一、明確目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)，確保依法行政工作順利開展 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合街道實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，推進(jìn)街道法治化建設(shè)。 

　　（二）目標(biāo)要求 

　　在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法治區(qū)工作的總體目標(biāo)，以提高基層依法執(zhí)政水平、法治政府建設(shè)水平、司法公信力、全社會(huì)法治意識(shí)和市民法律素養(yǎng)等為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)依法行政工作。 

　　1．提高依法執(zhí)政水平。街道各部門、各社區(qū)工作站自覺在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策進(jìn)一步規(guī)范化、法治化，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實(shí)。 

　　2．加強(qiáng)法治政府建設(shè)。街道部門職能和權(quán)限界定合理，行政決策依法科學(xué)民主、規(guī)則完善，行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序合法，行政問責(zé)制度充分落實(shí)。進(jìn)一步提升街道信息透明度，將信息公開作為促進(jìn)依法辦事的重要抓手。 

　　3．提升司法公信力。街道司法部門公正行使職權(quán)，法律資源合理配置，司法調(diào)解成效明顯，司法效率切實(shí)提升，司法權(quán)威得到加強(qiáng)，司法公信力顯著提高。 

　　4．提高社會(huì)法治意識(shí)和市民法律素養(yǎng)。社會(huì)主義法治理念深入人心，法治文化氛圍濃厚，群眾尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 

　　二、改革創(chuàng)新，多措并舉，推動(dòng)依法行政工作取得成效  

　　（一）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)  

　　制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和根本。我街道積極推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持“合法性、科學(xué)性、實(shí)效性”原則，著力完善政府制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供制度保障。 

　  1.合法性。街道以問題為導(dǎo)向，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的支持和指導(dǎo)下，將已建立的法制專員工作機(jī)制繼續(xù)推進(jìn)和深化，強(qiáng)化街道法制專員辦公室的功能，充分發(fā)揮法制專員在推進(jìn)法治建設(shè)中參謀、增效、監(jiān)督、保障的重要作用，進(jìn)一步貫徹省、市、區(qū)各級(jí)的指示精神，把黨中央?yún)栃蟹ㄖ渭啊叭嫱菩腥嬉婪ㄖ螄?guó)”重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。 

　　2．科學(xué)性。在出臺(tái)各類制度規(guī)定時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)性，充分開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，兼顧社會(huì)各方面特別是困難群體的利益；堅(jiān)持可操作性，解決好制度用來管什么、誰來執(zhí)行監(jiān)督、違反制度怎么辦等問題，形成層次分明、職責(zé)清晰的制度體系。 

　　3．實(shí)效性。圍繞街道工作的重難點(diǎn)問題制定和完善制度。我街道2016年主要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)工作建立健全規(guī)章制度，以制度促進(jìn)工作落實(shí)。通過積極完善各項(xiàng)管理機(jī)制，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，確保有關(guān)行政處罰工作及時(shí)準(zhǔn)確，使街道各類行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化。 

　　（二）健全完善決策機(jī)制，把握依法行政關(guān)鍵 

　　街道對(duì)重大行政決策、政策文件制定、會(huì)議議事等各個(gè)方面都制定了具體制度，形成了較為完善的政府工作制度體系，進(jìn)一步推動(dòng)了政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。 

　　1．完善行政決策規(guī)則和程序。貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策的要求，充分發(fā)揮黨工委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持集體決策、依法決策，完善《華富街道行政決策議事規(guī)則與范圍》、《華富街道行政決策規(guī)范程序》和《華富街道重大問題議事規(guī)程》，重大行政決策由街道黨工委會(huì)議集體討論決定，以保證決策的合法性。2016年以來，街道共召開黨工委會(huì)議41次，按要求妥善保管相關(guān)會(huì)議記錄等文件。 

　　2．完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。為防范決策風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策失誤，街道制定了重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，聘請(qǐng)法制專員等專家對(duì)各項(xiàng)制度、合同和重大決策進(jìn)行前置審查，通過縝密分析準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)已往制定的制度實(shí)行定期清理，根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。法制專員的前置審查意見規(guī)范合理，充分提示法律風(fēng)險(xiǎn)，提出的建議可行。 

　　3．建立了行政決策聽證制度，街道在制定涉及重大公共事項(xiàng)和群眾切身利益的決策時(shí)，進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過民意聽證、專家論證等形式公開征求意見，提高決策的民主性，避免“拍腦袋”決策。在居民議事會(huì)的基礎(chǔ)上，首倡在街道層面建立民意聽證會(huì)制度，目前已征集134多個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目，先后召開了3次民意聽證會(huì)，票決項(xiàng)目134個(gè)，通過項(xiàng)目131個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理中基層政府的主導(dǎo)與社區(qū)居民自治間的良性互動(dòng)。 

　　（三）積極接受行政監(jiān)督，完善依法行政工作保障 

　　1．完善“權(quán)責(zé)清單”，堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。街道在日常行政服務(wù)和行政執(zhí)法過程中，積極推進(jìn)依法行政、合法有效地行使職權(quán)，既不能失職不作為、也不能越權(quán)亂作為。在涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)上，切實(shí)做到依法依規(guī)依程序辦理。在福田政府在線網(wǎng)站明確公布街道的職權(quán)、部門設(shè)置等信息，實(shí)現(xiàn)組織、職能、工作程序的法定化。 

　　2．堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)、行政訴訟、行政復(fù)議等法律法規(guī)。對(duì)屬于街道法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理；對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。街道2015年12月以來調(diào)解人民調(diào)解案件共821宗，成功調(diào)解811宗，調(diào)解成功率達(dá)98.8%。建立訪前調(diào)解工作機(jī)制，街道綜治信訪、派出所等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合人民調(diào)解的上訪事項(xiàng)，提前介入調(diào)解，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。2016年以來，我街道確保了行政處罰案件高質(zhì)量、行政執(zhí)法高水平，實(shí)現(xiàn)行政訴訟、行政復(fù)議案件“0發(fā)生”，展現(xiàn)了依法行政和文明執(zhí)法的良好形象。 

　　3．自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督。強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員對(duì)街道行政行為的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

　　（四）強(qiáng)化普法宣傳教育，提升依法行政工作能力 

　　1．制定普法工作方案，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《華富街道“七五”普法規(guī)劃》的規(guī)定加強(qiáng)普法宣傳教育，實(shí)行目標(biāo)管理，成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體的普法宣傳教育工作。制訂年度普法計(jì)劃，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，聯(lián)合掛點(diǎn)律師事務(wù)所，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)（工廠）、進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，確保法制宣傳工作順利完成。完善干部學(xué)法制度，制訂并實(shí)施干部年度學(xué)法計(jì)劃，嚴(yán)格按照區(qū)上級(jí)有關(guān)部門的要求，組織行政機(jī)關(guān)人員和行政執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)各類行政法律知識(shí)。 

　　2．進(jìn)一步提升依法行政的意識(shí)和能力。一是建立健全2016年干部學(xué)法制度和2016年學(xué)法計(jì)劃。今年已開展推薦機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員法律學(xué)習(xí)資料活動(dòng)、街道人民調(diào)解員培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、華富街道2016年法律法規(guī)大講堂等多場(chǎng)學(xué)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部職工依法行政水平。二是組織擬從事行政執(zhí)法、部門法制等工作的人員，參加行政執(zhí)法培訓(xùn)等專門的法律考試培訓(xùn)，把提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和辦案水平，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的重要任務(wù)來抓，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員法律水平和法治意識(shí)。 

　　（五）著力法治政府建設(shè)，凝練依法行政工作亮點(diǎn) 

　　1. 穩(wěn)固法制專員辦公室，法制專員辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道駐點(diǎn)律師、社區(qū)法制專員、社區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員及法律志愿者開展各項(xiàng)工作，著力聚焦街道黨工委、職能部門、各社區(qū)工作站等三級(jí)機(jī)構(gòu)在法治建設(shè)中的不同訴求和側(cè)重點(diǎn)，對(duì)街道和社區(qū)法律資源進(jìn)行整合重組和強(qiáng)化提升，做實(shí)基層法治建設(shè)。2016年以來，共為街道各部門提供37份合同法律審查意見書，針對(duì)簽訂社區(qū)服務(wù)中心資助服務(wù)協(xié)議、總工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、物業(yè)管理公司建議拓寬廣場(chǎng)消防通道、支付勞務(wù)派遣人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、民生微實(shí)事工程類項(xiàng)目移交等問題為黨工委決策提供了法律意見。 

　　2、華富街道上半年推行強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三定一平臺(tái)”建設(shè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，提高了轄區(qū)對(duì)參與安全共巡共治的積極性，凝聚了分散的安全管理力量，有效解決了街道和社區(qū)安全監(jiān)督管理人力不足的問題，共同為促進(jìn)轄區(qū)平安發(fā)揮出最大的效用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。 

　　三、查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化依法行政工作 

　　在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，街道依法行政工作取得了一定的成績(jī)，街道將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改問題，進(jìn)一步深化依法行政工作。 

　　一是要提升基層工作者的依法行政能力。街道辦是密切聯(lián)系群眾的基層單位，街道工作人員是跟基層民眾接觸最直接的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律和政策的實(shí)際執(zhí)行者，其行為直接體現(xiàn)法治政府的建設(shè)成果。但當(dāng)前部分崗位人員流動(dòng)性較大，難以形成系統(tǒng)、長(zhǎng)效的法治學(xué)習(xí)機(jī)制，不能完全適應(yīng)依法行政的要求。應(yīng)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和人員銜接工作，建立法律知識(shí)動(dòng)態(tài)培養(yǎng)機(jī)制。 

　　二是要進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育，使法治思維深入人心。許多群眾缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)，既不懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，也常常對(duì)依法行政工作造成阻力。以信訪為例，許多群眾法律意識(shí)淡薄，以上訪代替正常的法律途徑，有的屬于典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門反復(fù)上訪；有的經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，甚至已經(jīng)結(jié)案，仍重訪纏訪。街道除了進(jìn)一步完善訪前調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群眾的法律指引外，還要加大普法宣傳力度，使法治政府、法治社會(huì)、法治國(guó)家的觀念深入人心。 

　　全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、全局性的系統(tǒng)工程。今后，我們將繼續(xù)努力，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。