一、持續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　推動法律援助審批標(biāo)準(zhǔn)化。整體推進(jìn)法律援助“馨援計劃”,對標(biāo)國際創(chuàng)新優(yōu)化法律援助審批、分類、監(jiān)督、評估、激勵等工作機(jī)制,同步設(shè)計開發(fā)“馨援在線管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了“滴滴律師”在線搶單、案件分配更公開透明、案件辦理更專業(yè)規(guī)范。截至目前,已開放了207天律師值班申報,260名律師申領(lǐng)平臺值班任務(wù),545件法援案件開放申領(lǐng),4162人次在線操作申領(lǐng)值班、辦理案件。

　　強(qiáng)化行政權(quán)力清單式管理。依法全面行使各項職權(quán),完善權(quán)責(zé)清單依法動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。完善后的權(quán)責(zé)清單共包含5類行政職權(quán),其中行政處罰7項,行政檢查6項,行政給付、行政獎勵各1項,其他職權(quán)3項。

　　推進(jìn)法律服務(wù)信息化改革。按照宣傳與服務(wù)、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的思路,逐步整合法律資源,形成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息通道。一是“馨援在線管理系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)法律援助工作由法援處人員單向操作、案后補(bǔ)錄的“記賬式”系統(tǒng)局限性,實現(xiàn)了法援處、律所、律師三方互動;同時通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集,形成福田區(qū)法律援助律師、律所、受援人類別、案件類別等數(shù)據(jù)庫,建立多維度的分析模塊,可為法援工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,推動福田區(qū)法援創(chuàng)新管理邁入智能時代。二是“福田公共法律服務(wù)”全新升級改版。改版后的微信公眾號涵蓋司法行政各項職能工作,全面展示司法行政動態(tài)和公共法律服務(wù)清單,市民關(guān)注數(shù)實現(xiàn)了一倍增長,用戶活躍度持續(xù)攀升。三是“在線人民調(diào)解平臺”提升服務(wù)體驗。創(chuàng)新推出電子商務(wù)糾紛在線人民調(diào)解服務(wù),提供一站式糾紛處理服務(wù);5月華富街道試點(diǎn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”服務(wù)。人民調(diào)解協(xié)議遠(yuǎn)程在線司法確認(rèn)實現(xiàn)了平臺信息化、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、服務(wù)零收費(fèi)及確認(rèn)權(quán)威性四大惠民目標(biāo)。四是“云上公證”項目平臺完成系統(tǒng)升級。回應(yīng)市民對上網(wǎng)安全可信、證據(jù)保全簡便高效的期待,已出具公證書239份。8月成功申請了“云上公證”項目固證平臺和公證瀏覽器計算機(jī)軟件著作權(quán),成為全國首個互聯(lián)網(wǎng)公證項目的計算機(jī)軟件著作權(quán)。

　　二、推進(jìn)行政決策科學(xué)民主法治

　　建立完善行政決策機(jī)制。深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,司法局均及時向社會公布。截至目前,《關(guān)于征集構(gòu)建法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度的意見》《關(guān)于征集<福田區(qū)社會普法項目扶持辦法(試行)>意見的公告》《福田區(qū)司法局關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范“一社區(qū)一法律顧問”工作的意見征集》等三項工作已完成民意征集工作,并公開做出部門回應(yīng)。

　　強(qiáng)化政府合同審核監(jiān)管。加強(qiáng)合同規(guī)范化管理,預(yù)防和減少合同糾紛,于3月印發(fā)了《福田區(qū)司法局合同規(guī)范化管理制度(試行)》。充分發(fā)揮局3名法律顧問、1名法制專員的法律專業(yè)優(yōu)勢,對單位有關(guān)合同的簽定和執(zhí)行、涉法律文件制定等,均開展法律前置審查,確保工作合法合規(guī)。截至目前,局法律顧問共出具合同合法性審查意見書21份,法制專員出具合同合法性審查意見書11份。

　　三、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,建立區(qū)司法局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度,明確執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任單位、各級主體責(zé)任及崗位職責(zé)要求,并完善行政執(zhí)行程序,制定、細(xì)化行政執(zhí)法具體操作流程,嚴(yán)格依程序組織執(zhí)法。

　　落實重大行政執(zhí)法法制審核。規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《律師法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》等規(guī)定,結(jié)合區(qū)司法局實際,出臺了《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(福司字〔2018〕24號)。

　　推行行政執(zhí)法網(wǎng)站公示制度。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《福田區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度工作方案》要求,出臺《福田區(qū)司法局行政執(zhí)法公示工作制度》(福司字〔2018〕25號),并于福田政府在線部門網(wǎng)站根據(jù)事先、事中、事后環(huán)節(jié)分別公開行政執(zhí)法主體信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息、監(jiān)督信息、表明執(zhí)法人員身份、執(zhí)法窗口崗位、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、年度行政復(fù)議、年度行政訴訟數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法結(jié)果等信息。

　　落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,區(qū)司法局結(jié)合工作實際,出臺了《福田區(qū)司法局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》(福司字〔2018〕23號)。

　　執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。區(qū)司法局在對轄區(qū)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)監(jiān)管過程中,隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽取情況及查處結(jié)果及時向社會公開。年度行政檢查仍在進(jìn)行中。 

　　四、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督

　　暢通監(jiān)督投訴渠道。區(qū)司法局依法履職,暢通咨詢投訴渠道,通過加大字號、改變字體顏色等明顯標(biāo)識向社會公布監(jiān)督投訴電話、通訊地址、傳真號碼等,方便群眾咨詢業(yè)務(wù)、投訴舉報、反映問題等。

　　強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督。發(fā)揮行政復(fù)議對權(quán)力的監(jiān)督作用,年內(nèi)共收到1份《行政復(fù)議答復(fù)通知書》并在規(guī)定時限內(nèi)及時對復(fù)議申請進(jìn)行答復(fù),積極配合上級機(jī)關(guān)對案件的審查。目前,行政復(fù)議案件正在調(diào)查中。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控。建立單位內(nèi)部常態(tài)監(jiān)督機(jī)制,提高財政資金使用的規(guī)范性和安全性。一是開展全局資產(chǎn)編報,查擺資產(chǎn)管理中存在的問題,形成單位資產(chǎn)分析報告;二是審計福田公證處2018年度財政財務(wù)收支情況,形成監(jiān)管工作年度慣例。

　　五、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　2018年度,全區(qū)各級人民調(diào)解委員會堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解,受理調(diào)解各類矛盾糾紛10999宗,其中疑難復(fù)雜案件418件,轄區(qū)調(diào)解成功率達(dá)97%以上,“福田模式”影響力持續(xù)擴(kuò)大、調(diào)解隊伍專業(yè)性持續(xù)提高、專業(yè)行業(yè)調(diào)委會持續(xù)拓展。此外,不斷提升應(yīng)急法律服務(wù)能力建設(shè),區(qū)法援律師服務(wù)團(tuán)隊積極發(fā)揮專業(yè)主體作用,助推疑似塵肺病患者群體、P2P投資受損群體信訪等多起重大維穩(wěn)事件的又快又好解決,獲得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“在處理塵肺病事件中,區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,關(guān)鍵時刻沖得上,應(yīng)予表揚(yáng)”的肯定批示。

　　六、積極落實依法行政保障工作

　　落實政府法律顧問制度。發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用,區(qū)司法局共聘請三名法律顧問,配備一名法制專員。在加強(qiáng)對法律顧問考評的基礎(chǔ)上,明確其工作職責(zé),規(guī)范工作程序,充分發(fā)揮其作用。對單位有關(guān)合同的簽定和執(zhí)行、涉法文件制定等,均開展法律前置審查,確保工作合法合規(guī)。

　　提高法治思維依法行政。一是重點(diǎn)突出憲法宣傳教育。7月組織全區(qū)5077名公職人員參加憲法學(xué)法考試,及格率高達(dá)99.68%;聯(lián)合區(qū)政法委舉辦“致敬憲法和改革開放40周年”系列法治活動;向全區(qū)干部群眾編發(fā)《憲法在我心中》口袋書10萬冊。二是全力夯實法治宣傳平臺。推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實,利用“以案釋法”平臺聯(lián)合制作安監(jiān)執(zhí)法系列普法微視頻獲國家安委辦點(diǎn)贊,聯(lián)合制作統(tǒng)計執(zhí)法普法微視頻取得了良好社會反響;利用深大法學(xué)院專業(yè)平臺合力探索建立福田區(qū)普法評估指標(biāo)體系。

　　福田區(qū)司法局

　　2018年11月14日

　　(聯(lián)系人:張靜,聯(lián)系方式:82918934-1912)