2024年，福田區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，錨定高質量發(fā)展首要任務，全力推進法治政府建設，為福田加快全面建設社會主義現代化典范城區(qū)和中國式現代化典范城區(qū)提供堅強法治保障。

　　一、2024年度法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，提高政治站位

　　始終堅持黨對法治政府建設的領導，堅持“第一議題”制度，通過黨組會議“第一議題”常態(tài)化深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，召開專題會議深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持黨建引領推動黨紀學習教育與法治政府建設工作“雙融合、雙促進”，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治政府建設的正確方向。

　?。ǘ┥罨碚搶W習，落實工作部署

　　結合主責主業(yè)扎實開展習近平法治思想的學習及宣傳，確保貫徹落實。落實中央及省市區(qū)關于法治政府建設的重大部署，依托黨組理論學習中心組、局黨組會、黨員大會、個人自學等形式引導全體干部投身福田區(qū)法治政府建設，分析解決法治政府建設中的實踐難題。

　　（三）夯實主要負責人推進法治建設職責

　　區(qū)司法局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，通過局黨組會議、局長辦公會、局工作例會等定期聽取法治政府建設工作情況報告，研究解決重大問題，制定和落實推進法治政府建設的具體措施。帶頭學法用法，組織全體工作人員參加法律培訓，并通過“書記講黨課”等方式激勵干部職工投身法治政府建設。指導各科室多形式督促福田區(qū)各部門深入落實第一責任人職責制度規(guī)定，落實全面依法治區(qū)各項工作。

　?。ㄋ模┙∪婪ㄐ姓c行政決策制度體系

　　積極推動依法、科學、民主決策，牽頭開展深圳法治街道指標體系建設，在3個街道試點建立街道法制審核集中處理工作機制，建成福田區(qū)法治建設和重大行政決策法律專家?guī)欤陨瞎ぷ鞣謩e列入2024年市委全面依法治市委員會工作要點和市司法行政工作要點。做好合法性審查，完成區(qū)級行政規(guī)范性文件合法性審查45件，其中區(qū)政府文件5件，提出審查意見426條。嚴控決策風險，參與市、區(qū)重大項目、重大決策等各類會議256次，提出各類法律意見900余條，審查區(qū)政府及各部門重大合同126份，推動各類疑難問題依法解決。

　?。ㄎ澹┤嫱七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　深入推動街道綜合行政執(zhí)法改革，對食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產等重點領域開展專項執(zhí)法監(jiān)督，對20個行政執(zhí)法單位227宗案卷開展評查，對存在問題進行通報并督促整改，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法“雙系統”運用，探索使用移動執(zhí)法終端，完善行政執(zhí)法信息化建設。聯合區(qū)委組織部開展全區(qū)“沙場秋點兵”——行政執(zhí)法業(yè)務大比武活動，有效提升全區(qū)執(zhí)法人員專業(yè)化水平。

　?。┏掷m(xù)提升行政復議與行政應訴能力

　　印發(fā)《加強行政復議調解工作的實施方案（試行）》，成立行政復議調解小組，由擁有調解經驗和相關法律、心理資質的人員擔任專職復議調解員。2024年，新收行政復議案件931宗，同比增長14.37%，直接糾錯率4.4%，調解成功率39.0%，有效實現行政爭議實質性化解；收到行政訴訟案件203宗，嚴格依規(guī)辦理。規(guī)范行政復議辦案程序，出臺復議案件審查指引。發(fā)出多份行政復議建議書，強化行政復議糾錯職能，對有重大影響或典型意義的行政復議決定書重點抄告，打通信息壁壘。增加便民舉措引導人民群眾選擇行政復議維護自身權益，通過“全國行政復議工作平臺”、“i福田”小程序等在線受理行政復議申請，與區(qū)法律援助處建立常態(tài)化聯系機制。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　建強“1+4+N”現代化特色化公共法律服務集群，推進商事“一站式”多元解紛中心建設，打造“河套知識產權調解中心”，開展14場次“以法興企”“多元解紛走進園區(qū)”系列宣講活動，服務4118人次，開展10場次“?！逼髶P帆，法治護航——福企出海法律服務系列活動，服務500人次。制定并印發(fā)《福田區(qū)關于打造企業(yè)合規(guī)示范城區(qū)的實施方案》，建立企業(yè)合規(guī)專業(yè)人員名錄庫，在金融、生態(tài)環(huán)保、數據要素等領域設立專家顧問團、法律服務宣講團，大力舉辦合規(guī)宣傳活動。持續(xù)優(yōu)化“福田法務掌中寶”小程序，開啟24小時“不打烊”法律服務模式。

　　（八）全面提升公共法律服務水平

　　推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，印發(fā)普法依法治理工作要點；創(chuàng)新普法方式，組織“點單式”精準普法活動192場，開展“元宇宙+普法”、民法典皮影戲等“沉浸式”法治宣傳教育活動，營造全民尊法學法守法用法氛圍。深入開展青少年普法，“新雨計劃”進校園授課840節(jié)，并在汶川、喀什、河源等地推廣。建強“民生律師團”品牌，推動51家規(guī)模律所黨組織與10個街道黨工委“黨建結對”，實現10個街道92個社區(qū)100%覆蓋，設立民生律師團品牌調解室27家、流動服務點流動服務點4個，實現服務陣地差異化、服務主體多元化、服務模式多樣化。

　　二、2023 年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　2023年度區(qū)司法局法治政府建設過程中，存在區(qū)委依法治區(qū)辦統籌協調職能仍需進一步優(yōu)化、法治保障工作隊伍能力亟需加強等問題。對此，區(qū)司法局2024年度統籌推動依法治區(qū)重點任務，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議研究法治建設工作；推動召開福田區(qū)法治改革建設專題會議，全力推進黨的二十屆三中全會《決定》部署在福田落地落實；充分挖掘典型經驗，形成一批可復制可推廣的經驗做法，多項機制獲得省市推廣。在強化法治保障工作隊伍方面，區(qū)司法局積極補充行政復議和行政調解專業(yè)工作力量，完善行政復議咨詢委員會，優(yōu)化委員會人員構成，借助“外腦”提升辦案質量，并形成包括行政復議咨詢委員會工作規(guī)則、委員守則、咨詢會議事規(guī)則、委員選任辦法等一整套制度文件；開展行政執(zhí)法人員全員輪訓，組織開展多形式、分層級、分專題的培訓活動，通過開展“以案釋法”、場景式行政執(zhí)法模擬、“導師團”授課等培訓，提升全區(qū)執(zhí)法專業(yè)化水平。

　　三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年以來，區(qū)司法局扎實推進各項法治政府建設工作，有效提升法治建設統籌協調機制能級，在取得新進展的同時，仍存在一些有待改進的地方：

　　一是法治化營商環(huán)境建設需要繼續(xù)優(yōu)化。隨著涉企行政檢查規(guī)定、促進民營經濟發(fā)展系列政策出臺，法治政府建設工作面臨新形勢新變化，在監(jiān)管效能提升、合規(guī)體系建設及法律服務供給等關鍵環(huán)節(jié)的協同性仍需加強。

　　二是數字政府與法治政府融合存在不充分的現象。法治政府建設的信息化程度仍然不足，科技賦能法治政府建設的潛力有待深度挖掘，制約治理現代化的縱深發(fā)展。

　　三是國際化法治服務能力需提質擴容。涉外法治保障工作對高層次人才的需求陡然增加，高端人才儲備不足、新興領域法律服務適配性低等明顯短板需要改善。

　　四、2025年度法治政府建設工作計劃

　?。ㄒ唬┚劢股钊胪七M全面依法治區(qū)，擦亮福田法治名片。充分發(fā)揮統籌協調作用，深化全域治理“法治城市”改革，整合資源、加強聯動，推動福田各項事業(yè)在法治軌道上運行。深入挖掘依法治區(qū)實踐典型經驗，積極宣傳推廣上報先行先試、具有學習借鑒價值的經驗做法，持續(xù)擴大福田依法治區(qū)工作的曉喻度。統籌推動涉外法治建設，建立涉外法治工作聯席會議制度機制，搭建涉外法治交流平臺，布局鏈接全球的涉外法治實務合作網絡。

　　（二）聚焦建設高水平法治政府，提升依法行政能力。開展法治政府建設深調研，圍繞河套合作區(qū)法治建設、提升基層治理法治化水平等課題深入研究，確保工作謀劃前瞻性。提升法律服務保障效能，規(guī)范政府法律顧問管理，實現“一街道一公職律師團”“一單位一法治專員”。在重大行政決策、行政執(zhí)法協調監(jiān)督、行政復議與訴訟等工作領域探索引入大數據、人工智能等技術支持，輔助開展日常工作，提升法治政府建設質效。

　　（三）聚焦保障河套合作區(qū)法治建設，護航新質生產力加快發(fā)展。協同市市場監(jiān)督管理局福田監(jiān)管局為河套合作區(qū)深圳園區(qū)提供一站式知識產權保護服務，構建知識產權國際糾紛防范處置機制，制定知識產權國際糾紛防范指引，建立知識產權聯盟，發(fā)布河套知識產權指標白皮書。充分發(fā)揮深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心的平臺作用，推動河套國際商事調解中心與國際調解組織合作共建，助力河套合作區(qū)發(fā)展。

　　（四）聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)涉企法律服務高質量發(fā)展動能。健全涉外法律服務招商引才機制，打造全國律師行業(yè)“第三級”核心承載區(qū)，建設涉外法律服務集群區(qū)，重點引育境外律師事務所代表處、域外法查明機構、境外仲裁機構、國際商事調解組織等關鍵緊缺涉外法律服務機構落戶，協同香港推進金融、法律護航企業(yè)出海機制。聚力提升涉企類行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作質效，加大涉企類專項案卷評查力度，以查促改、以改促進，結合最新政策法規(guī)常態(tài)化開展行政執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法效能。

　　福田區(qū)司法局

　　2024年12月31日