2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是如期實現(xiàn)全面小康社會和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎的第一年，福保街道全體干部職工求真務實、開拓創(chuàng)新，銳意進取，在深化“智慧福保”街道工作平臺、建立“中心+網(wǎng)絡化+信息化”綜治信息應用平臺、試點組建物業(yè)行業(yè)調(diào)委會等方面進行探索與實踐，努力為打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快建設一流國際化中心城區(qū)添磚加瓦。

　　一、主要工作措施與成效

　　（一）深化“精準化”服務，獲中央電視臺點贊

　　今年7月，中央電視臺《焦點訪談》對福保街道“精準化”服務進行了報道，特別突出了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”對基層服務提升所發(fā)揮的巨大作用。一是試行“節(jié)點式”主動服務。利用工作節(jié)點，如孕前檢查、少兒醫(yī)保、敬老優(yōu)待證辦理、高齡津貼等政府服務，運用大數(shù)據(jù)技術，智能找尋服務對象，激活休眠人群，從原來服務對象模糊到底數(shù)清、情況明，從原來被動等待群眾，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油扑头帐马棥Ｈ纾ㄟ^人口戶籍和民政的業(yè)務數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)符合條件但尚未領取高齡津貼的老人53人，街道平臺隨即通過短信等方式主動告知其辦理手續(xù)。二是深化“網(wǎng)格”服務內(nèi)容。將網(wǎng)格化管理模式從單一信息采集擴展到安全生產(chǎn)、城市管理、隱患排查整治、關愛人群服務、關注人員管理等專業(yè)領域。如，在上述例子中提到的53位老人，對其中一些行動不便的孤寡老人，街道平臺將服務任務單推送到相關工作網(wǎng)格，由網(wǎng)格員上門協(xié)助辦理，其中35人已開始領取高齡津貼。三是拓寬“參與式、評議式”服務。利用微信公眾平臺創(chuàng)建網(wǎng)上社區(qū)，擴大居民參與面，居民可以通過網(wǎng)絡辦理業(yè)務、報名參加活動、提出社區(qū)治理建議、舉報問題隱患等；探索建立“居民提、居民議、居民決”機制，實現(xiàn)社區(qū)居民對服務項目的全流程評議、監(jiān)督，讓政府職能在陽光下運行，提升政府法治化水平。

　　（二）探索“中心+網(wǎng)絡化+信息化”綜治信息應用平臺建設，被列入省委政法委試點

　　我們的主要做法就是“三平臺、一體系、一模式”：一是把綜治信訪維穩(wěn)中心建設成“三個平臺”即聯(lián)動工作平臺、信息共享平臺、服務群眾平臺；二是按照“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)格管理全域覆蓋，構建多元共治新體系；三是以網(wǎng)格化為支撐，依托街道大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了信息采集、應急處置、人口管理的“網(wǎng)格化+信息化”，打造全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、信息共享的社會治安綜合治理新模式，促進了社會治安綜合治理的高效運作和法治管理。試點工作開展以來，我們的基層信息得到了及時、有效收集，社會矛盾得到了及時化解，突發(fā)事件實現(xiàn)了快速高效處置。截至目前，共排查受理各類矛盾糾紛和問題隱患243宗，發(fā)案率遠低于全區(qū)平均水平，調(diào)處重大矛盾糾紛43宗，同比下降6.8%。

　　（三）升級“四零清單”，提升政府行政法治化水平和群眾法治化意識

　　以簡政放權為主線，以優(yōu)化服務為目標，做好行政審批加減法。一是減法：減去社區(qū)審批層級；減去多個專業(yè)窗口，將計生、民政、租賃、勞保等62項業(yè)務辦理實現(xiàn)“一站式、一窗式”辦理；減少審批辦理時間，90%業(yè)務已實現(xiàn)即來即辦；21項業(yè)務實現(xiàn)“零距離”（即網(wǎng)上）申報辦理；推行無紙化辦公，實現(xiàn)全部56項業(yè)務“零復印件”辦理，建立電子證件證照數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)15項業(yè)務“零材料”（即憑身份證）辦理。截至10月底，我街道政務服務大廳共受理事項8122件，平均辦理時限僅為1.22個工作日，比2015年辦理提速30.35%，即辦件率達90.2%。二是加法：增加個性化服務，通過數(shù)據(jù)智能比對、設置服務節(jié)點、轉(zhuǎn)變服務方式等改革措施，為群體提供有針對性的服務；加深與互聯(lián)網(wǎng)的融合，不斷完善網(wǎng)上服務大廳功能設計并實施“互聯(lián)網(wǎng)+手機終端+大廳服務”的系列平臺，收到良好的成效；加強誠信監(jiān)管，簽訂誠信承諾書告知不誠信后果，同時加強后期資料審查與追責，共同提升政府行政法治化水平和群眾法治化意識。

　　（四）率先試點組建物業(yè)行業(yè)調(diào)委會，探索化解物業(yè)糾紛新路子

　　一是組建專業(yè)團隊。配備專職從事物業(yè)糾紛調(diào)解工作的法律專業(yè)人員，且邀請房地產(chǎn)、物業(yè)領域的專家作為后援支持團隊，解決轄區(qū)物管糾紛相關專業(yè)問題。二是主動出擊、排查摸底。對轄區(qū)所有物業(yè)服務企業(yè)的基本情況、業(yè)委會成立情況、小區(qū)歷史遺留問題等進行“地毯式”主動摸查，力爭將物業(yè)糾紛化解于萌芽狀態(tài)。三是“維穩(wěn)+監(jiān)督”雙管齊下，提供轄區(qū)物管專業(yè)法律服務。為職能部門開展涉及物業(yè)管理、執(zhí)法工作時，提供專業(yè)法律意見，做到依法行政；為轄區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主等提供咨詢服務，促使物業(yè)工作合法合規(guī)、有理有據(jù)。目前，物業(yè)行業(yè)調(diào)委會共接待因物業(yè)糾紛來訪的群眾52批、235人次，摸底排查轄區(qū)物業(yè)糾紛隱患57余宗（其中重特大糾紛隱患10宗），均化解在萌芽狀態(tài)。

　　二、依法行政工作情況的檢查總結

　　（一）集思廣益，群策群力，實現(xiàn)依法科學民主決策

　　今年，我街道大力推進民生微實事建設項目，提升政府社會服務水平。一是廣發(fā)動。發(fā)動轄區(qū)居民、“兩代表一委員”、轄區(qū)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織，通過“智慧福保”微信平臺、民主議事會等平臺，對街道“民生微實事”項目進行全過程參與，累計動員1200多人參與，征集各類意見建議160多條。二是強監(jiān)督。進一步完善、優(yōu)化民生實事項目的規(guī)章制度，成立由紀工委委員參與的街道、社區(qū)兩級“民生微實事”采購小組，建立“民生微實事”候選供應商庫，并建立后期跟蹤、評價機制。三是重后續(xù)。建立“民生微實事”項目檔案，每年進行一次優(yōu)質(zhì)項目評選活動，并組織各社區(qū)工作站、候選供應商及監(jiān)理方參觀學習。今年以來，共實施民生微實事項目103個，涉及環(huán)境提升、便民服務、文化體育、社區(qū)關愛、健康管理、安全隱患消除等內(nèi)容，累計投入資金800多萬元，得到轄區(qū)居民廣泛好評。

　　（二）及時反饋，全面公開，打造陽光政府

　　今年，街道積極參與政務信息公開建設，先后在門戶網(wǎng)站上公開、完善本部門相關現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件25件。其中，城市管理制度1件，安全生產(chǎn)制度4件，計劃生育文件10件，勞動保障相關文件6件，出租屋綜合管理規(guī)范性文件4件。積極利用網(wǎng)絡宣傳政策措施，提升政府形象。在政府公開信息咨詢過程中，第一時間回復網(wǎng)民提出的問題，答復滿意率為100%；及時處理并答復辦結依申請公開8件。完善“權責清單”，共梳理各項權責清單597項，其中行政許可2項，行政處罰475項，行政征收3項，行政強制25項，行政檢查28項，行政給付38項，其他行政職權26項，在方便群眾辦事的同時，進一步規(guī)范我辦辦事流程，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）轉(zhuǎn)變作風，提升素質(zhì)，確保依法行政工作有效開展

　　以“真查、真訪、真處理”為原則，邀請轄區(qū)“兩代表一委員”、居民代表等共同組成明察暗訪小組，對街道30個部門、社區(qū)及政務服務大廳開展明察暗訪，共收集問題建議6條，組織開展談話提醒75人次；嚴格落實上下班指紋考勤制度，嚴肅工作紀律，嚴禁上下班遲到、早退等現(xiàn)象，不定時對部分科室考勤情況進行通報，進一步強化了該制度的嚴肅性；嚴格做到“工作留痕、數(shù)據(jù)留底、資料留檔”，對執(zhí)法、管理或服務工作中產(chǎn)生的各類文書、資料進行電子化保存、歸檔，確保群眾申請、政府告知、電子歸檔、法律文書等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程的證據(jù)化；嚴格落實《福保街道領導干部學法制度》，并制定了《2016年福保街道領導干部學法計劃》，組織領導干部進行通用法、專項法律培訓；共受理251件，其中上級交辦245件、街道來信來電來訪6批11人次，全部信訪事項均已及時分流交辦。

　　（四）制定各類預案，快速處理突發(fā)性事件

　　制定《福保街道辦事處突發(fā)公共事件應急預案》及相關的專項工作應急預案。制定《福保街道行政調(diào)解工作制度》，成立行政調(diào)解領導小組，在人民調(diào)解室內(nèi)建立行政調(diào)解室，完善行政調(diào)解工作機構。制定《福保街道值班制度》，實行領導帶班在編人員大輪班和固定人員值班制，其中總值班室配備3名固定值班人員，實行24小時值班制度，負責各類來電、傳真件、信件的處理工作，并做好值班記錄，確保信息報送及時、準確。

　　（五）加強專項工作，促進平安和諧，推動法治政府建設

　　為發(fā)揮律師事務所和司法所在服務社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進基層民主法制建設等方面的職能作用，我街道以購買服務形式為我街道法治政府建設提供綜合法律服務，開展前置法律審查工作，今年律師事務所共審核街道合同43份。全面加強執(zhí)法監(jiān)督信息公開，共公開行政執(zhí)法主體信息475條，全年共錄入執(zhí)法人員信息32條，執(zhí)法信息82宗。

　　三、出現(xiàn)的新情況、新問題

　　（一）群眾參與積極性有待提升。政府部門內(nèi)部的信息壁壘和條線分割，使群眾參與基層治理得先找對門，建議又得不到快速、有效反饋，影響群眾參與感和體驗感，特別是對社會精英人士缺乏吸引力。

　　（二）誠信運用不夠廣泛導致震懾力不夠。整個社會對于誠信記錄的運用不夠廣泛，即收集的不誠信記錄沒有與個人信貸、人際交往、商業(yè)等方面充分結合，失信人員還未感覺到失信行為對于自身產(chǎn)生的不良影響，導致目前誠信管理的震懾力不夠明顯。

　　福保街道辦事處

　　2016年11月14日