區委、區政府：

　　2024年，福田區應急管理局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》工作部署，按照市、區法治政府建設重點工作安排，堅持法治建設與應急管理建設發展同頻共振，扎實推進各項依法行政工作穩步開展，獲評全市機關事業單位唯一“廣東省五一勞動獎狀”、全市各行政區應急系統唯一“深圳市先進基層黨組織”。現將有關工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署的情況

　　一是深入學習貫徹習近平總書記關于應急工作的重要論述和重要指示批示精神。科學系統把握黨的二十大精神實質和豐富內涵，切實把學習成效轉化為應急管理工作思路、具體對策和實際行動，推動福田區應急管理工作高質量發展。

　　二是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署。學習領悟習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，深刻認識法治“固根本、穩預期、利長遠”的保障作用，堅持圍繞中心服務大局，牢牢把握法治政府建設工作重點，提高依法行政工作水平，推進公正文明執法，切實提升法治政府建設水平。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞市委市政府有關部署推動深圳法治政府建設的具體舉措

　　一是認真學習貫徹習近平法治思想。始終堅持將學習宣傳貫徹習近平法治思想擺在重要位置，把習近平法治思想等法治內容納入局黨組理論學習中心組學習，傳達學習習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神，把握習近平法治思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　二是堅持高質量推動依法行政。堅決貫徹重大行政決策法治化，深化應急管理綜合行政執法改革，堅持嚴格規范公正文明執法，加大工礦商貿、危險化學品等重點行業領域執法力度，堅持創新普法形式，提升普法及學習教育實效，增強居民群眾的法治意識和法治素養，持續高標準落實法治政府建設各項工作。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　一是帶頭引領學法氛圍。局黨委堅持帶頭學法用法，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。強化“線上+線下”聯動，2024年，依托“深i學”平臺推出的“防范化解風險”等主題課堂，全局干部參與《深圳經濟特區平安建設條例》等法律法規學習；開展黨紀學習教育專題講座暨“福田社科講堂”活動，邀請專家授課，全局黨員干部參與學習《黨史學習教育工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》理論解讀，推動學法用法規范化、常態化。

　　二是扎實推進依法行政。遵循公開透明、公正公平的原則，全面推進安全生產執法效能提升。2024年，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規和規章的規定，委托轄區內十個街道辦事處依法實施行政執法，簽訂行政執法委托協議書，并將委托行政執法的職責、權限范圍和執法依據等事項依規進行公告，維護政府行政行為開放性、明晰性。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）以法治為引領，依法依規履行執法與服務工作。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。通過政府網站及時公示公開行政許可、行政處罰、行政檢查、權責清單等事項，規范事前公示及執法全過程記錄工作。2024年，頒發危險化學品經營許可證41家、第三類非藥品類易制毒化學品經營備案6家、生產經營單位生產安全事故應急預案備案72家，進行行政檢查公示327宗，行政處罰公示289宗。二是“兩項行動”全流程規范執法行為提升執法質量。圍繞安全生產“執法質量強化年”行動“四個100%”目標，全面加強和改進安全生產執法工作，嚴格規范安全生產執法辦案行為，以高質量執法推動高質量安全，以高質量安全保障高質量發展。2024年，計劃開展監督檢查生產經營單位873家，其中重點檢查546家，采取“雙隨機”方式開展一般檢查327家，年度執法計劃完成873家，整體進度100%。三是健全重大執法決定法制審核工作。2024年，立案258宗，行政處罰262次，執行重大行政執法決定法制審核264宗，提請案審會集體討論149宗，罰款金額1212.2609萬元（其中事故處罰1104.3709萬元）；進行采購合同和規范性文件的合法性審核和有關備案217份；組織召開聽證會共9場；被訴案件0宗，當事人撤訴0宗；收到復議2宗，維持處罰決定1宗，經調解撤回申請1宗，行政復議撤銷率和行政訴訟敗訴率均為0%。

　　（二）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件。一是完善突發事件應對制度，提高突發事件依法處置能力。堅持“人民至上、生命至上”，優化力量編成，著力打通應急處突各環節，打造“1+20+906+N”應急力量（1支應急處置大隊，20支應急處置分隊，906支社區安全應急一體化救援隊伍，N支專業隊伍及社會應急救援隊伍），實現“近距離快救人、專業化多救人，最大程度減少生命財產損失”目標。全區20支應急處置分隊，通過常規化訓練、標準化考核、專業化競技，不斷提高各隊伍的業務技能水平，2024年，值班人數累計4萬+人次，出警613宗（含火警、社會救助等）；充分發動社會力量，先期撲滅苗頭，906支社區安全應急一體化救援隊伍以“一分鐘出動，三分鐘到達事故現場，五分鐘初期險情處置完畢”為目標，實現災情處置“打早、打小、打了”，充分調動深圳公益、小黃人、藍天、紅星救援隊等社會應急救援力量參與應急處突工作，2024年，成功處置轄區各類險情325宗、疏散群眾1566人。二是依托區級應急管理監測預警體系建設，深化推進數字應急。2024年，福田區應急管理監測預警平臺全面接入匯聚應急、消防、住建、水務等領域的30個業務系統數據資源，平臺數據總量約5.6億條，持續拓展風險數據規模；利用監測預警數據與風險點位數據、基層基礎數據、城市部件數據形成實時有效聯動，研發內澇風險評估模型，不斷強化數據風險分析，榮獲第二屆深圳市應急管理數據創新大賽優勝獎；依托平臺智算中心，創新算法應用場景，針對各類應急應用場景有針對性地配置算法，實現“視頻+AI”實時智能監測和自動預警，以數據賦能應急管理建設。

　　（三）持續探索創新模式，多渠道開展法治宣教。積極探索安全生產宣教“1+2+4”新模式，在塔式安全宣教體系基礎上持續發力，提升群眾安全防范意識，從源頭防范化解風險。一是整合力量匯聚一個“福小安”宣教品牌平臺。將品牌建設理念植入安全文化宣傳工作，以品牌理念引領宣傳發展大局，用品牌標準整合福田融媒體中心、商報等專業力量。2024年，累計發布推文764篇，總閱讀、總播放量共計2877.29萬人次。其中“i福田”170篇，閱讀量1656.07萬人次；“幸福福田”283篇，閱讀量596.59萬人次；“幸福福田”視頻號160篇，播放量340.08萬人次；“魅力福田”抖音號151篇，播放量284.56萬人次。二是打通多方渠道創新兩種宣教模式。政企聯動開展“安全生產月”系列活動，推出“應急知識有獎問答”“應急文化咖啡節”等主題活動，共計5000+人參與；街社企聯動開展“安全宣傳咨詢日”等宣教活動，以安全文化搭建政企“新橋梁”，共計2000+人參與；聯合中小學開展安全“童”行系列校園安全教育活動，全力增強師生安全意識和自防自救能力，為孩子筑牢安全防線。三是打破多層限制拓寬四種宣教渠道。以“線上+線下”的方式，線上制作獨家短視頻節目，借助名人效應，共同話安全，增強安全宣傳效益；線下通過實戰場景演練、“粉色單張”入戶、“安全集市”活動等多樣形式，讓居民群眾“知風險、明責任、曉后果”，引導從“我要安全”到“我會安全”的轉變。

　　（四）扎實推進法治隊伍建設，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。開展系列專題培訓，規范應急管理行政執法行為，切實提高行政執法業務水平。一是注重安全員隊伍業務能力水平提升。開展安全生產監督管理員業務能力培訓，共計210+名安全員參加。培訓內容包括安全員職責、工作規范、監管內容、重點行業領域監管技巧等，切實提升安全員隊伍安全監管能力。二是加強應急管理行政執法人員隊伍建設。開展執法辦案人員業務培訓，共計120+名行政執法及辦案人員參加。培訓內容包括執法辦案常見問題及應對舉措、安全生產行政執法案件辦理指引等，進一步規范行政執法行為，切實提升全區安全生產行政執法人員行政執法水平。三是注重法制人員的法律素養及實務能力培養。開展行政執法辦案人員“以干代培”活動，共計3期。培訓內容以案件法制審核實務為主，涵蓋執法檢查、證據收集、筆錄詢問、文書制作等辦案流程，有效提高法制人員實務水平。四是聯合街道強化行業安全培訓。開展空調安裝維修行業安全專題專家指導服務培訓，共計150+名空調安裝維修從業人員參加。培訓內容包括空調安裝維修作業安全注意事項、空調作業票制度及工作指引，切實提升轄區本質安全水平。

　　五、2023年度法治政府建設中存在問題的改進情況

　　針對2023年度法治政府建設中存在的問題，福田區應急管理局在2024年度推進法治政府建設工作中積極整改。一是探索安全生產宣教“1+2+4”新模式。以政企社聯動賦能安全宣傳“五進”工作，有效提高宣貫針對性和實效性。二是打通“線上+線下”宣傳渠道。線上打造“福小安”宣教品牌，以品牌效力凝聚宣傳力量；線下依托主題宣傳活動，開展系列法治專題宣傳工作，著力打造常態化普法宣傳陣地。

　　六、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是普法宣貫創新模式需持續推進。普法宣貫物料對市民群眾的觸及率仍有不足，普法形式上缺少更大的創新突破。應持續發力，開展系列形式多樣、民眾喜聞樂見的線下“安全集市”等活動，依托現場宣傳平臺，進一步擴大線下宣傳覆蓋面，面向全民開展普法解讀，營造濃厚安全文化氛圍。

　　二是行政執法隊伍力量需持續加強。2024年，福田區應急管理局開展系列執法辦案專題培訓，著力加強應急系統執法隊伍建設，但培訓方式較為單一，培訓工作成效有待加強。接下來，持續積極探索依托更多元化的培訓方式，結合新印發的《應急管理行政處罰裁量權基準》等文件要求，落實“以干代培”等創新培訓模式，提高學習積極性及參與度，保證培訓取得更有力效果，切實提升依法行政水平。

　　七、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）以多元化培訓方式強化執法隊伍建設。一是常態化推進執法業務培訓。定期開展執法辦案情況調研，動態掌握執法實務中存在的突出問題，實現每季度開展專題業務培訓，有針對性地解決案件辦理難點，切實提升行政執法人員執法辦案水平，進一步規范行政執法行為。二是持續創新培訓方式。落實“以干代培”工作，以法制引領，規范案件辦理流程及行政執法程序，疏通實務難點，扎實推進應急管理法制工作。

　　（二）以規范化辦案指引護航應急執法。一是形成應急管理行政執法案件辦理全過程指引。依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》等規定，參照新印發的《應急管理行政處罰裁量權基準》等文件要求，結合福田區實際情況，持續優化行政執法案件辦理的相關指引，形成具有可操作性的應急管理行政執法工作指南。二是加強對新修訂法律法規、文件的要點解讀學習。持續做好對《深圳市行政執法案卷評查標準（2024年版）》、新印發的《應急管理行政處罰裁量權基準》等文件的解讀，引導行政執法人員正確使用自由裁量權，包容審慎執法，規范行政執法行為，切實提升行政執法案件辦理的質量及水平。

　　（三）以多維度宣貫機制助力安全生產普法。一是持續打造安全生產宣教新模式。完善“福小安”宣教品牌，探索多元的宣教形式，通過“政企聯動”、“政校聯動”，多方渠道推進安全宣傳“五進”工作，全面營造“人人講安全、個個會應急”的宣傳氛圍。二是繼續拓展“線上+線下”宣傳渠道。線上通過微信、QQ、粵政易等宣傳工作群，實時轉發、輻射宣傳內容，將安全宣傳文化延伸至居民“最近的一公里”；線下依托“民法典宣傳月”、“6·16”全國安全宣傳咨詢日、“12·4”憲法宣傳周、“安全生產月”等主題宣傳活動，開展系列法治專題宣傳工作，增強群眾安全生產知識儲備，提升全社會安全生產意識。

　　福田區應急管理局

　　2025年2月25日