2024年，我局認真學習習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，積極推進法治政府建設各項工作，切實履行依法行政職能，不斷提升依法行政水平，法治政府建設取得良好成效。

　　一、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，推進習近平總書記重要講話精神貫徹落實

　　（一）學習習近平法治思想、黨章和黨內法規成為常態。習近平總書記的重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為法治建設提供了根本遵循和行動指南。全年召開11次黨組會、5次理論學習中心組會議、20次局長辦公會學習習近平法治思想、研讀黨內法規和黨章增強黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識和法治意識。

　　（二）發揮領導的帶頭作用，督促公職人員學法用法。我局黨組成員組織和領學《中華人民共和國民法典》《海洋環境保護法》《中華人民共和國憲法》。黨組書記向黨組成員講授《學習貫徹黨的二十屆三中全會精神》，督促公職人員學習《中華人民共和國行政復議法》等相關法律法規。堅持學法用法相結合，通過學習強國平臺學習各種法律知識，努力提高依法履職和學法用法能力。如期完成線上培訓，并及時參加考試，參考率和優秀率皆為100%。

　　二、推動政府職能服務化建設，持續優化法治營商環境治理

　　（一）不斷深入推進“放管服”改革。開展環境管理技術幫扶，上門進行“一對一”指導問診；主動服務企業信用修復，今年以來共辦結信用修復77宗；進一步優化行政審批流程、完善辦事指南、推行執法文書電子送達，做好“最多跑一次”等便民服務措施,推動審批提質增效，為經濟社會高質量發展創造更加良好的營商環境。2024年，核發國家排污許可證、建設項目環境影響評價審查批復等598宗，電子送達執法文書340份。

　　（二）深入開展“生態哨兵”生態環境協同治理模式改革。由退休黨員、專業技術人員和環保熱心人員為主體組成的“生態哨兵”隊伍，負責在定期巡查過程中對轄區內各街道、社區中常見的生態環境事項主動介入，重點宣傳居民生活中常見的噪聲、油煙、異味廢氣等方面的污染防治。今年我局新增設立“生態哨點”136個，累計達366個，配備“生態哨兵”736人，實現轄區街、社全覆蓋，解決1982宗環境問題，信訪投訴下降51.81%。

　　（三）“紅黃綠分區”全覆蓋，強化餐飲經營者事前提醒。推動餐飲紅綠分區的精細化管理，第一時間告知餐飲經營者餐飲選址是否符合環保要求，提醒餐飲經營者因選址不當造成經濟損失，嚴把餐飲營業執照辦理關口。通過強化市場監管、生態環境、街道聯動，有效提前勸阻違規選址開辦餐飲事項23家，挽回經濟損失1367萬余元。

　　（四）搭建公共法律服務中心服務企業生態環保合規建設。聯合區司法局、深圳排放權交易所設立區生態環境公共法律服務中心，推動環境權益、綠色金融和氣候投融資等業務跨境交易與合作；同時，為環紅樹林生態緩沖帶企業提供準入指導建議、法律及政策咨詢服務，助力“國際紅樹林中心”高質量高標準建設。

　　三、完善行政執法體系，提升生態環保執法效能

　　（一）探索生態環境執法“觀察期”制度。執法“觀察期”制度是對現有首違不罰、公開道歉從輕處罰等執法政策的補充完善,適用于環保信用良好、環境污染小、違法情節輕微的企業，為這些企業提供改正的機會，符合行政處罰法“輕微違法不罰”“首違不罰”“無主觀無錯不罰”的法治精神。?對符合國家和省、市政策導向、有發展前景的新業態新模式企業給予合理的執法“觀察期”。

　　（二）法律顧問制度和出庭應訴制度齊頭并進。我局聘請1名律師和3名法律專業人員擔任法務專員，審查案件156宗，作出行政處罰決定121宗，審查合同179份，出具書面法律意見23份，辦理行政訴訟案件1宗，辦理行政復議案件4宗，為我局基本法律事務提供咨詢意見，做到事前審查把關，事后糾紛解決，協助我局全面提升依法行政效能。

　　（三）推進福田區碳市場重點排放單位履約工作。根據《深圳市碳排放權交易管理辦法》，配合市生態環境局對全區42家重點排放單位敦促其開展碳排放權交易履約工作。

　　四、全面推進依法行政，深入展開嚴格規范公正文明執法

　　（一）嚴格落實重大行政決策法定程序。明確重大行政決策事項范圍和審查流程，嚴格執行重大行政決策程序要求，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策規范化建設。

　　（二）完善行政執法規范化建設。嚴格落實行政執法三項制度、自由裁量權制度、行政執法人員管理制度，加強行政執法規范化制度保障。嚴格實行執法人員持證上崗，開展行政執法實務技巧、法律法規知識學習等業務培訓。

　　（三）完善部門聯動機制。強化環境執法責任主體、執法監管模式，建立生態環境行政執法與刑事司法銜接聯席會議制度、聯動執法和溝通配合機制、重大生態環境破壞案件會商處置機制，嚴厲打擊環境違法行為。

　　（四）舉辦業務專題培訓，提升執法人員業務水平。組織或參加各類專題培訓和普法活動，提升執法人員的專業執法水平和素質，打造一支學法用法、依法執法的生態執法強軍。舉辦涉水面源整治業務專題培訓，提升涉水面源污染整治隊伍業務水平；召開民生訴求平臺案件辦理培訓會，全面提升我局民生訴求辦理質效、工作水平和服務能力，提高群眾滿意度。

　　五、深入宣傳，全力踐行“誰執法誰普法”

　　（一）加強系統內普法教育，抓好法治隊伍法律素質提升。一是領導帶頭學法是關鍵?。堅持領導干部帶頭學法、模范守法，通過開展和推進局黨組理論學習中心組學法制度，推動領導干部自覺發揮“關鍵少數”作用，為全系統樹立榜樣?。二是強化理論學習是基礎?。通過組織各類學法活動，如支部主題黨日、干部職工例會、專題學法活動等，加強執法人員對法律、法規知識的掌握和運用。同時，利用執法案件評查、以案釋法等方式，提升干部職工的法治素養，確保執法人員能夠準確理解和應用法律法規?。三是開展多樣化的培訓活動?。組織各類執法業務培訓，講授環保法律、法規、政策以及實際執法操作、日常執法難點等內容，強化基層普法的中堅力量。四是注重實踐與應用相結合?。在執法過程中，生態環境局強調執法與普法同步，將法律知識宣傳頁、整改承諾單等帶入企業，開展事前事中事后普法宣傳?。同時，在查處環境違法案件中，對企業存在的違法問題釋法明理，確保企業在接受處罰的同時也能了解并遵守相關法律法規??。

　　（二）密織普法網格，強化社會普法。一是深入群眾生活，實現普法覆蓋化。我局普法隊伍走進社區、走進校園、走入家庭，以人民群眾喜聞樂見的方式向大眾普及各類法律知識。在福保街道明月社區向大眾普及《反有組織犯罪法》；在香蜜湖街道宣傳掃黑除惡；在園嶺實驗小學，舉辦福田區第二屆“福獺杯”生態主持人選拔賽等各類特色活動，吸引眾多市民參加，營造良好普法學法的法治氛圍。二是主動通過公開執法過程、依據和結果，接受社會監督。我局在廣東省行政執法信息公示平臺、信用信息雙公示平臺、深圳市生態環境局官網公示行政處罰決定452次，將執法過程、依據、結果等內容向社會公開，自覺接受社會和公眾的監督，增強執法透明度，提高政府公信力。三是利用新媒體平臺，擴大普法影響力。在市生態環境局的領導和新媒體的支持下，我局執法人員3次參加生態“圳”行動直播執法，通過視頻直播的方式，讓網絡大眾實時見證執法全過程，讓環境執法工作更公開、更透明和更公正。

　　（三）送法入企、法律普及針對化。中高考前期，為全力營造寧靜和諧的備考和考試環境，我局召集了福田區28家重點施工項目的建設、施工單位，召開“三考”生態環境保障專題會。對于工地、加油站、企業等重點排污單位，深入開展泥頭車“三不進兩不出”宣傳指導、“油”你做主倡議活動主題宣講等。

　　六、存在的主要問題

　　（一）生態環保“智治力”仍需提升。目前智慧化監管手段尚未覆蓋重點排污單位，非現場監管手段應用程度不夠，未能運用智慧監管手段彌補執法人員短缺問題，亟需探索更加有效的監管手段服務執法監管有力進行。

　　（二）行政執法法律專業水平仍需提高。因行政執法適用法律存在錯誤，導致今年存在行政復議敗訴案件，亟需進一步加強執法人員的專業性、案卷審查的規范性。

　　（三）抓法治宣傳教育力度不夠。因部分企業忽視噪聲超標對周圍居民的干擾和對環境造成的危害后果，導致周圍居民對于噪音的投訴頻發，需要進一步加強對建筑施工單位和經營場所等相關企業的普法宣傳和教育，促使企業主動合規合法經營。?

　　七、下步工作計劃

　　（一）不斷提升生態環境執法質效。強化科技執法能力，加強數據綜合分析，加大新技術、新裝備在執法工作中的應用，通過各類非現場手段精準打擊環境違法行為。

　　（二）深入開展生態環境保護普法宣傳。通過“開工第一課”、“十優十劣”評選等方式，宣傳環保先進典型和違法案例力度，增強企業治理污染、守法排污意識，切實推進環境質量提升。

　　（三）?完善行政執法制度?。建立健全行政執法制度，加強執法人員的培訓和管理，確保執法過程規范、公正、文明?。

　　（四）強化法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治思維，完善法治制度，提升依法行政水平。通過加強規范性文件管理、優化行政處罰案件辦理程序等措施，確保生態環境執法工作的合法性和規范性。