為全面深入推進依法行政、依法理財，加快法治財政建設步伐，提高財政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。2018年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級財政部門直接領導下，扎實開展普法、依法行政和依法理財工作，積極落實法治建設各項工作，進一步提升全局法治建設工作水平。現(xiàn)將我局（委）2018年法治政府建設工作情況和2019年工作計劃報告如下： 

　　一、2018年法治建設工作情況 

　　（一）深化制度建設，推動法治及服務型政府建設

　　1、健全法治建設工作機制。為貫徹落實《中共深圳市福田區(qū)委辦公室深圳市福田區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈福田區(qū)2018年全面依法治區(qū)工作要點〉的通知》（福辦法〔2018〕4號）和《中共深圳市福田區(qū)委辦公室印發(fā)〈關于在福田區(qū)開展“全面學習宣傳貫徹憲法共建法治中國典范城區(qū)”活動的實施方案〉的通知》（福委辦字〔2018〕5號）文件精神，我局（委）領導高度重視，組織局各黨支部召開法治建設工作會議，研究討論法治建設工作和學習宣傳憲法工作方案，大力推進法治財政建設進程，切實加快我局（委）預算編制、預算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督的財政管理體制建設步伐，有力地保障和促進了全局依法行政工作。

　　2、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制機制建設。為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制、報送、使用及報告信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查等工作，我局（委）印發(fā)了《深圳市福田區(qū)財政局關于開展2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》(福財〔2018〕8號),組織全區(qū)預算單位開展內(nèi)控報告編制工作，要求單位內(nèi)部自下而上逐級編制匯總情況進行填報。據(jù)統(tǒng)計，收到一級預算單位上報的內(nèi)部控制報告共58份。 

　　3、加強重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程建設。為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合我局（委）工作實際，印發(fā)了《福田區(qū)財政局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程（試行）》（福財〔2018〕59號），規(guī)定執(zhí)法科室在作出重大行政執(zhí)法決定之前，應有法制審核機構(gòu)（局辦公室）對該執(zhí)法行為進行合理性審查，并根據(jù)工作需要聘請法律顧問參與法制審核工作，做到公平公正，依法行政。 

　　4、加強政府采購制度建設和監(jiān)管。圍繞“強化招標采購事前防范、事中監(jiān)控和事后履約檢查及分析應用，推進結(jié)果導向管理”的目標，我局（委）加強政府采購制度建設和監(jiān)管力度。一是制定了《福田區(qū)政府采購信息全過程公開辦法》（福財規(guī)〔2018〕1號）、《福田區(qū)政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（福財規(guī)〔2018〕2號）、《福田區(qū)政府采購合同履約和驗收管理辦法》（福財規(guī)〔2018〕3號）和《福田區(qū)財政局關于規(guī)范福田區(qū)社會采購代理機構(gòu)管理有關事項的通知》（福財〔2018〕154號）等文件，進一步規(guī)范政府采購程序，提高政府采購活動的公正度和透明度。二是2018年5月10日上午，舉辦了2018年福田區(qū)政府采購政策宣講會。福田區(qū)委區(qū)政府直屬各行政機關、事業(yè)單位、團體組織，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)屬公立中小學、區(qū)屬公立醫(yī)院約150個單位240余人參加了會議。我局（委）在會上宣講政府采購政策，解讀了關于2018年版政府集中采購目錄和采購限額標準、貨物和服務項目自行采購、政府采購信息公開等相關的規(guī)范性管理文件，推進政府采購監(jiān)管工作。三是規(guī)范政府采購供應商行為，加強供應商誠信檔案管理。今年以來我局（委）對7家供應商依法作出了行政處罰，將其違法違規(guī)行為計入了誠信檔案。 

　　5、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生支出標準體系。根據(jù)省、市關于醫(yī)改的要求，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過前期兩輪充分的征求意見后，2月26日，我局（委）與衛(wèi)生部門共同印發(fā)《福田區(qū)政府衛(wèi)生投入實施辦法（試行）》。該辦法嚴格劃分政府投入責任和衛(wèi)生職能部門對衛(wèi)生總成本控制責任，建立健全分類分級保障經(jīng)費方式，進一步促進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　6、完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。為進一步完善我區(qū)國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確管理權限和審批程序，我局（委）制定了《深圳市福田區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（福府辦規(guī)〔2018〕11號）文件，從產(chǎn)權管理、投資管理、融資事項、擔保與對外借款、預算管理和國有股東產(chǎn)權代表管理等方面規(guī)定區(qū)政府、國資委和企業(yè)的職責，體現(xiàn)了監(jiān)管和放權相結(jié)合的原則。 

　　（二）切實依法履職，打造陽光財政

　　1、開展財政專項監(jiān)督檢查工作。一是加強全區(qū)“三公”經(jīng)費等公務支出內(nèi)控管理。嚴格按照省財政廳印發(fā)的《關于進一步加強“三公”經(jīng)費等公務支出內(nèi)容管理的通知》的要求，建立健全完整的內(nèi)控制度與內(nèi)部監(jiān)督制度，深入排查“三公”經(jīng)費等公務支出管理存在的風險點，并有針對性地制定切實可行的操作規(guī)程等防控措施。按規(guī)定在每年的預決算報告里按時、準確、全面地公開“三公”經(jīng)費情況，接受社會監(jiān)督，促使“三公”經(jīng)費開支更加規(guī)范透明。二是開展福田區(qū)會計監(jiān)督檢查工作。制定并組織實施《福田區(qū)財政局2018年度會計監(jiān)督檢查工作方案》，明確檢查重點與內(nèi)容、檢查方式、具體措施安排，全面開展2016年至2018年轄區(qū)會計監(jiān)督檢查工作。建立查前公示和查后公告制度，在區(qū)財政部門門戶網(wǎng)站主動公開，接受社會監(jiān)督。三是加強“小金庫”專項監(jiān)督治理工作。重點檢查我區(qū)各行政事業(yè)單位2016年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額、2015年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)和是否存在違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀律以及虛列支出騙取財政資金私設“小金庫”等有關問題。  

　　2、做好日常政府采購監(jiān)管事項。2018年，我局完成及統(tǒng)計日常政府采購監(jiān)管事項：一是研究和依法對4宗行政復議案件進行了答辯，復議機關深圳市財政委維持2宗，撤銷1宗，其中1宗暫未結(jié)案。二是審核下達政府采購計劃約3500批次；三是委派社會監(jiān)督員參加高考招標現(xiàn)場監(jiān)督60多人次；四是處理投訴、舉報、信訪案件共15宗（其中供應商投訴2宗，信訪轉(zhuǎn)送5宗，采購人反映3宗，采購中心反映5宗）；五是處理完結(jié)行政處罰案件9宗。 

　　（三）精心組織部署，扎實推進財政系統(tǒng)掃黑除惡工作

　　1、局（委）將掃黑除惡專項斗爭工作擺到全局突出位置，列入重要議事日程，成立了福田區(qū)財政局（國資委）掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室，福田區(qū)財政局（國資委）掃黑除惡專項斗爭實施方案，明確掃黑除惡工作目標任務。 

　　2、強化專項資金的監(jiān)督檢查和績效考評，建立完善評價結(jié)果與預算安排掛鉤機制。我局（委）積極配合區(qū)紀委監(jiān)委加強涉農(nóng)、扶貧項目監(jiān)管，重點監(jiān)控扶貧相關項目在扶貧助困過程中補貼資金使用情況，緊密關注涉農(nóng)相關項目在招投標過程中是否出現(xiàn)惡意圍標、壓低中標價格等現(xiàn)象。

　　3、加大會計和資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管力度，推進內(nèi)部控制規(guī)范，開展信息質(zhì)量檢查，建立完善行業(yè)從業(yè)人員信息體系。我局（委）配合市財委加強對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)嚴守關口依法審批，加強事中事后監(jiān)管，對核查存在問題的行業(yè)機構(gòu)及時報市財委處理。 

　　4、強化政府采購監(jiān)管。嚴格落實財政部“一地受罰，全國禁賽”的責任追究機制，加大對政府采購中違法違規(guī)情形的行政處罰和責任追究，堅決糾治違法違規(guī)和不良失信行為。 

　　5、廣泛宣傳，加大線索收集力度。設立區(qū)財政局掃黑除惡舉報電話和舉報信箱，拓寬線索提供渠道，并豐富宣傳形式。截至目前，局（委）累計發(fā)放宣傳單張10000張，自制宣傳海報25張，宣傳橫幅6條，通過LED屏累計宣傳203次。 

　　6、認真核查，深挖案件線索。健全完善線索甄別和移交管理機制，對收集的線索逐一登記，并積極協(xié)調(diào)相關部門，對拿捏不準或核查確認屬涉黑涉惡線索的，及時向區(qū)掃黑除惡辦和市財政委移交落實。截至目前，局（委）累計移交市財政委的掃黑除惡線索共計2條。 

　　7、加強信息報送，建立掃黑工作臺賬。堅持每日向區(qū)掃黑除惡辦報送掃黑除惡工作動態(tài)，從9月4日區(qū)掃黑除惡辦印發(fā)通知起，我局（委）共報送20條動態(tài)，并在規(guī)定時間內(nèi)報送3次掃黑除惡宣傳素材。同時建立掃黑工作臺賬機制，全面登記掃黑除惡專項斗爭的組織發(fā)動、機制建立、線索摸排、工作進展和經(jīng)費保障等具體情況。 

　　8、加大投入，提供經(jīng)費保障水平。自2018年7月起，局一把手親自帶隊，分赴掃黑除惡重點部門了解掃黑除惡資金需求，對各部門提出的2018年度開展掃黑除惡專項斗爭工作的經(jīng)費缺口進行了及時補充。 

　　（四）深入推進法治宣傳教育工作

　　1、加大法治知識宣傳教育力度。一是我局（委）定期向財政、國資干部派發(fā)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《紀檢監(jiān)察工作核心法規(guī)》、《中華人民共和國監(jiān)察法相關法規(guī)指引》、《正風反腐警示錄》、《南粵清風——廣東古代清官故事》、《憲法在我心中》等法律相關書籍，通過自主和集中學習方式，樹立干部憲法意識，養(yǎng)成用法治理念指導依法行政的良好習慣，促進財政陽光發(fā)展。二是我局（委）定期通過區(qū)部門網(wǎng)頁更新關于財政業(yè)務方面法律知識和規(guī)范性制度文件相關內(nèi)容，增強人民群眾對財政業(yè)務的法律知識。三是我局（委）積極組織局機關工作人員參加網(wǎng)上憲法專題學考、年度學法考試和法律知識競賽活動，增強內(nèi)部工作人員法律知識和意識，全面拖動依法行政、依法理財工作。

　　2、聘請法律顧問。我局（委）常年聘請法律顧問，通過提供包括口頭和書面法律咨詢、參加專題會議、出具合同審閱意見、提出法律意見書、參與協(xié)商在內(nèi)的各種形式的法律服務，充分發(fā)揮法律顧問的作用，增長我局干部法律意識，提高行政案件處理質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，在采購項目方面，法律顧問參與討論案件專題會議約45次，協(xié)助局采購辦出具26份采購項目法律意見書,5份行政復議答復書。 

　　3、加強執(zhí)法人員和聽證人員隊伍建設。為增強干部職工行政執(zhí)法和業(yè)務水平能力，我局（委）于8月3日安排財政干部，參加區(qū)法制辦在福田會堂舉辦的福田區(qū)2018年行政執(zhí)法人員培訓。為提升我局（委）依法行政工作水平及行政聽證專項工作水平，服務我區(qū)重大行政決策聽證和行政處罰等相關聽證工作的開展，我局（委）于11月20日安排8名財政干部參加福田區(qū)行政聽證員申領培訓和考試。據(jù)統(tǒng)計，自2017年以來，我局（委）新發(fā)展行政執(zhí)法人員20名，聽證人員8名。 

　　4、加強區(qū)屬國有企業(yè)職工憲法教育。一是在我局（委）指導下，區(qū)屬企業(yè)深圳市福田投資控股有限公司于2018年3月16日召開黨員大會集中《中華人民共和國憲法》和《中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，推動黨員弘揚憲法精神、增強憲法意識，加強企業(yè)管理人員對憲法法律的學習，不斷提升企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營的能力。二是區(qū)屬企業(yè)深圳市福田區(qū)保安服務公司在公司內(nèi)部開設圖書角，為基層黨員和員工提供大量的法律知識書籍閱覽，提高法律知識，增強法律意識。三是各區(qū)屬企業(yè)將員工法治教育培訓列入公司新員工崗前培訓中，積極學習憲法以及相關法律法規(guī)，加強新員工法律意識，提供新員工依法做事的理據(jù)。

　　5、開展新形勢學法普法宣傳教育活動。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強黨的政治建設，增強全體黨員的法律和紀律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，強化依法理財、紀律執(zhí)行精神理念，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。2018年12月4日，區(qū)財政局（國資委）黨委領導帶隊赴深圳監(jiān)獄開展2018年度紀律教育暨“12·4 ”國家憲法日宣傳教育活動，黨委全體黨員共86人參加了此次教育活動。通過切身感受監(jiān)獄的生活環(huán)境，了解犯罪服刑人員的作息時間、日常生活以及接受勞動改造和思想教育等情況。區(qū)財政局（國資委）全體黨員領導干部深刻意識到學法守法的重要性，更要牢記反腐是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，要自覺嚴守紀律，敬畏法律，筑牢拒腐防變的思想防線，營造財政、國資系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二、2019年工作計劃 

　　2019年，我局將重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步提升財政法律制度建設質(zhì)量。強化對規(guī)范性文件的管理，認真抓好財政法律法規(guī)清理工作。二是積極穩(wěn)妥推進財政政務公開，深入推進財政部門辦事公開，加大預算公開力度。三是大力營造依法行政依法理財?shù)牧己梅諊＿M一步健全財政干部學法制度，探索法制宣傳教育新模式。

　　福田區(qū)財政局

　　2018年12月24日