2019年，按照區委區政府關于法治政府建設的工作要求，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加強組織領導、完善制度建設、推進執法規范化、優化營商環境，切實將法治政府建設工作納入我局全局工作重點，不斷提高依法行政水平，為我局高效高質發展提供強有力的保障。　     

　　一、2019年工作概況

　　（一）加強組織領導，全面推進法治政府建設

　　1、堅持黨委對法治政府工作的領導。把法治政府建設納入到黨委的重要工作中，將憲法和法律學習納入到黨組會議議題。同時成立我局法治政府建設工作領導小組，局長任組長，局領導任副組長，全面部署我局依法行政工作，確保法治政府建設落實到位。

　　2、深化學習，提升干部的法治意識。局長親自帶頭抓法律學習，以上率下，帶動領導班子和全體干部職工開展法制大學習，大討論，號召我局全體公務員參加執法證申請考試，實現全員持證，懂執法能執法。在廣東省普法辦公室組織的網上學法考試中，我局參與率及優秀率均達100%。通過學習，領導班子的法律素質、法律意識進一步提升，全體工作人員的法律學習熱情進一步增強。

　　（二）完善制度建設，決策水平逐步提升

　　1、堅持制度管人制度管事。機構改革后，我局迅速制定了《福田區文化廣電旅游體育局意識形態工作責任制規定》、《福田區文化廣電旅游體育局嚴肅工作紀律制度》、《福田區文化廣電旅游體育局印章管理制度》、《福田區文化廣電旅游體育局信息公開發布審核制度》等9項內部工作制度，把我局各項工作納入到制度的框架內，確保工作高效規范，有序推進。

　　2、全面建立法律顧問制度。我局和首勝律師事務所簽訂合同，通過購買法律服務的形式，為我局提供法律服務，派駐1名律師及2名律師助理到我局協助開展法律事務，具體工作包括：法律咨詢、法律培訓、出具法律意見書、審核各類執法文書等，為我局依法行政工作保駕護航。

　　3、落實合法性審查制度。一是以我局名義簽訂的合同，統一編號，實行目錄管理，在簽署前均進行法律審查，出具法律審查意見，由審查人員及機構簽名蓋章。全年共審查各類合同及文件114份，有效地防范了合同風險和法律糾紛，保障財政資金的安全。二是重大決策事項首先要由法律顧問或法制專員進行前置審查、廣泛征求各相關部門意見，通過單位領導班子會議審議，再報區法制辦進行合法性審查。對于提請區政府決策的事項，充分論證，確保做到行政決策事實清楚，法律依據充分，證據確鑿。三是落實重大執法決定法制審核制度。我局做出重大執法決定前，全部經過法制審核部門進行合法性審查。通過一系列合法性審查制度的落實，我局依法行政水平得到提升，全年行政處罰案件零復議，零訴訟。

　　（三）推進執法規范化建設，打造專業化執法隊伍

　　1、執法隊伍建設專業化。機構改革后，我局執法范圍增加了旅游執法。面對新事物，局領導統籌考慮，科學分工，采用條塊結合的方式，成立執法一科、執法二科，按照地域分工開展傳統文化市場執法工作；成立執法三科，專攻旅游執法和網絡執法，既保證原有執法業務的延續性，又確保了新型領域執法的專業性，取得較好效果。

　　2、執法培訓工作常態化。今年我局執法隊伍共參與各類法律知識培訓15次，內容涵蓋文化、體育、廣電、旅游等各個領域，通過以案施訓、集中學習、網上學法、自學鞏固等形式，不斷積累法律知識，延伸學習深度和廣度，執法人員的依法行政能力和執法業務能力持續提升。

　　3、嚴格落實執法三項制度。重新編制行政執法主體公告、行政執法三項制度、行政執法全過程記錄清單、重大行政執法決定目錄清單、隨機抽查事項清單，完成行政職權事項梳理，進一步厘清執法權限及執法流程，確保執法程序規范化。

　　4、加大重點領域執法力度。一是常抓不懈，開展意識形態領域的專項執法。在區“掃黃打非”辦的領導下，強化部門聯動，結合掃黑除惡，嚴厲打擊非法出版物、非法設置地面衛星接收裝置等違法行為，不斷凈化出版物市場，嚴防電視播出安全事故和境外政治及宗教滲透。二是回應社會關切，保護未成年人，加強對網吧行業亂象整治。2019年，我局牽頭組織開展清理整頓“黑網吧”專項行動，先后三次召開專題會議，梳理舉報線索，對整治取締中可能出現的問題進行研判，制定應對措施，持續對轄區黑網吧重拳打擊。截至日前，我局共查封取締黑網吧12家，查扣電腦設備156套。深圳商報、晶報、深圳都市頻道第一現場等多家媒體均以“執法部門果斷出手 對‘黑網吧’零容忍”為核心內容對我局黑網吧整治情況進行了報道，取得了良好的打擊震懾和正面宣傳效果。同時，我局積極開展各類專項執法行動，全年共出動執法力量5747人次，檢查場所2079家次，處理投訴 247宗，收繳各類非法出版物1038冊（含書籍、光盤），罰款人民幣100700 元。     

　　（四）持續優化營商環境，提升服務企業質量

　　1、優化營商環境，全面落實“放管服”。一是針對性改進政策支持項目及辦理方式，我局重點修訂了《福田區支持文化旅游體育產業發展若干政策》，根據實際對經認定的文化創意園區給予建設支持、運營支持等資金支持，對條件符合的園區入駐企業給予房租補貼，降低企業入駐成本。同時修訂《福田區支持建筑裝飾設計產業發展若干措施》、《福田區支持時尚產業發展若干措施》，針對八大項目支持，專門為時尚企業“量身打造”，鼓勵企業“走出去”和品牌國際化，2019年受理文化產業專項資金支持文化企業項目500余個。二是啟動新一輪政務服務新系統，進一步壓縮了行政許可承諾時限，36個行政許可事項的辦理時限進一步壓縮至法定時限的60%，22個即辦件占行政許可事項數的61%，同時，積極推進行政許可秒批及“一件事一次辦”工作 ，目前秒批事項20個，“一件事一次辦”主題服務事項10個，最大限度地方便企業辦事。

　　2、優化企業服務，積極解決企業訴求。為切實做好企業服務工作，2019年我局根據《開展掛點服務文化企業工作實施方案》，積極組織開展掛點服務文化企業走訪活動，響應企業訴求，協調解決制約行業、企業發展的關鍵問題。全年調研文化企業33家，收集政策宣傳、文化產業資金支持等問題訴求共計49件，并予以解決，企業滿意度測評滿意率100%。

　　3、積極建言獻策，著力提升營商環境。在市、區各相關部門征求關于“需國家授權變通相關法律法規”項目、“需省級政府協調推進有關事項”等文件中，我局從文化產業和行業的特點及需求出發，提出變通相關法律法規，進一步優化營商環境，發展夜間經濟，促進城市經濟繁榮的意見和建議，為企業發展注入新動能。

　　4、送法進企業，提升行業法律意識。今年，我局組織召開《2019年福田區娛樂場所安全生產工作警示會》、《2019年文化市場、文博、印刷、電影放映、星級酒店負責人安全生產培訓大會》《福田區第十六屆游泳場館安全與衛生管理培訓班》等各類安全生產培訓班13場次，累計培訓2000余人，發放了游泳場所安全生產警示標語、掃黑除惡宣傳海報、禁毒知識彩頁、安全生產知識單頁、網吧及歌舞娛樂場所警示牌等各類宣傳資料2500余份，接受群眾咨詢法律相關問題100余次。通過廣泛的安全教育培訓，不斷的提高企業負責人和安全生產管理人安全管理能力，健全企業內部安全管理制度，完善安全生產責任制，增強一線員工安全意識、安全知識和安全技能，引導企業依法經營。

　　二、2020年工作思路 

　　在建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區的大背景下，對政府依法行政的要求越來越高，2020年，我局將在區委區政府的領導下，團結協作，攻堅克難，在“優化營商環境、深化“放管服”改革、優化公共服務、嚴格規范公正文明執法”等方面狠下功夫，確保我局各項工作依法有序開展，進一步推進我區依法行政工作，為我區法治政府建設貢獻力量。

　　福田區文化廣電旅游體育局

　　2019年10月24日