今年以來,在區委區政府的正確領導和區法制辦的支持指導下,華富街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實將法治政府建設落實到街道工作的各個方面,不斷提高干部職工依法行政能力,進一步提高政府的公信力和執行力,為轄區經濟社會發展創造了良好的法治環境。現將2018年法治政府建設工作總結如下:

　　一、2018年法治政府建設基本情況

　　(一)加強組織領導,全面推進依法行政工作。

　　街道黨工委高度重視依法行政工作,加強黨委對法治政府建設的組織領導,明確目標,圍繞重點,確保依法行政工作順利開展。街道成立了以黨工委書記為組長的法治建設領導小組,全面負責街道的法治政府建設工作。年初,召開法治政府建設工作推進會,對全年法治政府建設進行全面部署,明確工作思路,提出具體的措施和要求;結合《福田區2018年法治政府建設指標》,多次召開工作推進會,及時掌握各項工作落實情況。

　　(二)加強制度建設,夯實依法行政工作基礎。

　　我街道積極推進制度建設,堅持“合法性、科學性、實效性”原則,著力完善政府制度體系,不斷提高制度執行力,為推進依法行政、建設法治政府提供制度保障。一是合法性。街道堅持問題導向,進一步深化法制專員工作機制,充分發揮法制專員在推進法治建設中參謀、增效、監督、保障的重要作用,充分貫徹省、市、區各級的指示精神,把黨中央厲行法治及“推行全面依法治國”重大戰略部署落到實處。二是科學性。在出臺各類制度規定時,堅持科學性,充分開展調查研究,廣泛征求意見,兼顧社會各方面特別是困難群體的利益;堅持可操作性,解決好制度用來管什么、誰來執行監督、違反制度怎么辦等問題,形成層次分明、職責清晰的制度體系。三是實效性。今年來,主要圍繞重點、難點工作建立健全規章制度,以制度促進工作落實。通過積極完善各項管理機制,認真規范執法行為,確保有關行政處罰工作及時準確,使街道各類行政執法工作制度化、程序化、規范化。

　　(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化,從源頭上保障依法行政。

　　街道對重大行政決策、政策文件制定、會議議事等各個方面制定相關制度,形成了較為完善的政府工作制度體系,不斷推進行政決策民主化、科學化、規范化。一是完善行政決策規則和程序。貫徹落實市、區關于加強科學決策、民主決策的要求,充分發揮黨工委集體領導作用,堅持集體決策、依法決策,完善《華富街道行政決策議事規則與范圍》、《華富街道行政決策規范程序》和《華富街道重大問題議事規程》,重大行政決策由街道黨工委會議集體討論決定,以保證決策的合法性。2018年以來,街道共召開黨工委會議24次,按要求妥善保管相關會議記錄等文件。二是完善行政決策風險評估制度。為防范決策風險,減少決策失誤,街道制定了重大行政決策風險評估制度,聘請法制專員等法律專業人員對各項制度、合同和重大決策進行前置審查,通過縝密分析準確評估風險;對已制定的制度實行定期清理,根據形勢變化和實踐發展及時進行修改或者廢止。法制專員的前置審查意見規范合理,充分提示法律風險,提出的建議可行。三是建立了行政決策聽證制度,街道在制定涉及重大公共事項和群眾切身利益的決策時,進行充分的調查研究,通過民意聽證、專家論證等形式公開征求意見,提高決策的民主性,避免“拍腦袋”決策。在居民議事會的基礎上,首倡在街道層面建立民意聽證會制度,目前已征集84個民生微實事項目,票決項目84個,通過項目84個,實現了社區治理中基層政府的主導與社區居民自治間的良性互動。四是嚴格政府合同管理。根據《深圳市政府合同管理規定》等要求,嚴格落實法制專員對合同文本的合法性審查工作。2018年以來,街道法制專員共為街道各部門提供22份合同法律審查意見書,針對簽訂華富街道電氣火災預警系統服務協議、深圳市福田區園林景觀設計合同、硬件采購服務合同等問題,為黨工委決策提供了法律意見。

　　(四)堅持嚴格規范公正文明執法,提升行政執法水平。

　　一是完善干部學法制度,制訂并實施干部年度學法計劃,持續開展領導干部、執法人員的法治學習教育,切實提高干部隊伍依法行政的能力。今年以來,利用“學法考試系統”,組織街道、社區109名干部在線學習憲法、監察法、行政法等法律內容并參加在線考試并全部通過 ;邀請專家學者組織干部職工開展法律知識培訓3場次;結合“一社區一法律顧問”的平臺優勢,深入社區開展人民調解員培訓、法治講座等學法活動24場次。二是執法人員持證上崗。認真開展行政執法人員培訓考試和換證工作。組織擬從事行政執法、部門法制的工作的人員,參加行政執法培訓等專門的法律考試培訓,把提高行政執法人員的法律知識和辦案水平、規范執法,作為一項長期不懈的重要任務來抓。三是執法過程規范化。各執法部門嚴格執行表明身份、說明理由、調查取證、聽取陳述和申辯、送達等執法工作流程,按照法律規定,嚴格規范執法過程,主動公開公示行政執法的程序和結果,自覺接受群眾監督。按照《深圳市行政執法案卷評查標準》,落實“一案一卷宗”,做到目錄清晰,卷宗統一規范,并按要求定期送交上級部門存檔。

　　今年來,街道各執法部門堅持嚴格規范公正文明執法,城市治理碩果累累。一是“控增減存”整治市容頑疾。通過保持查違高壓態勢,以點、線、面立體巡查體系為基礎,嚴查嚴控新增違建,確保轄區違建零增量,積極消除違建存量。今年共立案6宗,目前結案4宗,清拆違法建筑3.3萬平方米;通過強勢推進大檢查大執法百日行動等專項行動,共辦理市容執法案件187宗,處罰款10.63萬元,相較2017年同期分別增長128%、151%,大幅超過2017年全年總額。二是安全生產專項整治成效顯著。今年來,共出動巡查人員9267人次,檢查4379處場所,排查隱患3521項,整改3390項,立案查處42起,處罰罰款36.48萬元,關閉取締2家,處理企業人員1人。三是市容環境精細管理成果豐碩。進一步延伸“執法進小區”觸角,以蓮花二村市場為治理龍頭,通過抓關鍵、切實際、主介入、搭平臺、齊共治的方法,梳理市場管理的難點與瓶頸,抓制度建立、建巡查立體網、保巡查頻率,構建多元共治氛圍,確保環境監管無死角無盲點,問題處理及時高效。通過制定2個監管制度,建立1個巡查機制, 開展12次走訪、6次約談、5次宣講、5次整治督查,協調解決各類市容環境問題50余宗,清理亂堆放24處,清理衛生死角14處,處罰門店3宗,蓮花二村市場實現華麗轉身,建立新型管理模式,得到群眾的高度評價和稱贊。

　　(五)依法接受行政監督,提升行政管理和服務水平。

　　一是將信息公開作為促進依法辦事的重要抓手。完善“權責清單”,堅持依法、依規、依程序辦理各項業務。在福田政府在線網站明確公布街道的職權、部門設置等信息,實現組織、職能、工作程序的法定化。推進窗口服務信息公開、落實責任,提高行政服務效率和服務質量。依托街道行政服務大廳,公開服務項目、內容、辦事指南、法規政策、辦事程序、投訴電話等內容,切實做到依法依規依程序辦理。二是嚴格執行行政應訴工作。2018年以來,我街道確保了行政處罰案件高質量、行政執法高水平,實現行政訴訟、行政復議案件“零發生”,展現了依法行政和文明執法的良好形象。三是自覺接受區人大、政協的監督。強化人大代表、政協委員對街道行政行為的監督、檢查和指導,保障群眾的參與權、知情權和監督權。

　　(六)健全矛盾糾紛解決機制,提升化解矛盾法治化水平。

　　充分發揮訪前法律工作室的作用,規范信訪秩序,推進信訪工作法治化建設。通過對來訪群眾提出的訴求進行法律甄別,及時指引來訪群眾通過訴訟、調解、法律援助等途徑解決糾紛,將不穩定因素化解在萌芽狀態。建立訪前調解工作機制,街道社區法制辦、勞動保障所、派出所等相關部門聯動,對符合人民調解的上訪事項,提前介入調解,確保轄區和諧穩定。本年度街道共調解人民調解案件共1548宗,成功調解1366宗,調解成功率達88.2%。

　　(七)推進民主法治社區創建,營造良好的法治氛圍。

　　一是做好民主法治社區創建活動。指導蓮花一村、田面、黃木崗三個創建社區,對照標準要求,提前部署,積極組織開展創建活動;認真開展自查、自評、申報工作,按時提交相關檢查驗收材料,確保年內實現100%社區達到省級法治創建標準。二是多措并舉提高法治宣傳水平。今年來,依托現有法治宣傳陣地,結合禁毒日、人民調解宣傳月、反邪宣傳、國家安全日、掃黑除惡等主題活動,以端午節、中秋節等節日契機,聯合街道各職能部門、社區集中開展各類法治宣傳活動40場次。依托8個社區,先后開展法治書法培訓、法治書法展、法治情景劇、法律知識競賽、憲法講堂、法治游園會,不斷探索創新法治學習宣傳形式,推動法治宣傳教育“活起來”。

　　(八)探索基層社會治理創新,提高依法行政水平。今年以來,我街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”,在實踐中探索新的工作方法,在社區居民中傳播法治信仰、培樹憲法意識,進一步提升基層社會治理水平。一是在蓮花二村社區探索社區綜合治理“三網融合”改革,進一步完善和規范社區管理治理機制、明確條塊職責,統籌多元力量加強基層社會治理。二是制定“全面構建社會力量參與基層治理工作方案”,在新田社區試點開展組織引導社會力量共同參與基層社會治理工作,提高基層社會治理法治化水平。

　　二、存在問題及2019年工作計劃

　　部分崗位人員流動性較大,崗位培訓不到位。個別干部對依法行政(法治政府建設)工作認識不足,重視不夠,法治宣傳手段較單一。

　　2019年,街道將認真總結經驗,積極整改問題,進一步深化依法行政工作。一是加強對政府工作人員的法治教育培訓,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。繼續組織工作人員系統學習中國特色法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規,不斷完善干部學法制度,注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。二是加強法治宣傳教育,使法治思維深入人心。結合傳統宣傳陣地的基礎上,不斷創新法治宣傳手段,使法治政府、法治社會、法治國家的觀念深入人心。三是堅持“誰普法誰執法”的普法原則,在執法過程中宣傳普及法律,將法制宣傳教育滲透到行政執法的各個環節,通過廣泛普法促進文明執法,不斷提高社會管理法治化水平。

　　全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。推進依法行政,建設法治政府,是一項長期的、全局性的系統工程。今后,我們將繼續努力,進一步加強依法行政工作,穩步推進法治政府建設。