為深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推進全面依法治國、實現法治政府建設目標，進一步推進我區依法行政和法治政府建設，圍繞著區委區政府關于建設法治之區的戰略部署，在上級有關部門的領導下和區依法治區辦的指導下，我局嚴格按照依法治區工作的原則、要求及工作目標開展依法工作。現將具體情況匯報如下： 

　　一、規范行政決策制度，提升依法行政水平 

　　（一）健全行政決策機制。為規范重大行政決策行為，確保決策的科學化、民主化、法制化，我局嚴格執行各項決策會議制度，重大問題嚴格按照議事規范進行決策，行政工作執行行政首長負責制，黨委工作執行民主集中制。 

　　（二）完善重大決策法律論證制度。進一步完善重大事項決策前的法律咨詢制度，確保了決策民主、科學、合法。重大事項決策均充分征求民意和咨詢專家意見。如“沙嘴公園建設”項目，該項目由區人大代表建議實施，我局結合實際情況制定了方案，積極安排專人發放《居民意見征詢表》征求民意，并根據民意修改方案；同時，組織專家對方案進行評審，修改完善后的方案還在政府門戶網站進行公示，最后才確定該項目的建設工作。再如“特發公園提升改造建設”項目，該項目由香蜜湖街道辦提出，我局在特發公園現場將專家評審通過的公園設計方案進行了公示，并聯合街道辦、社區工作站人員舉行了關于該項目的民意征詢座談會；由于大部分參會民眾對項目持反對意見，最終我局根據民意終止對特發公園的提升改造建設工作。 

　　（三）加強法制審核規范化工作。截至今年11月中，我局審核合同總計495份。為進一步提高依法行政水平，最大限度防范法律風險，我局強化法制審核工作，理順流程，明確規范指引，加強對以局名義對外簽發的各類法律文件進行審核。一是制定合同審核工作流程圖。在總結近年來合同審核的經驗基礎上，進一步優化審核工作流程，形成并印發《福田區城市管理局（行政執法局）合同審簽工作規范指引》。二是強化合同的專業化審核。合同均需經過我局法律顧問專業審核，提出專業意見。三是對各類常見的合同，如建設施工合同、咨詢合同、設計合同等進行類型化，制作范本，既加強對締約前行為的指導，又減少了審核的工作量。四是建立合同臺賬。對所有合同進行統一編號管理，規范合同的審簽過程。 

　　（四）強化對規范性文件的審查。局屬各部門制定的相關工作指引、業務流程、法律文書等業務管理規范。如《福田區城管局（執法局）干部職工請（休）假管理制度》。該制度草擬稿形成后，先廣泛征求各科室意見，然后經專業法律顧問審查、提供法律意見，多次修改后最終定稿。我局的規范性文件都須經過征求意見、反復論證，進一步強化對規范性文件的審核制定，做到嚴謹合理。 

　　二、依法開展業務活動，提高市容環境整體水平 

　　（一）規范戶外廣告審批程序 

　　嚴格按照《深圳市戶外廣告指引》和《深圳市戶外招牌設置指引》的規定和標準，并以“減量化、高端化、合法化”的主要目標，堅持對審批的每塊廣告招牌進行現場勘查，對設置方案進行反復比對、篩選。在審批工作中，結合現場勘查情況、廣告小組討論情況和規劃單位意見三方面決定設置方案，盡量使審批設置的廣告招牌具有最佳效果。2016年至今，全區受理戶外廣告行政許可512宗（其中戶外廣告119宗，招牌241宗，臨時性戶外廣告152宗）。為進一步規范行政權力運行，優化審批服務、提高審批效率，推進“一門式、一網式”政府服務模式改革，結合我區實際情況，編制福田區戶外廣告招牌設置審批辦事指南及福田區戶外廣告招牌設置審批業務手冊。 

　　（二）提升文明養犬服務 

　　今年至今累計辦理養犬證949個，協助執法隊捕捉流浪犬180條。目前福田區已有23個辦理養犬證服務點，均與區城管局聯網，既可在線查詢全區養犬狀況，也可通過手機APP查詢養犬信息，為養犬管理執法工作提供技術支持。此外，為加強文明養犬宣傳力度，我局計劃在150個小區、23個社區公園安裝文明養犬宣傳指引箱。該項目已進入生產安裝階段，將為宣傳、指導文明養犬提供更多的便捷服務。 

　　（三）依法依規實施政府采購 

　　 為了進一步規范我局政府采購工作，我局先后制定健全了《福田區城市管理局（行政執法局）政府采購管理辦法（試行）》、《福田區城市管理局（行政執法局）紅黑名單管理制度》、《福田區城市管理局非工程類項目自行采購詢價管理辦法》等，成立采購工作小組及采購監督小組，確保我局政府采購工作做到統一審核口徑和審核標準，杜絕人為因素的干擾，實現采購工作的公平、公正、公開。今年上半年，新一輪市政道路清掃保潔招投標工作已順利完成新舊單位交接工作。此次招標過程由區政府采購中心統一組織公開招標，由轄區街道辦委托授權區城管局作為采購人，我局環衛科、局采購小組及采購監督小組全程參與統籌全區市政道路和城中村清掃保潔的招投標中的標段劃分、經費標準申報以及監督考核標準制定等事宜，所有招投標的重要內容均由區政府常務會議及區政府采購領導小組研究確定的，且區紀委全程參與監督，區采購中心負責招投標階段的組織實施。根據《深圳市政府采購條例實施細則》相關規定，專家評標工作也是由采購招標主管部門進行監督管理的。產生中標供應商后，由各街道辦事處作為甲方、中標單位作為乙方簽訂采購合同，區城管局參與監督管理。此種方式更確保了政府采購的公開透明和公正合理。 

　　（四）協調開展環衛專項執法 

　　一是協調綜合執法局、公安、交警等部門創建市容環境精細管理群，建立常態巡查制度，做到及時發現、及時整改，并利用公安天眼監控系統調取視頻資料取證，依據《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》對違法行為進行嚴厲處罰，有效解決偷倒建筑垃圾、余泥渣土及廢舊家具等動態性、反復性問題對影響環境衛生秩序的各類問題。2016年以來，共查處處罰偷倒建筑垃圾廢舊家具等違法行為共111宗，行政拘留違法當事人3人，刑事拘留1人。二是協調綜合執法局及各街道辦開展生活垃圾密閉收運執法工作。嚴厲查處垃圾收集點（桶）垃圾暴露、污水橫流及垃圾運輸車輛車體不潔、垃圾裸露、污水滴漏等違法行為。今年以來，共查處垃圾不密閉違法行為61宗，處罰35200元。 

　 （五）規范綠化工程管理工作 

　　園林綠化作為我局的重點業務，每年項目為數眾多。為加強對項目的制度化管理，切實做到依法行政，我局園林科強調根據法律法規、指南辦法對每個項目的前期、中期、后期進行規范性指引。一是印發了《綠化景觀項目建設流程模塊化工作指南》（下稱《工作指南》），加強工作人員業務知識學習，了解政府投資建設流程，掌握工程投資建設的相關制度及法規，加強工程的監督、管理，以確保工程建設能按政府投資流程，順利的完成竣工、結算、移交等步驟。二是制定《福田區城管局綠化工程管理辦法》，加強對綠化工程施工單位、監理單位的管理，保證綠化工程建設質量。三是編制了《福田區園林綠化項目主要工程量清點辦法》，參照大運會期間園林綠化項目苗木清點機制，引入監督機制，積極推動園林綠化工程項目苗木清點工作。 

　　 （六）依法加強垃圾分類業務工作 

　　一是加大生活垃圾分類和減量治理力度。2016年根據《深圳生活垃圾分類和減量工作實施方案（2015-2020）》的要求，推廣普及“資源回收日和“達標小區創建”活動，全面開展七大類垃圾（年桔年花、大件垃圾、有害垃圾、廢舊織物、綠化垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾）專項回收處理工作，實現廢電池、燈管收集處理轄區全覆蓋，截至目前全區共減少填埋城市垃圾量約13656.95噸（其中廚余垃圾和果蔬垃約11814.21噸、大件廢家具約1612.06噸、廢舊電池約4.59噸、廢燈管約12.55噸）；二是嚴格執法，開展餐廚垃圾“百日整治行動”。根據《深圳市加強餐廚垃圾收運處理專項整治行動工作方案的通知》要求，我區全面開展餐廚垃圾“百日整治行動”，對轄區的餐飲單位進行全面普查，全區共計餐飲單位4314家（其中大型餐飲單位173家、中型餐飲單位804家、小型餐飲單位3081家、機關食堂135家和學校食堂121家），加大對非法收運餐廚垃圾行為的打擊力度，共計查處非法收運餐廚垃圾行為9宗。 

　　三、開展法治宣傳培訓，提高依法治理法律意識 

　　（一）加強單位內部法治培訓，提高專業法律素養 

　　我局嚴格制定本單位領導干部學法制度，開展多種多樣的法治宣傳和培訓活動，積極組織機關工作人員學法活動，進一步加強法律紀律觀念，切實提升工作人員的自身的法律素養和法治意識。今年舉行了《日常生活中的法律常識》等講座，召開了2016年紀律教育學習月活動動員大會等活動。我局還將國家行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”公開上墻，要求全系統工作人員認真學習制度內容，規范自身行為。 

　 （二）積極對外宣傳城管法治，提高市民法律意識 

　  通過城管服務與城管教育進單位、進社區、進鄉村、進學校發送普法宣傳資料。利用各式各樣的宣傳方式，如互聯網、微信平臺、出動宣傳車、懸掛橫幅、口頭宣傳等多形式、多渠道加大城市管理的教育和宣傳力度。開展城管開放日和城管體驗日活動，加強市民對城管工作的了解、參與和支持。同時，扎實搞好服務熱線電話、投訴電話的接聽、溝通、處理等各項工作，實現城市管理服務熱線的一線通。加強城管輿情監控和對突發新聞事件的應對處理。逐步形成對城管正面形象的宣傳，消除負面影響。 

　　  　　                         福田區城市管理局 

　　                                 2016年11月11日