2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福田街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作高效精準(zhǔn)落地，為實(shí)現(xiàn)首善治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　一、深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署。福田街道將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)的重要論述及相關(guān)解讀，由街道黨工委書記帶頭、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織書記領(lǐng)銜開展線下學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)27次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞市委市政府有關(guān)部署推動(dòng)深圳法治政府建設(shè)。福田街道全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以講促學(xué)、以學(xué)促干、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)踐”的原則，全面落實(shí)黨工委會(huì)議、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法5次，列為黨工委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)12次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專題會(huì)議共計(jì)4次。在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭下，把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，持續(xù)提升干部法治素養(yǎng)，認(rèn)真組織開展學(xué)法用法和執(zhí)法人員培訓(xùn)，參考率達(dá)100%，通過率達(dá)100%。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人的法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)“百千萬工程”各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)法治強(qiáng)街建設(shè)。如在街道黨工委書記和辦事處主任的部署、推動(dòng)下，圓滿完成皇崗村改造一期項(xiàng)目完成入庫納統(tǒng)工作，協(xié)同合力妥善化解皇庭V酒店百余名員工的勞資糾紛，相關(guān)工作均得到區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表彰。

　　二、規(guī)范依法行政決策

　　（一）完善街道規(guī)章制度。2024年，福田街道嚴(yán)格按照合法性審查、公開征求意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定等規(guī)范程序，制定、出臺(tái)《福田街道辦事處行政調(diào)解工作實(shí)施方案》《福田街道人民調(diào)解1+1+N三級(jí)包調(diào)模式工作實(shí)施方案》《福田街道辦事處合同管理辦法》等內(nèi)部性管理文件，優(yōu)化完善街道規(guī)章制度。

　　（二）落實(shí)重大決策法定程序。根據(jù)《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，制定并公布福田街道重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄,不斷推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，督促街道有關(guān)部門制定公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。

　　三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，形成有效執(zhí)法震懾，推動(dòng)轄區(qū)法治化治理水平進(jìn)一步提升。2024年，市容執(zhí)法方面，共立案248宗，結(jié)案196宗，處罰金額48.58萬元，處理數(shù)字化案件5萬余宗，民意速辦工單7千余宗，勤務(wù)系統(tǒng)案件10萬余宗；查違執(zhí)法方面，作出處罰決定案件數(shù)8宗(其中3宗為積案），處理各類投訴1000宗，衛(wèi)片圖斑83宗，全部完成核查，治理違建面積10萬平方米，完成率為87.7%；安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加大工貿(mào)領(lǐng)域隱患排查與執(zhí)法力度，檢查企業(yè)109家，督促整改20條安全隱患，安全生產(chǎn)執(zhí)法立案15宗，處罰金額13.35萬元；消防安全領(lǐng)域，針對(duì)“十小”場(chǎng)所、城中村、高層建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展消防安全百日攻堅(jiān)、“打通生命通道”等專項(xiàng)行動(dòng)，消除火災(zāi)隱患1374處，消防委托執(zhí)法立案29宗，處罰金額2.65萬元，有效壓降消防隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)案卷評(píng)查及重大案件討論。嚴(yán)格按照《深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)福田街道35宗行政執(zhí)法案卷逐項(xiàng)開展自評(píng)自查，力爭(zhēng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查均為滿分。三是提升社區(qū)矯正執(zhí)法專業(yè)化能力。充分發(fā)揮延伸管教警察、法務(wù)官、社工等專業(yè)力量，規(guī)范、專業(yè)、精細(xì)化開展社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。累計(jì)接收社區(qū)矯正人員130人，累計(jì)解除73人，目前在冊(cè)在管對(duì)象178人，在管社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量全區(qū)第一。2024年，福田街道在福田區(qū)第一屆社區(qū)矯正業(yè)務(wù)技能大賽中獲團(tuán)隊(duì)三等獎(jiǎng)及個(gè)人演講季軍的榮譽(yù)。

　　（二）自覺接受司法和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮行政應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)作用，對(duì)于涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高、可能引發(fā)群體事件的案件，積極落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深入開展行政調(diào)解委員會(huì)在化解行政糾紛中的前端作用，充分發(fā)揮、挖掘律師專業(yè)力量參與基層治理。2024年，街道行政調(diào)解委員會(huì)持續(xù)發(fā)力，共接收行政復(fù)議案件12宗，行政訴訟案件13宗，經(jīng)行政調(diào)解撤回復(fù)議申請(qǐng)1宗，收到人民檢察院、法院協(xié)助調(diào)查函6件，均已按照人民檢察院、法院要求進(jìn)行回復(fù)并辦結(jié)。

　　四、優(yōu)化公共法律服務(wù)供給

　　（一）提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。2024年，街道司法所為各部門審查合同1100份，參與印發(fā)行政規(guī)范性文件3份，提出法律意見建議25條，為街道各類重大項(xiàng)目、信訪穩(wěn)控、重大群體性事件處置提供法律支援17次，有力保障街道依法決策、依法行政、依法治理的有序開展。二是全方位推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。開展以案釋法、熱點(diǎn)事件法律解讀等普法宣傳活動(dòng)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、民法典等主題宣傳活動(dòng)160余次，利用戶外電子顯示屏播放宣傳片18次，共覆蓋7萬多人次。三是持續(xù)實(shí)行一社區(qū)一法律顧問制度。在13個(gè)社區(qū)組建“法律明白人”“法治帶頭人”“社區(qū)法律顧問”隊(duì)伍，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。

　　（二）優(yōu)化人民調(diào)解。一是提高矛盾糾紛排查化解能力。制定印發(fā)《福田街道人民調(diào)解1+1+N三級(jí)包調(diào)模式工作實(shí)施方案》，在福田街道各級(jí)調(diào)委會(huì)中建立一支人員穩(wěn)定、能力突出的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，并成立一個(gè)“以一名骨干調(diào)解員為核心+一名助理調(diào)解員為支撐+N名兼職或者志愿調(diào)解員為補(bǔ)充”的調(diào)解小組，實(shí)施糾紛三級(jí)包調(diào)，開展糾紛排查、預(yù)防及化解工作。2024年，福田街道共調(diào)解矛盾糾紛1137宗，成功調(diào)解1016件，調(diào)解成功率約89.36%，涉及金額約6847萬，有效推動(dòng)基層法治“治理向上”。二是開展人民調(diào)解專業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)發(fā)揮民生律師團(tuán)、街社法律顧問等律師團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)資源作用，邀請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師、心理咨詢師作為講師，定期開展調(diào)解實(shí)務(wù)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提升基層人民調(diào)解隊(duì)伍技能水平和素質(zhì)能力，全年已開展12場(chǎng)調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解心理、調(diào)解卷宗規(guī)范制作等主題的調(diào)解培訓(xùn)。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是完善虛擬園區(qū)運(yùn)營服務(wù)。優(yōu)化“虛擬園區(qū)”小程序，整合各職能部門下沉資源，開展多元化內(nèi)容宣傳，提供便捷業(yè)務(wù)咨詢、訴求反饋入口，累計(jì)瀏覽次數(shù)約1.5萬次，授權(quán)使用用戶3980人。二是開展多樣服企活動(dòng)，主動(dòng)靠前服務(wù)。通過政策宣講會(huì)、黨員市集、小程序推送等方式，為轄區(qū)企業(yè)提供惠企宣講和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，定期上門走訪企業(yè)，動(dòng)態(tài)了解企業(yè)經(jīng)營狀況，推廣虛擬園區(qū)小程序，引導(dǎo)企業(yè)了解、注冊(cè)小程序“福i企”智能平臺(tái)。開展助企活動(dòng)45場(chǎng)，其中含黨員市集在內(nèi)的惠企政策宣傳活動(dòng)28場(chǎng)、座談交流會(huì)5場(chǎng)、技能培訓(xùn)13場(chǎng)。

　　五、2023年度法治政府建設(shè)中存在問題的改進(jìn)情況

　　針對(duì)2023年存在的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力有待提升、行政調(diào)解工作有待加強(qiáng)、公共法律服務(wù)供給需進(jìn)一步提質(zhì)增效等問題，福田街道進(jìn)行完善改進(jìn)：一是對(duì)于不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法案卷制作流程，壓實(shí)案卷制作人責(zé)任，確保每宗案卷經(jīng)得起評(píng)查。二是制定福田街道行政調(diào)解、人民調(diào)解三級(jí)包調(diào)工作實(shí)施方案，調(diào)解案件遵照屬地原則，按照案件所在責(zé)任科室確定調(diào)解組織，進(jìn)一步明確街道各調(diào)委會(huì)的分工合作，明確矛盾爭(zhēng)議調(diào)處層級(jí)，實(shí)行糾紛三級(jí)包調(diào)制度。

　　六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，福田街道法治政府建設(shè)取得一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督管理能力有待提升。在執(zhí)法過程中還存在一些程序性、規(guī)范性問題，經(jīng)法治督察發(fā)現(xiàn)，福田街道存在行政處罰案件在錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)時(shí)決定日期早于公示時(shí)間的問題，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為中，能夠做到依法依規(guī)辦案，但在系統(tǒng)錄入時(shí)，因錄入人員操作、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、監(jiān)督檢查不到位等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)程序性問題的現(xiàn)象。二是執(zhí)法過程中的程序性問題有待改進(jìn)。近年來街道行政復(fù)議、行政訴訟案件增多，全年福田街道共接收處理行政訴訟案件12宗，在行政應(yīng)訴答辯工作中，存在1宗一審敗訴且二審未上訴案件，敗訴案件分析中顯示由于行政執(zhí)法人員在夜間執(zhí)法時(shí)準(zhǔn)備不足，僅有2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)街道全區(qū)域夜間執(zhí)法，導(dǎo)致出現(xiàn)粗放式、批量式處理執(zhí)法現(xiàn)象，之后在文書制作的存在不規(guī)范行為，只填寫了基礎(chǔ)文書信息，未填寫全部主題信息，導(dǎo)致存在信息登記不及時(shí)，未能及時(shí)補(bǔ)錄信息，并進(jìn)行詢問筆錄，后期文書送達(dá)困難，無法及時(shí)送達(dá)通知文書。三是普法工作形式創(chuàng)新不足，群眾的法治意識(shí)還亟待提升，學(xué)法、普法、用法、守法的意識(shí)還需進(jìn)一步提升，開展普法宣傳活動(dòng)形式較為單一，創(chuàng)新普法宣傳載體和普法宣傳內(nèi)容等方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化和豐富，宣傳活動(dòng)和普法氛圍對(duì)群眾吸引力有待加強(qiáng)。

　　七、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　福田街道將繼續(xù)認(rèn)真按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作的總體要求，認(rèn)真抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環(huán)境。

　　（一）將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為基層普法工作首要任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。在依法行政中突出作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中推動(dòng)依法行政，堅(jiān)持依法治理，將依法行政貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。瞄準(zhǔn)執(zhí)法程序性、規(guī)范性問題，加強(qiáng)審核力度，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（二）強(qiáng)化法治建設(shè)力量保障，依法加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)矯正、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織開展系統(tǒng)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平，深化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提升工作能力和水平。

　　（三）創(chuàng)新形式開展普法宣傳，瞄準(zhǔn)百姓“急難愁盼”靶向發(fā)力，依法合規(guī)解決合理訴求，確保人民群眾安心滿意，當(dāng)好群眾靠譜“解憂人”，大力營造全民學(xué)法、知法、懂法、用法的良好氛圍。

中共深圳市福田區(qū)                  深圳市福田區(qū)

福田街道工作委員會(huì)　             福田街道辦事處

2025年1月23日