一、加強黨的領導,強化法治政府建設根本

　　黨的領導是推進全面依法治國、加快建設法治政府最根本的保證。局黨組發揮核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持從實際出發,解決實際問題,為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。在局黨組的統一領導下,局各部門謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,推動法治政府建設各項工作全面深入開展。

　　二、依法全面履行政府職能,保障依法行政

　　(一)嚴格執行重大行政決策制度。嚴格執行《福田區重大行政決策程序規定》(福府規〔2016〕2號)及相關配套細則。一是重大事項草案做到事先向社會公示,經集體討論決定后實施;二是按照規定,組織專家對重大項目開展咨詢論證、風險評估、組織聽證等工作,并嚴格做好實施后的評估工作;三是重大行政決策事項提交區政府審議前,由區法制機構進行合法性審查,確保決策民主、科學、合法。比如,在推進“福田區道路行道樹改造工程(2019年部分)”、《深圳市福田區街道設計導則》”工作時都履行了重大行政決策制度。 

　　(二)發揮法律顧問的專業作用。為進一步提高依法行政水平,最大限度防范合同法律風險,印發了合同審簽工作規范指引,明確合同均需經局法律顧問進行專業審核,并制定各類常見的合同范本。截至10月15日,我局法律顧問審核合同589份,解答專業法律問題 20余宗。

　　(三)依法依規實施政府采購。一是對采購流程進行全面梳理,通過制度建設嚴格規范項目工作流程。制定零星項目實施管理辦法,建立項目采購標準及方式、采購需求、請示報告、集體研究、內部復核、集中采購等內控機制,嚴格規范項目工作流程。同時,按照“一項一檔”的原則建檔備查,加強項目監督管理。二是制定自行采購預選供應商庫監督管理辦法,明確預選供應商清退機制,規范入庫企業的執業行為。三是成立局采購工作領導小組,對我局采購工作進行日常管理,保證政府采購質量,加強廉政建設。

　　三、依法開展業務活動,提高市容環境整體水平 

　　(一)規范戶外廣告及門楣招牌審批工作。嚴格依據《深圳市戶外廣告指引》《深圳市戶外廣告設置指引》和《深圳市店面招牌設置指引》的規定對戶外廣告及門楣招牌進行審批。以“減量化、高端化、合法化”為主要目標,堅持對審批的每塊廣告招牌進行現場勘察,對設置方案進行反復比對、篩選。為使審批設置的廣告招牌具有較佳效果,審批會結合現場勘察情況、廣告小組討論情況和規劃單位意見決定設置方案。同時,制定包括辦理流程、材料清單、法定依據和圖文表達等方面的審批事項指引,嚴格按照指引進行受理和審批,提高政務服務工作效率,方便市民群眾辦事。

　　(二)認真做好文明養犬工作。嚴格按照《深圳市養犬管理條例》相關規定落實文明養犬管理工作。截至10月15日,共辦理養犬證7498個,開展8場文明理性養犬宣傳活動,發放文明養犬法治宣傳資料8000余份。此外,還制定了《福田區2019年養犬管理工作方案》,并與市城管和綜合執法局簽訂《文明養犬共建框架協議書》,通過共建共治,進一步營造良好的文明養犬氛圍,提升犬只登記率、圈(栓)養率、免疫率和流浪犬、烈性犬收容捕捉率,消除公共場所違規遛犬現象,預防犬只擾民、傷人事件發生。

　　(三)依法推進垃圾分類工作。根據《深圳市全面推進生活垃圾強制分類行動方案(2019—2020年)》,創新宣傳引導手段,推進分流分類收運處理體系提標升級,全面提升市民分類參與率和準確率。建立區、街道和社區三級聯動宣導機制,定期開展聯合宣傳,營造濃厚社會氛圍。同時,狠抓垃圾分類3.0模式小區建設工作,以梅林一村為試點,通過對投放點集中升級改造(高標準改造投放點35個,更新設施525個)、定時定點開展廚余垃圾分類投放、組建督導隊伍,實現垃圾專車收運,積極引導居民參與分、主動分、準確分,有效形成居民參與垃圾分類高度自覺性,參與率達80%。先后接待住建部、生態環境部及各省市考察團36批次,工作經驗做法得到各級充分認可。自從開展廚余垃圾定時定點投放啟動,小區廚余垃圾從最初的每晚3桶攀升到每晚22桶,潛移默化中推動居民垃圾分類習慣的養成。

　　四、堅持嚴格規范公正文明執法,推進行政執法規范化

　　(一)嚴格落實案卷評查工作,提高執法水平。嚴格按照《深圳市行政執法案卷評查標準》制作案卷,除接受市、區兩級司法局及市城管和綜合執法局對我局的行政案卷評查外,我局每季度均以案卷交叉評查及舉辦案卷評查交流會的形式進行自查,針對案卷評查發現的問題,認真對照整改,舉一反三,進一步規范行政處罰執法程序,提高執法水平。

　　(二)嚴格落實三項制度,規范行政執法程序。制定了《福田區城市管理和綜合執法局行政執法公示制度》《福田區城市管理和綜合執法局行政執法全過程記錄管理制度》《福田區城市管理和綜合執法局重大行政執法決定法制審核制度》以及《福田區城市管理和綜合執法局行政執法全過程音像記錄清單》《福田區城市管理和綜合執法局重大行政執法決定目錄清單》等文件,嚴格落實行政執法三項制度,配合完成執法數據信息平臺(系統)的數據實時報送工作。

　　(三)積極宣傳普法,優化營商環境。嚴格依照行政處罰法律程序,在作出行政處罰決定前確保調查取證充分,保障當事人陳述、申辯等權利。針對互聯網租賃自行車、餐廚垃圾等較多出現違法行為的方面,與行業內相關企業負責人進行座談,切實了解企業的經營狀況和實際需求,并對企業提出的意見和建議進行現場答疑。此外,積極督促執法人員嚴格依法行政、文明執法,積極推進適用非強制性執法手段,樹立以人為本的執法理念,適度減少執法的強制力、擴大教育量、縮小對立面,以更為理性、平和、文明、規范的方式贏得企業的理解和支持。在具體執法活動中,要求行政執法人員積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止“重事后查處、輕事前預防”和“以罰代教、以罰代管”的情況發生,同時杜絕選擇性執法、過度執法的情形出現。

　　(四)加強市容秩序管理,市容環境品質得到新提升。嚴格按照2019年深圳市容秩序專項整治相關工作方案要求,結合市容環境綜合考核工作,積極組織、協調、督促各街道執法隊全面開展各類專項整治行動和加大巡查管控力度,全力補齊地下人行通道、城中村、市場周邊等市容秩序監管短板,進一步提升轄區市容秩序整體水平。2019年以來,全區共開展重大執法行動253次,立案3874宗,結案3866宗,查處亂擺賣、超門線經營、違法戶外廣告、余泥渣土污染、違法養犬、垃圾不落地、生活垃圾收運未密閉、非法處理餐廚垃圾、非法售賣活禽、非法售賣“黑煤氣”等各類違法案件3.3萬余宗,清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫15.98萬余處,救助勸離流浪乞討人員1952人次。確保了我區市容秩序整潔有序。

　　五、開展法治教育培訓,提升法治思維和依法行政能力

　　為深入推進我局法治政府建設工作,提升工作人員法治思維和依法行政能力,更好的服務群眾,我局積極落實“國家工作人員”學法考試制度,組織機關工作人員參加法治專題講座,組織中層以上領導干部參加法治專題學習。在執法方面,我局定期對各街道全體執法辦案人員開展行政執法專題培訓,優化城管執法建設,提高基層執法人員辦案水平。如2019年10月24日,局主要負責同志主持召開各街道執法辦案人員行政執法專題培訓,聘請專業講師重點講解城管執法程序中常見的實務問題及法律風險分析。通過系列法治教育培訓,增強了政府工作人員想問題、作決定、辦事情必須守法律、重程序、受監督,牢記職權法定的意識和能力,進而切實保護人民合法權益。