2025年，福田區應急管理局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》工作部署，按照市、區法治政府建設重點工作安排，堅持法治建設與應急管理建設發展同頻共振，扎實推進各項依法行政工作穩步開展。現將有關工作情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神情況，緊密圍繞區委、區政府有關部署推動法治政府建設的舉措和成效

　　（一）全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神的情況

　　1.始終堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想擺在重要位置，局黨委會專題學習貫徹習近平法治思想。領悟習近平法治思想鮮明的政治導向、科學的思想方法，把握習近平法治思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨委會傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記在9月29日中央政治局會議上的重要講話精神、黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記、黨中央決策部署上來，學懂弄通、學深悟透、入腦入心、見行見效。

　　2.運用“721遞進式”監管模式，全面提升安全生產監管執法水平。以習近平法治思想為引領，通過標準化創建、專家指導、普法宣傳、教育培訓、系統納管、經驗交流、特殊作業把關七大服務，并通過專項行動、精準整治兩大監管舉措和精準執法，推動工貿行業安全生產治理模式向事先預防轉型。該項目被評選為福田區“十四五”期間踐行習近平法治思想典型案例。

　　（二）緊密圍繞區委、區政府有關部署推動法治政府建設的舉措和成效

　　局黨委會專題學習《中華人民共和國突發事件應對法》《森林草原防滅火條例》等新法新規，部署法治政府建設工作。結合應急領域法律法規，更好地統籌發展和安全，堅持嚴格規范公正文明執法，深化法治宣傳教育，持續高標準落實法治政府建設各項工作，全面提升以法治思維和法治方式防范化解重大風險、推進應急管理事業改革發展的能力，不斷提高法治化規范化水平。

　　二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

　　（一）2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　一是提升依法行政能力。嚴格落實《2025年區政府常務會議“局長講法”活動實施方案》要求，局主要負責人在區政府常務會上傳達學習了《深圳經濟特區災害事故應急處置條例》，從立法意義、主要內容、立法歷程、立法亮點及宣貫徹落實等方面對《條例》進行了解讀，推動《條例》宣貫落地。

　　二是帶頭引領學法氛圍。局黨委堅持帶頭學法用法，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。制定《福田區應急管理局2025年普法責任清單》，細化普法任務，明確局內分工，通過防災減災日、安全生產月等重大時間節點，進行精準普法宣傳。廣泛動員干部職工、社會公眾積極參與第六屆應急管理普法知識競賽活動。強化“線上+線下”聯動，線上依托“深i學”“應急管理干部學院”等平臺，全局干部參與黨員應知應會黨內法規及各項國家法律法規學習，課程學習、考核通過率達到雙100%；線下開展黨紀學習教育專題講座，邀請專家授課，全局黨員干部參與“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專題講座，推動規范化、常態化的學法用法工作。

　　（二）2025年度推進法治政府建設情況

　　一是以法治引領，依法依規履行執法與服務工作。

　　1.通過政府網站及時公示公開行政許可、行政處罰、行政檢查、權責清單等事項，規范事前公示及執法全過程記錄工作。2025年，頒發危險化學品經營許可證76家、第三類非藥品類易制毒化學品經營備案13家，安全生產事故應急預案備案103家。

　　2.全流程規范執法行為，構建“AI福小安”輔助應急執法，提升執法質效。積極探索AI人工智能技術在應急執法領域的深度融合應用，依托現有“數智員工”AI人工智能大模型，整合應急執法數據，構建應急管理領域AI數智人“福小安”，以科技賦能執法工作，創新執法模式，優化執法流程，提升執法效能，相關做法獲《中國應急管理報》報道。

　　3.健全重大執法決定法制審核工作。2025年，全區執行重大行政執法決定法制審核144份，提請案審會集體討論83次；進行采購合同和規范性文件的合法性審核和有關備案251份；組織聽證4次。預防法律糾紛，處理行政復議、訴訟6宗，無行政決定被撤銷或訴訟敗訴，主動接受監督，處理檢察意見或建議書3份。

　　4.落實重大行政決策程序，加強規范性文件管理。2025年，推動《福田區生產安全事故報告和調查處理工作規范（2025年修訂版）》《福田區智慧應急物資倉庫建設指引》納入2025年度重大行政決策事項，不涉及聽證事項。積極落實規范性文件管理工作，經自查梳理，我局制定的現行有效的區政府行政規范性文件、部門行政規范性文件共2份，其中，2025年新增0份、到期失效1份，無需要修改或廢止的規范性文件。

　　二是健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。

　　1.推進“應消合一、隊站一體”工作模式。提升應急消防協同戰力，與區消防救援局聯合印發《福田區應急消防隊伍聯勤聯訓方案》，創新實施“三個共建”（組織聯建、資源聯享、隊伍聯訓）工作機制，推動形成“平戰結合、優勢互補、協同高效”的隊站共建新模式，基層應急救援能力實現整體躍升，為構建全域安全防線提供堅實保障。

　　2.強化突發事件應急處置機制建設。制定“1、3、5”黃金救援交通綠波聯動保障機制實施方案，提升應急任務車輛路網通行效率，實現救援效率顯著提升，2025年，累計開展聯勤聯訓351次，參加人員2066人次，通過隊伍聯建不斷建強中心城區“1、3、5”應急救援圈。

　　3.推進應急預案體系建設。督促指導各部門抓好專項應急預案的修訂工作，形成“1+41”應急預案體系（總體預案1個、專項應急預案41個）。系統梳理突發事件常見類型，編制應急預案“一卡、一圖、一冊”（一套明白卡、一張指南圖、一本操作手冊），破解應急預案實際操作性不強、現場人員響應速度不快等難題，切實提高預案的針對性、實用性和可操作性。

　　4.城中村自建房演練。針對社區安全應急一體化救援隊伍開展高頻次、高標準應急拉練，2025年，圍繞各種應急場景累計拉練2439次，23506人次；常態化督促股份公司落實安全主體責任、開展城中村消防應急演練，累計開展演練957次，參加人員95506人次。

　　5.構建重大活動應急保障機制。參加四海一家大巡游、深圳經濟特區建立45周年無人機燈光秀表演活動、2025粵港澳大灣區花園大賽、2025深圳簕杜鵑賞花周等重大活動應急保障任務，形成“1＋2＋N”（一套對講系統＋兩個指揮部＋N個應急網格）的固定保障打法。

　　三是全面壓實普法責任，多渠道開展法治宣教。

　　1.精準化開展新法新規普法宣貫。2025年，聚焦立法動向，整合立法專家力量，針對行政執法主體，組織開展《廣東省突發事件應對條例》《深圳經濟特區災害事故應急處置條例》等新法新規專題培訓班，全區各部門參訓人數200余人次。通過培訓加深全區相關單位對立法精神和主要內容的理解，推動新法新規宣貫切實落地，規范突發事件應急處置工作，提升應急處置能力。

　　2.持續探索拓展線下普法方式。市-區-街道三級聯動，充分發揮福田區中心城區的優勢區位，在崗廈北地鐵站應急管理服務站開展《深圳經濟特區事故災害應急處置條例》線下宣貫現場會，面向市民群眾開展應急科普文化宣傳，深入推廣應急文化。分眾化開展應急管理領域普法活動，2025年，建成948個安全宣教科普空間，率先實現住宅小區及城中村全覆蓋，結合各行業、各領域特點，面向轄區2000余家企業開展“誰執法誰普法”安全生產知識普法培訓20余場，切實提高企業安全生產主體意識。依托防災減災日、安全宣傳咨詢日等活動，開展法律法規普法宣貫活動，廣泛宣傳安全知識，增強全民安全防范意識。

　　3.深耕“福小安”特色宣教品牌。2025年，“福小安”累計發布推文913篇，總閱讀播放量達4639萬人次，其中福田融媒視頻號161篇斬獲1935萬人次播放量，幸福福田公眾號494篇收獲1840萬人次閱讀量，創作優質短視頻25個，8部作品突破百萬級播放量，讓安全聲音響徹全網。秉持“預防為上、宣教先行”理念，嚴格遵循“有場景、有現象、有動作”標準，以每兩周一期的頻次推出粉色安全宣傳單29期，讓安全理念深入人心、自救互救技能惠及萬家。

　　三、2024年度法治政府建設存在問題的整改情況及2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建設存在問題的整改情況

　　針對2024年度法治政府建設存在的普法宣貫力度不足等問題，福田區應急管理局在2025年度推進法治政府建設工作中積極整改。一是積極組織新法新規普法宣傳教育。整合專家資源，對突發事件應急處置工作領域新出臺、新修訂新法、新規開展專題培訓講座，推動各項新制度、新措施、新要求切實落地。二是整合力量打通“線上+線下”宣傳渠道。線上深耕“福小安”特色宣教品牌，以品牌效力凝聚宣傳力量；線下依托主題宣傳活動，開展系列法治專題宣傳工作，著力打造常態化普法宣傳陣地。

　　（二）2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是普法宣貫方式仍需創新。普法宣貫物料對市民群眾的觸及率不足，影響普法宣貫效果。原因在于缺乏互動性、沉浸式的傳播載體，吸引力不足，普法形式缺少創新突破。

　　二是執法隊伍建設仍需加強。行政執法人員對法律法規的認識理解不足，不利于規范化執法。原因在于培訓方式較為單一，缺少情景模擬、實戰演練等互動性、沉浸式培訓模式。

　　四、2026年度法治政府建設工作

　　（一）構建新型應急執法監督體系，護航中心城區安全監管效能。一是構建“事前審查、事中監督、事后評估”的全鏈條閉環執法監督體系。事前強化對檢查計劃的合法性前置審核機制，事中嚴格落實執法全過程記錄制度，事后實施執法案件復盤評議機制。二是部門聯動形成安全生產領域監督合力。推動住建、交通、城管等負有安全生產監督管理職責的部門將《中華人民共和國安全生產法》賦予的執法權納入部門權責清單，確保安全生產行政執法檢查、處罰于法有據、合規公正，以法治力量筑牢安全生產防線。

　　（二）完善多元化培訓體系，夯實應急執法專業根基。一是聚焦新法新規專題培訓。動態跟蹤立法、修法動向，針對新出臺、新修訂的法律法規及政策文件，及時組織全覆蓋專題培訓，通過“條文解讀+情景分析+實操解答”三維培訓模式，幫助行政執法人員準確把握新法新規的核心要義及適用要求。二是深化典型案例警示作用。落實“以案釋法”制度，刪選應急管理領域典型執法案例，建立常態化案例素材庫，動態更新、定期分享。通過案情剖析、法律適用解讀、執法流程復盤、風險點提醒等教學環節，強化行政執法人員程序意識及責任意識，提升行政執法能力與風險防范水平。

　　（三）打造多維度普法矩陣，厚植安全生產法治文化氛圍。一是持續打造指尖應急普法陣地。依托“i福田”、“學習強安”等新媒體矩陣，完善“福小安”宣教品牌，通過全方位、多維度的普法舉措，聚焦公眾為核心普法對象，以全民普法和守法為長期目標，將安全宣傳文化延伸至居民“最近的一公里”，增強群眾安全生產知識儲備，提升全社會安全生產意識。二是常態化開展應急主題普法宣傳活動。充分盤活安全宣教科普空間、安全教育基地、應急管理服務站等資源，以“場景化、互動式、體驗式”的沉浸式普法增強法治宣傳的“現場感、參與感、獲得感”，有效提升市民對相關條例的知曉率與執行力，構建全社會共同參與的應急管理法治宣傳新格局。