。

　　2019年度，南園街道執(zhí)法隊(duì)貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》、深圳市福田區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法局《行政執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)則(試行)》、《深圳市福田區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理規(guī)則（試行）》、《南園街道落實(shí)行政全過程記錄制度（執(zhí)法隊(duì)）》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，按照檔案管理規(guī)定保存行政執(zhí)法現(xiàn)場記錄和相關(guān)影像資料。

　　（三）落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　南園街道辦貫徹落實(shí)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》、《福田區(qū)城市綜合管理執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)則(試行)》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)則（試行）》和市、區(qū)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　（四）開展行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)工作及執(zhí)法人員執(zhí)法知識培訓(xùn)。

　　南園街道公共安全辦、南園街道執(zhí)法隊(duì)積極配合市、區(qū)兩級主管機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)活動，組織行政執(zhí)法人員參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，要求行政執(zhí)法人員全面了解并掌握與行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的有關(guān)法規(guī)及規(guī)章制度，著重培養(yǎng)執(zhí)法專業(yè)技能，樹立良好的作風(fēng)和紀(jì)律觀念，努力提升行政執(zhí)法人員的基本素養(yǎng)和能力。

　　2019年度，南園街道公共安全辦、南園街道執(zhí)法隊(duì)先后組織行政執(zhí)法人員290人次參與市、區(qū)兩級主管部門組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)活動24場，在街道范圍內(nèi)專門開展行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)8場。

　　（五）行政執(zhí)法卷宗評查工作

　　2019年度，為確保行政執(zhí)法工作依法開展，南園街道公共安全辦、南園街道執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法卷宗評查制度，密切配合省、市、區(qū)主管機(jī)關(guān)開展“2019年第一、第二、第三、第四季度行政執(zhí)法案卷評查”等各項(xiàng)工作。同時，南園街道公共安全辦、南園街道執(zhí)法隊(duì)積極開展行政執(zhí)法卷宗自評自查工作，每季度組織行政執(zhí)法人員、街道法制專員及法律顧問召開內(nèi)部評查會議，對于行政執(zhí)法卷宗當(dāng)中存在錯漏、疑問及不足進(jìn)行評審，并要求行政執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問題后及時改正。

　　根據(jù)各項(xiàng)評查記錄顯示，南園街道2019年度行政執(zhí)法卷宗基本達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，評查結(jié)果良好。

　　三、法治化營商環(huán)境建設(shè)情況

　　（一）街道切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，無行政執(zhí)法不作為的情形。

　　2019年至今，綜合執(zhí)法系統(tǒng)共立案511宗，結(jié)案511宗，罰款177400元。處理數(shù)字化城管案件101415宗；處理違章電話132宗次。開展圖斑衛(wèi)片核查4宗，處理各類天地網(wǎng)違建投訴35宗，拆除違法建筑2005㎡，確保轄區(qū)違建“零增長”。

　　南園街道公共安全辦共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位145家次，查處隱患137條，整改隱患134條，隱患整改率97.81%，立案52宗，實(shí)施行政處罰49次，罰款53.18萬元。

　　綜合考量南園街道在各項(xiàng)行政執(zhí)法工作中的客觀情況，南園街道不存在行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，未出現(xiàn)因行政執(zhí)法不作為而被舉報或涉及訴訟等情況。

　　（二）暢通投訴渠道

　　我街道依法設(shè)置多種方式的投訴、反映問題渠道，社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網(wǎng)絡(luò)等途徑向街道投訴或反映情況。同時，我街道嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)掛點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部均積極接待群眾的投訴和來訪，認(rèn)真聽取群眾意見及建議，并根據(jù)群眾所反映問題的性質(zhì)和具體內(nèi)容，由街道信訪辦、紀(jì)工委辦公室、黨政辦公室或其它對口職能部門按照職能分工進(jìn)行受理、處理及反饋。南園街道在相應(yīng)網(wǎng)站公布了投訴電話、投訴的網(wǎng)絡(luò)途徑，主要包括：街道辦事處電子郵箱、網(wǎng)上咨詢平臺。

　　（三）依法配合法院的審判活動

　　2019年度，我街道并無作為案件當(dāng)事人的司法案件。由于（2017）粵0304民初755號案件涉及街道轄區(qū)赤尾村村民的房產(chǎn)，存在特殊性，因此福田區(qū)人民法院向我街道遞送該案的判決書，我街道依法配合法院的要求，對該文書進(jìn)行簽收。

　　（四）行政復(fù)議撤銷率、行政訴訟敗訴率均為零。

　　2019年度，我街道辦并無涉及的行政復(fù)議案件，我街道并未出現(xiàn)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定、撤銷行政案件的情形，行政復(fù)議撤銷率為零；我街道辦也無涉及的行政訴訟案件，行政訴訟敗訴率為零。

　　（五）依法配合檢察機(jī)關(guān)開展工作

　　2019年度，我街道并未收到檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議書，

　　也無檢察公益訴訟、民事行政檢察等監(jiān)督活動，因此，不存在不配合檢察機(jī)關(guān)搜集證據(jù)，不提供相關(guān)書面材料，不協(xié)助開展檢驗(yàn)、鑒定、評估、勘驗(yàn)、檢查等工作的情況。

　　四、依法行政保障專項(xiàng)工作情況

　　（一）組織開展學(xué)法活動

　　2019年度，南園街道深入推進(jìn)南園街道領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，培養(yǎng)街道工作人員法律意識。舉辦法治專題活動以及開展通用法律知識學(xué)習(xí)活動，牢固樹立街道工作人員依法行政、尊重和保護(hù)公民權(quán)利的法治理念。 在依法規(guī)范行政行為和法律業(yè)務(wù)工作的同時，不斷強(qiáng)化公職人員的法律綜合素質(zhì)。

　　街道繼續(xù)健全黨員干部學(xué)法制度，加大干部法治投入，按照市、區(qū)“學(xué)法考試”系統(tǒng)考試的統(tǒng)一部署，組織街道各支部黨員開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，完成相應(yīng)的學(xué)時學(xué)分，參與統(tǒng)一考試；邀請社區(qū)法律顧問，為各社區(qū)黨委委員開展“社區(qū)黨員干部憲法修正案學(xué)習(xí)講座”，取得了良好的法律宣傳效果。

　　（二）單位法制專員情況

　　2019年度，南園街道辦貫徹落實(shí)《南園街道關(guān)于建立法制專員工作機(jī)制的工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行《法制專員工作職責(zé)》、《法制專員工作流程》，在街道辦法制專員辦公室設(shè)專職法制專員1名（由街道司法所所長擔(dān)任）。截至目前，法制專員共協(xié)助街道各部門完成文書修訂、方案討論、意見審查31項(xiàng)，參與司法宣傳工作、法制培訓(xùn)工作21次，協(xié)助街道各部門及法律顧問審核合同737份。

　　（三）對年度推進(jìn)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出部署；開展法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督查。

　　根據(jù)區(qū)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作部署制定《南園街道辦事處推進(jìn)法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，開展法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督查工作，形成南園街道法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專項(xiàng)督查報告。

　　（四）街道辦每年向區(qū)政府報告本年度依法行政（法治政府建設(shè)）工作情況，并向社會公開，向區(qū)法制機(jī)構(gòu)提交報告及依法行政材料臺賬。

　　南園街道辦每年度均按照上級機(jī)關(guān)要求按時報送法治政府建設(shè)報告，提交相關(guān)臺賬資料，并及時在“福田區(qū)政府在線” ->南園街道辦事處->政務(wù)信息公開->規(guī)劃計劃及總結(jié)版塊發(fā)布相關(guān)資料，面向社會公開。

　　五、落實(shí)依法行政具體安排和部署

　　2019年度，南園街道充分落實(shí)上述各項(xiàng)依法行政的具體安排和部署，不斷健全和完善行政決策程序，依法接受行政監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面保障和提升依法行政能力。2019年初，南園街道黨工委就本年度如何全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作作出部署，由街道社區(qū)法治辦統(tǒng)籌，要求各相關(guān)部門嚴(yán)格參照考評標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。2019年7月，街道社區(qū)法治辦組織各部門專門召開“2019年度依法行政工作推進(jìn)會”，對各部門上半年完成依法行政考評指標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對下半年如何繼續(xù)做好相關(guān)工作作出具體安排。

　　六、依法行政工作或?qū)ｍ?xiàng)法制工作成績突出,相關(guān)情況信息被有關(guān)內(nèi)參、工作簡報、門戶網(wǎng)站采用。

　　2019年度，南園街道辦依法行政工作或?qū)ｍ?xiàng)法制工作成績突出，計有《黨建引領(lǐng)多元共治南園街道“四治”協(xié)同打造“城中村”綜合治理范例》、《南園街道“五位一體”夯實(shí)基層禁毒基礎(chǔ)工作》、《福田區(qū)南園街道舉辦大型禁毒宣傳活動》、《南園街道開展“人民調(diào)解促和諧 和諧社區(qū)促發(fā)展”戶外法治宣傳活動》、《人民調(diào)解促社區(qū)和諧！南園街道開展戶外法治宣傳活動》、《福田區(qū)南園街道系列普法宣傳活動受好評》被有關(guān)內(nèi)參、工作簡報、門戶網(wǎng)站采用；同時，在廣東省反邪教海報征集活動中，南園街道選送的兩個作品榮獲專業(yè)等級三等獎，其中一個作品獲得“最具人氣作品獎”（全省得票數(shù)第一）。是代表深圳市參賽獲獎最多的街道。

深圳市福田區(qū)南園街道辦事處

2019年12月30日