一、明確目標(biāo)，圍繞重點，確保依法行政工作順利開展 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國有機統(tǒng)一，結(jié)合街道實際，圍繞工作重點，推進街道法治化建設(shè)。 

　　（二）目標(biāo)要求 

　　在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法治區(qū)工作的總體目標(biāo)，以提高基層依法執(zhí)政水平、法治政府建設(shè)水平、司法公信力、全社會法治意識和市民法律素養(yǎng)等為工作重點，不斷推進依法行政工作。 

　　1．提高依法執(zhí)政水平。街道各部門、各社區(qū)工作站自覺在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動。領(lǐng)導(dǎo)班子決策進一步規(guī)范化、法治化，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實。 

　　2．加強法治政府建設(shè)。街道部門職能和權(quán)限界定合理，行政決策依法科學(xué)民主、規(guī)則完善，行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序合法，行政問責(zé)制度充分落實。進一步提升街道信息透明度，將信息公開作為促進依法辦事的重要抓手。 

　　3．提升司法公信力。街道司法部門公正行使職權(quán)，法律資源合理配置，司法調(diào)解成效明顯，司法效率切實提升，司法權(quán)威得到加強，司法公信力顯著提高。 

　　4．提高社會法治意識和市民法律素養(yǎng)。社會主義法治理念深入人心，法治文化氛圍濃厚，群眾尊法學(xué)法守法用法的意識進一步增強。 

　　二、改革創(chuàng)新，多措并舉，推動依法行政工作取得成效  

　　（一）加強制度規(guī)范建設(shè)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)  

　　制度建設(shè)是推進依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和根本。我街道積極推進制度建設(shè)，堅持“合法性、科學(xué)性、實效性”原則，著力完善政府制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力，為推進依法行政、建設(shè)法治政府提供制度保障。 

　　1.合法性。街道以問題為導(dǎo)向，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的支持和指導(dǎo)下，將建立法制專員工作機制作為一項重點改革項目，率先成立了街道法制專員辦公室，充分發(fā)揮法制專員在推進法治建設(shè)中參謀、增效、監(jiān)督、保障的重要作用，進一步貫徹市第六次黨代會、區(qū)六屆二次黨代會精神，把黨中央“全面依法治國”重大戰(zhàn)略部署落到實處。 

　　2．科學(xué)性。在出臺各類制度規(guī)定時，堅持科學(xué)性，充分開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，兼顧社會各方面特別是困難群體的利益；堅持可操作性，解決好制度用來管什么、誰來執(zhí)行監(jiān)督、違反制度怎么辦等問題，形成層次分明、職責(zé)清晰的制度體系。 

　　3．實效性。圍繞街道工作的重難點問題制定和完善制度。我街道2015年主要圍繞重點、難點工作建立健全規(guī)章制度，以制度促進工作落實。通過積極完善各項管理機制，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，確保有關(guān)行政處罰工作及時準(zhǔn)確，使街道各類行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化。 

　　（二）健全完善決策機制，把握依法行政關(guān)鍵 

　　街道對重大行政決策、政策文件制定、會議議事等各個方面都制定了具體制度，形成了較為完善的政府工作制度體系，進一步推動了政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進程。 

　　1．完善行政決策規(guī)則和程序。貫徹落實市、區(qū)關(guān)于加強科學(xué)決策、民主決策的要求，充分發(fā)揮黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持集體決策、依法決策，完善《華富街道行政決策議事規(guī)則與范圍》、《華富街道行政決策規(guī)范程序》和《華富街道重大問題議事規(guī)程》，重大行政決策由街道黨工委會議集體討論決定，以保證決策的合法性。2015年以來，街道共召開黨工委會議29次，按要求妥善保管相關(guān)會議記錄等文件。 

　　2．完善行政決策風(fēng)險評估制度。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，街道制定了重大行政決策風(fēng)險評估制度，聘請法制專員等專家對各項制度、合同和重大決策進行前置審查，通過縝密分析準(zhǔn)確評估風(fēng)險；對已往制定的制度實行定期清理，根據(jù)形勢變化和實踐發(fā)展及時進行修改或者廢止。法制專員的前置審查意見規(guī)范合理，充分提示法律風(fēng)險，提出的建議可行。 

　　3．建立了行政決策聽證制度，街道在制定涉及重大公共事項和群眾切身利益的決策時，進行充分的調(diào)查研究，通過民意聽證、專家論證等形式公開征求意見，提高決策的民主性，避免“拍腦袋”決策。在居民議事會的基礎(chǔ)上，首倡在街道層面建立民意聽證會制度，目前已征集80多個民生微實事項目，先后召開了2次民意聽證會，票決項目79個，通過項目75個，實現(xiàn)了社區(qū)治理中基層政府的主導(dǎo)與社區(qū)居民自治間的良性互動。 

　　（三）積極接受行政監(jiān)督，完善依法行政工作保障 

　　1．完善“權(quán)責(zé)清單”，堅持依法、依規(guī)、依程序辦理各項業(yè)務(wù)。街道在日常行政服務(wù)和行政執(zhí)法過程中，積極推進依法行政、合法有效地行使職權(quán)，既不能失職不作為、也不能越權(quán)亂作為。在涉及人民群眾切身利益的事項上，切實做到依法依規(guī)依程序辦理。在福田政府在線網(wǎng)站明確公布街道的職權(quán)、部門設(shè)置等信息，實現(xiàn)組織、職能、工作程序的法定化。 

　　2．堅持法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)、行政訴訟、行政復(fù)議等法律法規(guī)。對屬于街道法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理。街道2015年以來調(diào)解人民調(diào)解案件共783宗，成功調(diào)解767宗，調(diào)解成功率達98%。建立訪前調(diào)解工作機制，街道綜治信訪、派出所等相關(guān)部門聯(lián)動，對符合人民調(diào)解的上訪事項，提前介入調(diào)解，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。2015年以來，我街道確保了行政處罰案件高質(zhì)量、行政執(zhí)法高水平，實現(xiàn)行政訴訟、行政復(fù)議案件“0發(fā)生”，展現(xiàn)了依法行政和文明執(zhí)法的良好形象。 

　　3．自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督。強化人大代表、政協(xié)委員對街道行政行為的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

　　（四）強化普法宣傳教育，提升依法行政工作能力 

　　1．制定普法工作方案，嚴(yán)格落實普法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《華富街道“六五”普法規(guī)劃》的規(guī)定加強普法宣傳教育，實行目標(biāo)管理，成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體的普法宣傳教育工作。制訂年度普法計劃，并根據(jù)轄區(qū)實際情況，聯(lián)合掛點律師事務(wù)所，開展法律進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進企業(yè)（工廠）、進社區(qū)等普法活動，確保法制宣傳工作順利完成。完善干部學(xué)法制度，制訂并實施干部年度學(xué)法計劃，嚴(yán)格按照區(qū)上級有關(guān)部門的要求，組織行政機關(guān)人員和行政執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)各類行政法律知識。 

　　2．進一步提升依法行政的意識和能力。一是建立健全干部學(xué)法制度和2015年學(xué)法計劃。今年已開展“華富街道‘一把手’講法制課”、社區(qū)人民調(diào)解員《人民調(diào)解法》知識培訓(xùn)、公務(wù)員調(diào)解及勞動法律法規(guī)培訓(xùn)等多場學(xué)法活動，進一步提高了干部職工依法行政水平。二是組織擬從事行政執(zhí)法、部門法制等工作的人員，參加行政執(zhí)法培訓(xùn)等專門的法律考試培訓(xùn)，把提高行政執(zhí)法人員的法律知識和辦案水平，促進規(guī)范執(zhí)法，作為一項長期不懈的重要任務(wù)來抓，不斷增強執(zhí)法人員法律水平和法治意識。 

　　（五）著力法治政府建設(shè)，凝練依法行政工作亮點 

　　1. 街道成立了法制專員辦公室，從在編人員中挑選出1名具有法律院校全日制法學(xué)本科學(xué)歷且通過國家司法考試的人員擔(dān)任專職法制專員，并配備1名專職輔助人員協(xié)助開展工作。法制專員辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道駐點律師、社區(qū)法制專員、社區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員及法律志愿者開展各項工作，著力聚焦街道黨工委、職能部門、各社區(qū)工作站等三級機構(gòu)在法治建設(shè)中的不同訴求和側(cè)重點，對街道和社區(qū)法律資源進行整合重組和強化提升，做實基層法治建設(shè)。2015年以來，共為街道各部門提供62份合同法律審查意見書，為各社區(qū)31個疑難涉法事項出具了法律意見書，針對簽訂社區(qū)服務(wù)中心資助服務(wù)協(xié)議、總工會財務(wù)管理制度、物業(yè)管理公司建議拓寬廣場消防通道、支付勞務(wù)派遣人員經(jīng)濟補償金、民生微實事工程類項目移交等問題為黨工委決策提供了法律意見。該項目在福田區(qū)加快建設(shè)法治城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)例會及工作現(xiàn)場會上獲得了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)張文同志的高度評價，7月份，區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立福田區(qū)政府法制專員工作機制的工作方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣法制專員項目。 

　　2、依法行政和專項法治工作成效顯著，獲得上級部門表彰并被媒體作為建設(shè)法治政府典型經(jīng)驗予以宣傳報道。 

　　廣東省依法治省辦簡報第582、583期刊登《深圳市福田區(qū)華富街道試行法治專員助力法治政府建設(shè)》；《福田信息》增刊第23期刊登《華富街道試行法制專員工作機制重組一線法律資源做實基層法治建設(shè)》；《晶報》8月5日A16版刊登《華富街道率先組建法治“守門員”》；《深圳特區(qū)報》8月10日刊登《一流法治夯實福田高品質(zhì)綜合環(huán)境基座》；《深圳商報》8月10日刊登《讓基層管理流淌著法治的血液》；《深圳晚報》8月11日D03版刊登《一流法治環(huán)境助力福田“四個全面”》；福田網(wǎng)11月9日刊登《華富街道民生微實事 采取“民意+專家”模式》。 

　　2015年8月7日，在華富街道召開的福田區(qū)加快建設(shè)法治城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)例會及工作現(xiàn)場會上，區(qū)委書記張文同志對華富街道法制專員項目進行了充分肯定：華富街道推出的政府法制專員工作機制，對我們進一步推動各街道、各職能部門行政行為規(guī)范化、法制化是一個重要舉措，是一個具有歷史意義、具有劃時代意義的探索。 

　　三、查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，深化依法行政工作 

　　在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，街道依法行政工作取得了一定的成績，街道將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，整改問題，進一步深化依法行政工作。 

　　一是要提升基層工作者的依法行政能力。街道辦是密切聯(lián)系群眾的基層單位，街道工作人員是跟基層民眾接觸最直接的行政機關(guān)，是國家法律和政策的實際執(zhí)行者，其行為直接體現(xiàn)法治政府的建設(shè)成果。但當(dāng)前部分崗位人員流動性較大，難以形成系統(tǒng)、長效的法治學(xué)習(xí)機制，不能完全適應(yīng)依法行政的要求。應(yīng)加強崗位培訓(xùn)和人員銜接工作，建立法律知識動態(tài)培養(yǎng)機制。 

　　二是要進一步加強普法宣傳教育，使法治思維深入人心。許多群眾缺乏應(yīng)有的法律知識，既不懂得運用法律維護自身合法權(quán)益，也常常對依法行政工作造成阻力。以信訪為例，許多群眾法律意識淡薄，以上訪代替正常的法律途徑，有的屬于典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門反復(fù)上訪；有的經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，甚至已經(jīng)結(jié)案，仍重訪纏訪。街道除了進一步完善訪前調(diào)解機制，加強對群眾的法律指引外，還要加大普法宣傳力度，使法治政府、法治社會、法治國家的觀念深入人心。 

　　全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項長期的、全局性的系統(tǒng)工程。今后，我們將繼續(xù)努力，進一步加強依法行政工作，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。