2025年，在市規劃和自然資源局及區委區政府的堅強領導下，我局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入踐行習近平法治思想，圍繞“首善之區、幸福福田”的發展愿景，嚴格落實上級部門關于法治政府建設的部署要求，扎實推進法治政府建設各項工作，現將2025年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2025年度法治政府建設工作情況

　?。ㄒ唬┥罨暯椒ㄖ嗡枷雽W習，筑牢依法行政根基

　　我局將政治建設擺在首位，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，圍繞“十五五”規劃深入落實區委區政府工作部署。2025年，全局上下學習“第一議題”130余篇，召開民主生活會2次，召開黨總支委員會議13次，榮獲市直機關工委“先進基層黨組織”等多項榮譽。

　　（二）發揮“關鍵少數”作用，統籌推進法治政府建設

　　我局黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，充分發揮“關鍵少數”的作用。

　　一是局主要負責領導通過局黨組會議、黨總支委員會議等多種形式，帶領全局學習貫徹習近平總書記向中國法學會第九次全國會員代表大會的重要致信等文件，認真落實中央政法工作會議部署要求，擔負起法治建設重要組織者、推動者和實踐者的主體責任。

　　二是局主要負責領導堅持重要工作親自部署、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，通過專題會議研究重大項目審批和改革項目攻堅，確保局內各項工作在法治軌道上穩步推進。同時，我局嚴格落實黨政主要負責人及領導班子成員述法要求，將履行法治政府建設職責情況納入局工作總結和述責述廉報告。

　　三是局主要負責領導帶頭開展法治教育培訓，充分利用國家工作人員學法系統，動員全體干部進行習近平法治思想的專題學習與測試。2025年，我局全體干部參學率、參考率和優秀率均為100％。

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　　一是深入推進規范涉企行政執法專項行動。我局制定了《規范涉企執法應知應會》學習材料，幫助全局干部職工重點學習上級部門相關政策文件精神。同時，我局在門戶網站上發布公開征集涉企行政執法突出問題線索的公告，廣泛接收來自社會各界的問題反映。2025年，我局依法依規辦理行政處罰案件2宗，并通過“兩法銜接”平臺移送涉刑案件線索；積極開展本年度測繪類、地名類、地質類“雙隨機、一公開”行政檢查，已完成對15家單位的全部檢查工作。

　　二是加強執法隊伍管理。我局嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，動態更新深圳市法治政府建設信息平臺中的執法人員信息，組織新申領執法證人員參加資格培訓考試，現有持證執法人員19人。

　　三是嚴格落實行政執法“三項制度”。我局加強公示平臺管理，在行政決定作出后第一時間通過省、市相關平臺公示行政執法決定信息；規范開展行政執法全過程記錄工作，并組織局內執法案卷評查5次；持續推進重大行政執法決定法制審核工作，雖然本年度暫無法制審核事項，但對其他重大行政決定嚴格適用法制審核標準進行審查，確保主體適格、事實清楚、法律法規適用準確，做到行政決策于法有據。

　?。ㄋ模┮婪男姓毮埽幏堕_展項目審批

　　2025年，我局充分利用線上審批平臺，推動行政審批全流程數字化運行，全年辦理建設工程規劃許可證170起、建設用地規劃許可證57起、建設項目用地預審與選址意見書9起，核發臨時用地許可14起；審批林業、漁業、地質類行政許可18起。

　?。ㄎ澹┨剿鳡幾h多元化解決方式，妥善化解矛盾糾紛

　　2025年，我局共辦理案件141宗，包括行政訴訟案件28宗、行政復議案件42宗、民事案件71宗。為應對案件數量激增的形勢，我局持續落實案件集體會商機制，法制部門與業務科室協同梳理案件要點，積極與案件當事人協調溝通，達成行政復議申請人撤回3宗，行政訴訟原告撤訴3宗。

　　同時，我局嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，局主要負責領導出庭應訴2次。

　　最后，我局高質量辦理巡視交辦信訪案件，對轄區內民意集中案件，局領導班子積極開展接訪下訪工作，面對面與反映人溝通解釋政策依據及歷史情況，妥善化解矛盾糾紛。

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　　我局法制部門嵌入業務全鏈條，為各項重點工作提供前置法律服務和全過程法制保障，深度參與轄區重大項目土地收回、用地出讓、土地權屬爭議調處、歷史遺留問題處理等工作以及重點信訪案件處理，主動提供法律論證和支持。2025年，法制部門請法律顧問參會討論20余次，提供書面法律咨詢57次、出具合同審查意見107次、出具法律意見書72次。同時，法制部門統籌開展規范性文件梳理和重大行政決策（聽證）目錄制定工作，目前無存量及新增規范性文件，無重大行政決策（聽證）事項。

　?。ㄆ撸┥罨辗ㄐ麄?，提升法治化水平

　　我局嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分利用“民法典宣傳月”等重要時間節點，組織全局開展《中華人民共和國民法典》與《中華人民共和國行政處罰法》的實施實務問題專題講座；同時，以業務需求為導向，采取“條文跟讀+重點問題研討”的模式，就新出臺的《深圳市國有建設用地不動產登記歷史遺留問題處理規定》組織圍讀研討會；最后，就復議訴訟案件辦理中發現的問題，組織開展政府信息依申請公開實務宣講會和“行政程序規范化”專題講座。

　?。ò耍┲鲃咏邮苊裰鞅O督，提升建議提案辦理實效

　　2025年，我局共收到省、市、區的人大建議與政協提案52件。為實現建議提案高質量辦理，我局制定并印發《人大建議政協提案辦理工作方案》，明確職責分工，規范辦理程序，提升辦理水平。同時，我局深化溝通協調與全過程督導，加強與代表委員的常態化溝通，堅持“辦前溝通了解方向、辦中溝通匯報進展、辦后溝通征詢意見”，精準把握核心訴求，將全過程人民民主理念融入工作實踐。

　?。ň牛嵉刈咴L交流，優化法治化營商環境

　　我局深入貫徹市局優化營商環境工作部署，開展“法治賦能·優商助企”系列活動，通過一次性上門、多部門協同的模式，各科室業務骨干依據法律法規與技術規范，結合項目實際情況切實解答企業在規劃審批方面的疑問，并明確各項工作的專屬聯系人，為政企常態化溝通搭建平臺。2025年，局領導帶隊走訪企業4次，涉及項目9個，已解決項目審批等企業核心訴求，受到企業廣泛好評。

　　二、2024年度法治政府建設存在問題的改進情況

　?。ㄒ唬┮幏秾徟鷺藴?，優化審批工作

　　針對上年度發現的審批業務有待進一步優化的問題，我局繼續組織各科室對高頻審批事項的受理條件、審查要點、辦理流程等進行了全面梳理和細化，形成《主責主業服務手冊》，為全局高頻審批業務提供規范化指引。

　　同時，對于涉及重大公共利益、歷史遺留問題、政策空白領域的審批工作，在受理階段或關鍵決策節點前，法制部門深度參與路徑研究、提供法律意見，將風險防控關口從“事后補救”前移至“事前預防”和“事中控制”。

　　最后，為推動《自然資源部、國家林業和草原局關于支持深圳進一步全面深化自然資源領域改革的若干措施》一系列改革舉措落地落細，我局制定了《進一步全面深化自然資源領域改革工作方案》，并就12項改革攻堅措施專題研究調度，壓實改革責任，明確后續安排。

　　（二）明晰事權劃分，規范行政執法

　　針對上年度行政執法工作中存在的問題，我局進一步明晰市、區兩級執法事權劃分，優化行政執法工作。對于行政處罰案件，我局嚴格履行法制審核和行政機關負責人集體討論等程序，報請市局做出行政處罰決定；同時，全面排查執法實務問題，積極參與市局行政執法工作規程制定工作；最后，推動案卷常態化監督與評查，鞏固工作成效，通過“季度抽查+年度普查”的模式，組織局內執法案卷評查5次。2025年，在區司法局及上級部門開展的案卷評查中，我局案卷無扣分情況。

　　三、2025年度推進法治政府建設存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W習的系統性和實踐轉化有待加強

　　我局雖已實現習近平法治思想學習常態化的目標，但在學習深度與學用結合方面仍存在短板。一方面，學習內容的有待深化，部分職工對習近平法治思想核心要義的理解仍不夠透徹；另一方面，理論學習向實踐能力的轉化機制尚不健全，缺乏典型案例的研究學習，導致運用法治思維破解工作難題的能力有待進一步增強。

　?。ǘ┬姓幾h化解能力有待進一步提升

　　隨著城市發展進入存量更新階段，規劃和自然資源領域矛盾糾紛日益凸顯，且呈現交織性、群體性等新型特征。當前，我局在矛盾化解方面的系統性、協同性仍顯不足，部門間聯動不暢、信息共享不充分，未能形成化解合力；同時，糾紛源頭預防和早期預警機制不完善，導致矛盾糾紛化解周期較長。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）加強理論學習，提升實踐能力

　　持續學習習近平法治思想，全面加強政治建設，將學習貫徹黨的二十大及歷次全會精神作為當前和今后的首要政治任務。同時，圍繞法治政府建設要求，對復議訴訟案件辦理中發現的問題結合案例開展專題講座，推動行政行為標準與司法審判標準的有效銜接，切實減少行政履職中的法律風險，促進全局法治素養和業務能力的整體提升。

　　（二）主動鏈接資源，共建“治理共同體”

　　建立多部門信息共享協同機制。暢通與法院、司法局、街道辦事處及其他轄區管理局的溝通渠道，主動對接司法局、法院，精準掌握我局行政復議、行政訴訟、民事案件辦理進度及案涉財產查封狀況，針對敗訴風險點開展深度溝通咨詢與專題研討。與其他轄區管理局圍繞行政執法、復議訴訟等重點工作加強經驗交流、互學互鑒，全面提升法治工作規范化、專業化水平。

　?。ㄈ┐蚱瓶剖冶趬?，形成“全局一盤棋”

　　建立法制審查前置機制。立足源頭治理和風險防控，將合法性審查、合同審查、公平競爭審查深度融入到行政決策、政策制定和經濟活動的初始階段，推動法制部門在政策文件制定、重大合同簽訂和采購需求文件擬定等環節提前介入，充分發揮法律專業優勢，系統審查涉法內容，提供法律風險防范意見，切實避免因法律問題導致的決策失誤、合同糾紛和經濟損失，為各項工作的順利開展構筑堅實的法治“防火墻”。

　　專此報告。

　　市規劃和自然資源局福田管理局

　　2026年2月6日