2025年，在區委、區政府的正確領導和區委依法治區辦的大力指導下，區衛生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊緊圍繞法治政府建設目標任務，認真落實各項工作，助力轄區衛生健康高質量發展。現將工作情況報告如下：

　　一、2025年推進法治建設的主要舉措和成效

　　（一）強化思想引領，統籌推進法治政府建設  

　　1.堅持理論武裝，加強政治理論學習。通過局黨組擴大會、衛健系統宣講會等形式深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，開展“第一議題”學習53次。嚴格執行“學-議-決-辦-督”機制，堅持以學促干，局黨組成員均以“宣講+調研”深入區屬醫療衛生單位開展黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹工作，推動會議精神落深落實。

　　2.抓住領導干部關鍵少數，強化習近平法治思想學習。將習近平法治思想及重要講話、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為領導干部必修課，通過理論學習中心組、黨組會議集中學習13次，不斷提升領導干部以法治思維和方式解決問題的能力。

　　3.切實履行推進法治建設主體責任。區衛生健康局始終把部署和落實法治建設作為重要任務，局主要負責同志作為推進法治建設第一責任人，堅持將法治政府建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進。落實黨政負責人年終述法工作制度，局主要負責同志就本年度依法履職情況向區人大常委會報告。落實行政機關負責人出庭應訴制度，本年度參加行政負責人出庭應訴13次，參加全區領導干部旁聽庭審活動1場次。

　　（二）規范行政執法工作體系，全面提升執法隊伍能力

　　1.嚴格落實行政執法“三項制度”，推行分級分類監管模式。嚴格執行行政執法“三項制度”和重大行政處罰負責人集體討論制度。按照“誰執法、誰公示”原則落實執法公示。開展規范涉企行政執法專項行動，推動建立5項制度。按照《深圳市行政執法監督碼系統上線應用工作方案》要求，入企檢查應用“行政執法監督碼”，推動“掃碼入企”納入執法規范。完善醫美行業監管機制，完成轄區160家運營滿一年的醫美機構衛生監督量化分級評估并通報結果，根據等級采取差異化監管措施并動態管理。

　　2.持續加強執法人員培訓，深入開展重點領域執法。印發《福田區衛生健康行政執法辦案能力提升三年行動計劃（2025-2027年）》，完善執法全過程管理制度體系，組織執法隊伍新法培訓。檢查轄區醫療機構1447間次，約談民營醫療機構160間次。開展“醫安”系列專項行動，完成轄區涉人類輔助生殖技術機構現場摸排調查，實施打擊非法注射“水光針”專項行動。根據《2025深圳市衛生健康重點行業領域整治工作方案》開展整治工作，排查無證行醫隱患點178處。

　　3.推進醫療衛生監管信息化，堅持包容審慎柔性執法。通過醫療服務多元化信息監管系統推動轄區醫療機構依法執業，壓實機構主體責任。全面落實《福田區衛生健康局關于落實推進包容審慎監管的工作計劃》，在法定范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間，全年辦理不予、免予處罰案件29宗。

　　（三）持續改革政務服務，便民利企優化營商環境

　　1.深入落實“不見面審批”，保質保量提升效能。2025年醫療機構業務辦理量由687件增長至818件，增幅為19%，醫師業務辦理量由4424件增長至4948件，增幅為11%。通過“信用+視頻辦”、全流程網辦、郵寄材料申請等方式，逐步在業務辦理中建立零跑腿模式，打通政務服務“最后一公里”，解決群眾“辦事焦慮”。

　　2.規范診療科目設置，促進合規運營。全面核查轄區醫療機構診療科目設置情況，對需規范完善醫學檢驗科設置的機構通知到位，杜絕未經變更登記擅自開業現象，全年完成51家機構診療科目變更審核。

　　3.持續推進醫院合規需求辦理，助力行業健康發展。累計辦理轄區醫院變更業務21筆，為新增病區、變更名稱、新增限制類醫療技術備案等在政策落實方面提供支持，高效完成各類審批驗收進程。

　　（四）完善依法行政制度體系，推進依法科學民主決策

　　1.嚴格落實重大行政決策制定程序，加強規范性文件管理。將《福田區精神衛生社會工作者工作考核辦法（試行）》《福田區兒童青少年近視篩查聯盟醫院分級管理辦法》納入2025年度重大行政決策事項目錄，其中《管理辦法》同時被納入聽證事項。按照《福田區重大行政決策工作全流程指引》要求，依托福田政府在線對外公布決策事項目錄及流程信息，嚴格執行制定程序。提升行政規范性文件管理質效，積極開展專項清理工作，對現行共1宗規范性文件《福田區計劃生育家庭特別扶助辦法》進行審查。

　　2.推進內控管理制度建設規范化，加強建設公平競爭審查機制。建立健全內控制度及內控制度流程圖匯編，新制定《福田區衛生健康系統內部審計工作的實施方案》、《福田區衛生健康系統采購全流程操作指引（試行）》和《集中整治醫療機構違法違規獲取醫保基金三年專項行動年度工作要點（2025年度）》。全面落實公平競爭審查工作制度，對本年度2宗重大行政決策事項開展公平競爭審查。

　　3.充分發揮法律顧問專業作用。法律顧問深入參與涉法事務和疑難信訪案件、參與涉法業務會議23次，審核合同并出具法律意見91份，開展專題培訓講座2場。

　　（五）主動履職接受監督，規范透明行使職權

　　1.依法履行行政復議及應訴職責。依法解決行政爭議，加強行政復議與訴訟工作，嚴格推行案件庭前會議討論制度，全年辦理行政復議案件38宗和行政訴訟案件52宗，未收到司法建議書和檢察建議書。

　　2.高質量推動人大代表意見辦理，嚴格落實政務公開。積極采納省級人大建議1件，市人大建議9件，均為會辦；區人大建議34件，其中，主辦和承辦22件，會辦12件，區重點建議2件。認真研究人大信訪轉件1宗，群眾對答復滿意。積極支持人大代表調研區第三人民醫院、區婦幼保健院新院區“醫療資源補強擴容行動”民生實事工程、醫院發展情況及福田區托育機構建設情況。積極回應人大代表對衛健領域床位建設的財政投入與供需情況的寶貴意見。全年主動公開政府信息202條，共收到政府信息公開申請128宗，已辦結110宗，按期答復率為100%。

　　3.提升民意速辦及信訪工作辦理法治化水平。貫徹落實《信訪工作條例》與信訪法治化工作要求，推行群眾訴求不滿意“回頭看”機制，定期研判類案加強源頭治理，并舉一反三形成辦理回復標準。全年一次性化解案件339宗，占比78%。

　　（六）深入開展法治宣傳，強化學法用法意識

　　1.嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。印發《福田區衛生健康局2025年普法責任清單》，充分利用“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等普法契機，將線下活動與線上平臺發布微信推文相結合，廣泛開展普法宣傳教育活動，提升居民法治意識。

　　2.積極推進公職人員學法培訓。依托廣東省國家工作人員學法考試系統平臺，實現機關工作人員參考率、優秀率“雙100%”，行政執法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律、業務知識和行政執法技能培訓。

　　3.加強轄區醫療機構依法執業培訓。制定2025年度醫療衛生培訓工作方案，采取現場培訓、上門送法和以案釋法等方式，對轄區醫美類、口腔類和中醫類機構開展依法執業培訓7場。

　　二、2024年度法治政府建設中存在問題及改進情況

　　一是針對學習宣傳習近平法治思想不夠系統深入的問題,本年度通過理論學習中心組、黨組會議開展13次專題學習，持續強化領導干部法治思維和素養。同時對干部職工開展新法培訓，組織學法考試，提高依法行政能力。

　　二是針對普法宣傳和執法培訓能力需加強的問題,本年度結合工作實際開展憲法、民法典等線下普法活動，線上同步發布推文，推進常態化、多樣化開展普法工作。組織執法人員學習《衛生健康行政處罰程序規定》和省、市衛生健康領域裁量規則，提升執法規范性。

　　三是針對法治建設能力水平有待提升的問題,本年度持續強化法治制度建設，完善內控管理制度，建立健全5項涉企行政執法規范制度，制定年度普法責任清單等文件，同時嚴格落實規范性文件專項清理，法治建設取得了一定進步。

　　三、2025年度推進法治政府建設存在的主要問題和不足

　　（一）法治建設與業務融合仍需深化。依法治理和綜合監管還不到位，健康服務業相關監管措施還不夠完善，運用法治思維和法治方式指導實踐、謀劃發展、推動工作的力度有待進一步加大。

　　（二）行政執法監督能力和行政執法案卷質量仍需提升。隨著醫療衛生領域的新業態、公共場所及職業衛生新場景增多，行政執法監督中的規范化、標準化、程序化仍需不斷提升，同時需加強案卷法制審核力度。

　　（三）重大行政決策及規范性文件制定的科學性仍需加強。體現在重大行政決策選取機制仍需健全，對規范性文件的制定流程仍需進一步學深做透。

　　（四）行政復議及行政訴訟案件辦理質效仍需提高，本年度行政復議及行政訴訟案件數量增長較快，部分案件案情復雜，在庭前研討等應訴機制上需持續優化，通過釋法明理及溝通引導前端化解行政糾紛的能力仍需加強。

　　四、2026年推動法治政府建設的主要安排   

　　下一步，區衛健局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想。謀劃好、組織好、開展好法治政府建設工作。

　　（一）堅持法治引領，持續推進依法治理能力建設。深入貫徹落實中央、省、市、區法治政府建設實施綱要，把習近平法治思想落實到工作的各方面全過程，準確把握法治建設“一規劃兩綱要”要求，推進領導干部學法用法常態化。堅持在法治軌道上全面深化改革，圍繞新時代衛健事業發展的全局性、戰略性和前瞻性問題開展調研，完善法治建設思路，并與中央、省委重大決策部署和市委、區委工作安排結合起來。

　　（二）加強執法監督，提升依法執法效能和溫度。深入推進行政執法“三項制度”，全面落實行政執法公示制度，深化執法全過程記錄制度，執行重大行政執法審核制度。以疾控衛監體系改革為契機，優化配置執法力量，嚴格落實涉企行政執法工作規范。加強執法人員培訓，切實提高執法人員能力和素質。堅持落實行政執法減免責“四張清單”，做到執法標準一致，過罰相當，并持續推進包容審慎監管。

　　（三）不斷提高行政管理水平，抓好普法宣傳教育工作。通過持續優化審批流程，縮短新設置備案制診所審批周期，加強統籌調度，提行政服務工作效率。持續探索政務服務“信用+審批”新型工作模式，堅持打造法治化、便利化的營商環境。研究制定重大行政決策及規范性文件選取機制并加強管理，進一步提升決策質效。將法治宣傳與實踐相結合，探索運用多樣化新媒體宣傳手段，加大線上普法宣傳力度，提高普法的針對性和實效性。