2025年，在區委、區政府的正確領導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平法治思想，將法治政府建設與城市管理業務深度融合，統籌推進、精準發力，以法治化賦能城市治理現代化，各項工作取得顯著成效。現將全年工作情況報告如下：

　　一、強化政治引領，筑牢法治建設根基

　　（一）深學細悟核心精神，凝聚法治思想共識

　　堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務，全面落實習近平法治思想，將其納入局黨組會議“第一議題”常態化學習，全年開展“第一議題”學習43次、黨組理論學習中心組集中學習研討6次。組織全體黨員干部持續深化對黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關于法治建設重大部署的理解，系統學習黨中央全面依法治國決策部署，同步推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育、省委巡視整改工作，扎實開展城市管理領域專項整治與民生實事落實，以學促干、以干踐學，推動法治理念入腦入心。

　　（二）壓實主體責任鏈條，統籌推進法治建設

　　始終堅持黨對法治政府建設的全面領導，局黨組充分發揮領導核心作用，將法治政府建設納入年度重點工作清單，與環境衛生、園林綠化、市容市貌、城管執法等業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。黨組書記切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭述法履職，牽頭制定《2025年法治政府建設重點工作方案》，層層傳導壓力、逐級壓實責任，構建起“黨組領導、全員參與、全域覆蓋”的法治建設工作格局。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，全年召開法治政府建設工作協調會4次，重點研究推進重大行政決策調整、行政訴訟案件復盤、街道執法權限優化等關鍵問題，確保法治建設與業務工作協同發力。

　　二、聚焦重點任務，提升法治實踐效能

　　（一）規范決策程序，筑牢依法決策防線

　　一是公開決策目錄，提升公信力。制定2025年度重大行政決策事項及聽證事項目錄，及時通過福田政府在線向社會公開，保障公眾知情權與參與權。

　　二是嚴循法定程序，確保科學性。嚴格落實公開征求意見、聽證、風險評估、合法性審查等法定程序，高質量完成《福田區休閑騎行道建設三年行動計劃（2025-2027）》《福田區綠美空間生態建設認建認養管理辦法》及實施細則兩項重大行政決策制定工作。

　　三是強化過程管理，保障執行力。委托專業單位全程做好重大決策過程記錄與材料歸檔，確保決策全程可追溯、可監督，提升決策落地成效。

　　（二）健全制度體系，夯實執法規范基礎

　　一是完善執法制度保障。嚴格落實行政執法“三項制度”、自由裁量權基準制度、行政執法人員持證上崗制度，構建“源頭規范、過程透明、結果公正”的執法制度框架，全年公示行政執法結果424宗，公示率100%。加強規范性文件管理，及時對已失效的進行廢止，對現行有效的行政規范性文件，形成規范性文件目錄清單，同步在政府在線門戶網站進行公示。目前，我局現存有效部門規范性文件為1件。

　　二是深化全員學法培訓。構建“分層分類、精準施教”培訓體系，組織開展領導干部集中學法培訓5次，覆蓋200余人次，著力提升干部職工法治意識與執法專業能力。

　　三是發揮法律顧問作用。健全法律顧問制度化參與機制，局法制科及法律顧問深度參與規范性文件編制、重大項目決策、合法性審查、復議訴訟、行政執法等工作，全年出具法律意見50余份，審查各類合同協議500余份，筑牢法律風險“防火墻”。

　　（三）規范執法行為，提升城市治理質效

　　一是綜合執法剛柔并濟。組織各街道執法隊累計開展重大執法行動89次，立案1021宗，結案978宗，罰款額125.2萬余元，處置亂擺賣、超門線經營、違法戶外廣告、余泥渣土污染、違法養犬、垃圾不落地、生活垃圾收運未密閉、非法處理餐廚垃圾、非法售賣活禽、非法售賣“黑煤氣”等各類違法行為20.41萬余宗，清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫2.01萬余處，實施三亂停機32個；勸離流浪乞討人員1170人次，救助57人次。超額完成年度違建治理任務，全年治理違建13.67萬平方米（年度任務13.65萬平方米）；牽頭印發《2025年福田區深化“房中房”專項整治行動工作方案》，建立專項整治機制，有效根除安全隱患與涉穩風險。

　　二是商圈市容精細管控。有序規范外擺經營與攤販管理，設置商場、門店外擺點位116個，覆蓋10個街道2593家門店；劃定攤販經營場所16個，覆蓋3個街道171個攤位，打造高品質商圈消費場景。累計出動11.2萬余人次、巡查車輛11600余臺次，清理占道亂停放共享單車33.7萬余輛次，規整共享單車及電動自行車47萬余輛次，商圈環境井然有序。

　　三是執法規范持續深化。嚴格依據《中華人民共和國行政處罰法》及行政執法程序規定，采用“交叉評查+再次核查”模式，完成全年四次案卷集中評查與匯編，累計核查案卷300宗；高效辦理臨時建設工程規劃許可相關事項，接收申請及咨詢40宗、批復許可證10宗，為南華小學臨時安置用房等區重點項目提供精準技術指導。

　　四是數字城管監督提質增效。高標準開展市容環境品質監督，建立案件全過程管理機制，通過每周通報、現場確權、線上溝通、專案對接等舉措強化問題處置，全年通過數字城管上報案件272974宗、立案262396宗、結案248515宗，結案率達94.71%。

　　五是強化普法宣傳。始終堅守“執法與普法并重，服務與監管并行”理念，嚴格落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制，全面推進普法教育走深走實。緊扣“民法典宣傳月”“街道綜合行政執法開放日”“11.8垃圾減量日”等關鍵節點精準發力，實現全年普法“不打烊”。

　　（四）健全監督機制，規范權力運行流程

　　一是強化行政執法內部監督。建立季度案卷評查常態化機制，全年評查各街道行政執法案卷300宗，通過業務指導、培訓、監督三位一體模式，持續規范基層執法行為。

　　二是自覺接受司法監督。全年辦理行政訴訟案件2宗、行政復議案件3宗，均及時依法作出答復，未發生行政復議撤銷、變更或行政敗訴情況。

　　三是主動接受民主監督。認真辦理人大代表建議與政協提案，做到件件有回音、事事有著落，全部按時完成答復工作，以監督倒逼行政權力規范透明運行。

　　三、2024年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　針對2024年法治政府建設工作中街道執法人員素質參差不齊，部分人員文化水平偏低、業務知識儲備薄弱、執法經驗不足等問題，我局聚焦隊伍能力提升，多措并舉強化街道綜合行政執法人員培訓管理。一方面深化全員學法培訓，全年組織開展集中學法培訓5次，覆蓋人員200余人次，切實提升干部職工法治素養與執法專業能力；另一方面常態化開展執法案卷評查，嚴格依據《中華人民共和國行政處罰法》及行政執法程序相關規定，采取“交叉評查+再次核查”模式，累計評查案卷300宗，精準指出執法工作中存在的短板弱項，以評促改推動辦案質效穩步提升。

　　針對部分執法事項下放街道前，市、區主管部門未形成配套執法案例，導致基層執法人員缺乏參考依據、難以有效開展執法工作的問題，我局主動作為，全力配合區編辦、區司法局開展工作，在全市率先完成街道履職事項清單編制“打樣”工作，梳理形成基本履職、配合履職、上級收回“三張清單”，清晰劃定區街兩級職責邊界，切實為街道減負賦能，推動基層執法工作高效開展。

　　四、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）法治思維深度融合不足。部分干部職工仍存在“業務優先、法治為輔”的慣性思維，將法治建設與城市管理業務割裂看待，在復雜問題處置、創新舉措推進中運用法治方式破解難題的能力有待提升，以法治引領業務高質量發展的合力尚未完全形成。

　　（二）制度體系精細化程度不夠。城市管理領域部分規范性文件與基層執法實踐銜接不夠緊密，對新業態、新場景（如新型外擺經營、智能設施管理等）的法治規范存在滯后性；“非接觸式”行政執法在具體執法場景中的細化應用不足，可操作性不強。

　　五、2026年工作計劃

　　（一）深化法治思想引領，推動理念與業務深度融合。堅持把習近平法治思想納入“第一議題”和黨組理論學習中心組學習重點；創新學習形式，開展“法治+業務”融合案例分享會、情景模擬演練等活動，推動干部職工將法治思維貫穿于決策、執行、監督全流程，建立“重大業務必合法治審查、重大問題必運用法治方式”的工作機制。

　　（二）強化執法建設，提升隊伍專業素養。實施執法能力提升工程，建立“老帶新”師徒結對機制，開展季度年度案卷評查評優活動；優化培訓體系，邀請法官、法律顧問開展案例教學，全年組織針對性實戰培訓不少于4次，覆蓋全體執法人員。

　　特此報告。

　　福田區城市管理和綜合執法局

　　2026年2月26日